【正文】 ） 1 關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司輸變電建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知 （ 內(nèi)電基 [2020]16 號(hào) ） （二）、 國家電網(wǎng)公司 主要安全管理文件 《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法》（國家電網(wǎng)工 〔 2020〕 168 號(hào)） 《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全質(zhì)量管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽實(shí)施辦法》（國家電網(wǎng)基建〔 2020〕 167號(hào)） 《國家電網(wǎng)公司輸變電工程項(xiàng)目法人 基建安全管理綜合評(píng)價(jià)及參建單位安全管理資信評(píng)價(jià)辦法》 《關(guān)于加強(qiáng)基建安全培訓(xùn)工作的通知》（基建安全〔 2020〕 136 號(hào)） 招標(biāo)文件及施工合同中安全管理?xiàng)l款示范文本（建設(shè)管理、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造、調(diào)試等） 《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法》（國家電網(wǎng)基建〔 2020〕 302 號(hào)） 關(guān)于利用數(shù)碼照片資料加強(qiáng)輸變電工程安全質(zhì)量過程控制的通知（基建安全 〔 2020〕 25 號(hào)） 《國家電網(wǎng)公司變電站工程安全文明施工實(shí)施細(xì)則編制綱要》（基建質(zhì)量 〔 2020〕 89 號(hào)） 《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及預(yù)控措施》（基建安全〔 2020〕 50 號(hào)） 國家電網(wǎng)公司《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》（ Q/GDW 250— 2020） 39 1 《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)》（中國電力出版社 出版 ） 1 《國家電網(wǎng)公司輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)手冊(cè)》（中國電力出版社 出版 ） 1 《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全措施補(bǔ)助費(fèi)、文明施工措施費(fèi)管理規(guī)定（試行）》（國家電網(wǎng)基建〔 2020〕 534 號(hào)） 1 《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（國家電網(wǎng)工 〔 2020〕 488 號(hào)） 1 《國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》（國家電網(wǎng)基建〔 2020〕 174 號(hào)） 15 《 關(guān)于印發(fā) 〈 國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包安全協(xié)議范本 〉 的通知 》 （ 國家電網(wǎng)安監(jiān)〔 2020〕1057 號(hào) ） 1 《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定》（國家電網(wǎng)工 〔 2020〕264 號(hào)， 2020 年修訂） 1 《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》（國家電網(wǎng)安監(jiān) 〔 2020〕 891 號(hào) ） 1 《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機(jī)械安全管理重點(diǎn)措施（試行）》（國 家電網(wǎng)基建 〔 2020〕 696號(hào)） 1 《基建管理綜合評(píng)價(jià)辦法》（基建綜〔 2020〕 43 號(hào)） 《電力建設(shè)起重機(jī)械安裝拆卸工藝指導(dǎo)手冊(cè)》（基建安全〔 2020〕 233 號(hào)） 2 《 關(guān)于印發(fā) 國家電網(wǎng)公司 2020年基建安全管理策劃方案 的通知 》 （基建安全〔 2020〕 54 號(hào)） 2 《關(guān)于加強(qiáng)基建安全信息管理工作的通知》（基建安全〔 2020〕 206 號(hào)） 2 《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》（國家電網(wǎng)總〔 2020〕 407 號(hào)） 2 《國家電網(wǎng)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系實(shí)施指導(dǎo)意見》（國家電網(wǎng)安監(jiān)〔 2020〕 206 號(hào)） 2 《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急管理工作規(guī)定》； 2 《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》（國家電網(wǎng)安監(jiān) 〔 2020〕 98 號(hào)） 2 《 輸變電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實(shí)施管理規(guī)程 》 （ Q/GDW 248— 2020） 2 《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》（國家電網(wǎng)總〔 2020〕 408 號(hào)） 2 《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》（國家電網(wǎng)安監(jiān)〔 2020〕 512 號(hào)） 《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（變電部分） 》 （國家電網(wǎng)安監(jiān) 〔 2020〕 664 號(hào)） 3 《國家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)反事故斗爭(zhēng)二十五條重點(diǎn)措 施及釋義的通知》（國家電網(wǎng)安監(jiān) 〔 2020〕669 號(hào)） 3 《國家電網(wǎng)公司安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)七項(xiàng)重點(diǎn)措施（試行）》（國家電網(wǎng)安監(jiān) 〔 2020〕 618 號(hào)） 3 《國家電網(wǎng)公司電力安全工器具管理規(guī)定（試行）》（國家電網(wǎng)安監(jiān)〔 2020〕 516 號(hào)） 3 《國家電網(wǎng)公司十八項(xiàng)電網(wǎng)重大反事故措施（試行）》（國家電網(wǎng)生技 〔 2020〕 400 號(hào)） 3 《國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程防汛檢查大綱（試行）》（國家電網(wǎng)生技 〔 2020〕 399 號(hào)文） 3 《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》（國家電網(wǎng)安監(jiān) 〔 2020〕 145 號(hào)） （三）、 國家、行業(yè)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第 70 號(hào)） 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第 393 號(hào)） 《職業(yè)安全健康管理體系 —— 規(guī)范》（ GB/T 28001— 2020） 《環(huán)境管理體系 —— 要求及使用指南》（ GB/T 24001— 2020） 《環(huán)境管理體系 —— 原則、體系和支持技術(shù)通用指南》（ GB/T 24004— 2020） 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第 493 號(hào)） 《中央企業(yè)安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（ 國務(wù)院 國資委令第 21 號(hào)） 《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第 128 號(hào)） 《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全規(guī)范》（ GB 50194— 1993） 40 《電力建設(shè)安全工作規(guī)程（變電所部分） 》 （ DL — 1997） 1 《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（ JGJ 59— 1999） 1 《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（ JGJ 80— 1991） 1 《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（ JGJ 46— 2020） 1 《建筑施工扣件式鋼管手 架安全技術(shù)規(guī)范》（ JGJ 130— 2020） 1 《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（ JGJ 128— 2020） 1 《變電工程落地式鋼管腳手架搭設(shè)安全技術(shù)規(guī)范》（ Q/GDW 274— 2020） 1 《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（ JGJ 33— 2020） 1 《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（ JGJ 146— 2020） 41 第四章 質(zhì) 量 管 理 項(xiàng)目部質(zhì)量管理工作是對(duì)具體工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量管理，按項(xiàng)目施工階段可分為施工策劃階段質(zhì)量管理、 施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理、施工階段質(zhì)量管理、施工驗(yàn) 收階段質(zhì)量管理及項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)階段質(zhì)量管理。 ③ 設(shè)備調(diào)試：主變壓器局部放電試驗(yàn)、耐壓試驗(yàn)； GIS 耐壓試驗(yàn)等。待缺陷處理后，再進(jìn)行報(bào)審（ 見附錄 2 中 SZLB16） （ 5） 對(duì)施工過程中所選用的特殊工種和特殊作業(yè)人員的資格進(jìn)行報(bào)審 （ 見附錄 2中 SZLB17） （ 6） 首件試品試驗(yàn)合格，報(bào)審后方可進(jìn)行施工 （ 見附錄 2 中 SZLB18） 圖 42 施工 階段 質(zhì)量管理 （ 1） 組織工藝示范基（件）和首例（件）試點(diǎn)，確認(rèn)后進(jìn)行推廣 （ 2） 后續(xù)原材料、設(shè)備入場(chǎng)分批報(bào)驗(yàn) （ 3） 新進(jìn)人員、設(shè)備按規(guī)定報(bào)審 （ 4） 對(duì)混凝土施工，按規(guī)范要求進(jìn)行配合比試驗(yàn)，留置 混凝土 試塊，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及同條件養(yǎng)護(hù)，對(duì)混凝土試塊抗壓強(qiáng)度進(jìn)行匯總，按規(guī)程進(jìn)行強(qiáng)度評(píng)定，及時(shí)對(duì)原材料進(jìn)行跟蹤管理，做好混凝土結(jié)構(gòu)工藝控制 （ 見附錄 2 中 SZLB19～ SZLB22） （ 5） 加強(qiáng)工程重點(diǎn)環(huán)節(jié)、工序的質(zhì)量控制： 變電工程 ： ① 土建施工：坐標(biāo)點(diǎn)、基準(zhǔn)點(diǎn)的控制樁；預(yù)應(yīng)力樁；試樁和地基驗(yàn)槽；地基處理；大體積混凝土施工；主接地網(wǎng)敷設(shè)；地下室和屋面防水；構(gòu)支架安裝；鋼筋焊接等 。通過演練使施工人員熟悉并掌握應(yīng)急救援程序和方法，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，并檢驗(yàn)預(yù)案可行性，根據(jù)演練效果，對(duì)預(yù)案 進(jìn)行評(píng)審和修訂，并重新下發(fā)。其 他 可由分包商自帶的機(jī)械、工具等必須經(jīng)施工項(xiàng)目部審核批準(zhǔn)，同時(shí)具有檢驗(yàn)合格證明， 項(xiàng)目部對(duì)其組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)不符合安全技術(shù)要求的，禁止在現(xiàn)場(chǎng)使用 （ 11） 負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)分包商的 全體入場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。嚴(yán)禁錄用未成年者 （ 7） 施工項(xiàng)目部應(yīng)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的所有人員辦理意外傷害保險(xiǎn)；對(duì)分包商從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員，可以在安全協(xié)議中約定意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用支付和辦理的責(zé)任方 （ 8） 制定分包商各類人員登記制度（項(xiàng)目部留存分包商進(jìn)場(chǎng)人員 的身份證復(fù)印件），開工前檢查、施工過程中不定期檢查現(xiàn)場(chǎng)分包商施工人員與名冊(cè)是否相符。 分包商資質(zhì)經(jīng)施工單位審批同意后（列入 公司合格分包商名冊(cè)中的施工分包商，可不再對(duì)其資質(zhì)業(yè)績(jī)進(jìn)行單獨(dú)審查），由施工項(xiàng)目部 向監(jiān)理提出書面申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)并備案。創(chuàng)造清潔、衛(wèi)生、安全的工作、生活場(chǎng)所 圖 32 圖 35 圖 36 圖 37 27 續(xù)表 管理職責(zé) 工作內(nèi)容及方法（工作模板編號(hào)） 流程編號(hào) 項(xiàng)目安全 文明施工 管理 （ 3） 施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和發(fā)放安全施工措施類及安全文明施工類物品（包括：安全帽、安全帶、速差自控器、安全自鎖器、下線爬梯、作業(yè)平臺(tái)、標(biāo)識(shí)牌、警示牌、提示牌、滅火器、應(yīng)急藥箱、孔洞蓋板、驗(yàn)電器、施工電源箱、接地線、各式圍欄、提示遮攔等），整個(gè)項(xiàng)目部（含 分包商）應(yīng)整齊劃一，物品應(yīng)滿足 國網(wǎng)公司《輸變電工程安全文明施工標(biāo) 準(zhǔn)》要求，符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需求，項(xiàng)目部各級(jí)施工管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo) （ 4） 按照《關(guān)于利用數(shù)碼照片資料加強(qiáng)輸變電工程安全質(zhì)量過程控制的通知》（ 2A7）進(jìn)行管理 （ 5） 工程建設(shè)過程中，通過安全巡查、隱患曝光、專項(xiàng)整治、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等手段，促進(jìn)項(xiàng)目部、各施工隊(duì)（班組）及全體施工人員做好現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工 管理，持續(xù)提高現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工水平 （ 6） 在每月項(xiàng)目部安全文明施工大檢查過程中組織檢查 “ 安全文明施工實(shí)施細(xì)則 ” 在現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)施情況，確保 “ 實(shí)施細(xì)則 ” 內(nèi)容得到有效落實(shí) （ 7） 監(jiān)督檢查并指導(dǎo)分包商落實(shí)各項(xiàng)安全文明施工措施，將安全文明施工與其經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，并將其安全文明施工水平 作 為其業(yè)績(jī)考核指標(biāo)之一 （ 8） 配合業(yè)主項(xiàng)目部舉行的 有關(guān) 安全管理等競(jìng)賽活動(dòng)， 落實(shí)競(jìng)賽活動(dòng)的有關(guān)要求，準(zhǔn)備參賽材料，對(duì)照競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)開展自查整改，提高 項(xiàng)目部的安全文明施工水平，使項(xiàng)目部安全文明施工達(dá)到競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)要求 （ 9） 在工程建設(shè)過程中 應(yīng)及時(shí)收集、整理施工過程安全資料 （ 10） 竣工前，及時(shí)修整和恢復(fù)在建設(shè)過程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境 （ 11） 在工程建設(shè)過程中應(yīng)及時(shí)收集、歸檔施工過程安全健康與環(huán)境方面資料 圖 32 圖 35 圖 36 圖 37 項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)管理 （ 1） 貫徹建設(shè)項(xiàng)目輸變電工程項(xiàng)目安全健康環(huán)境管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) （ 2） 每個(gè)施工項(xiàng)目應(yīng)至少開展一次（跨年度施工的，每年應(yīng)至少一次 ；特殊項(xiàng)目按業(yè)主項(xiàng)目部要求開展） “ 安全健康環(huán)境 ” 自評(píng)價(jià)，自評(píng)價(jià)的時(shí)間應(yīng)安排在工程施工高峰階段。每份安全施工作業(yè)票中應(yīng)有針對(duì)工作內(nèi)容的危險(xiǎn)源分析及預(yù)控措施 （ 7） 起重機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行 《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》（ 2A17）、《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機(jī)械安全管理重點(diǎn)措施（試行）》（ 2A18） （ 8） 在施工過程中，通過班組每天安全檢查、施工隊(duì)每周安全檢查、各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員日常安全巡查、項(xiàng)目部每月例行安全檢查、項(xiàng)目部專項(xiàng)安全檢查、參加上級(jí)安全檢查活動(dòng)，檢查施工過程中危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況，及時(shí)糾正施工過 程中的不符合現(xiàn)象 （ 9） 涉及停帶電施工（含改擴(kuò)建工程施工）、進(jìn)入運(yùn)行變電站工作的作業(yè)項(xiàng)目必 須嚴(yán)格履行工作票制度。向監(jiān)理項(xiàng)目部報(bào)審主要施工機(jī)械 /工器具 /安全用具、申報(bào)大中型施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng) /出場(chǎng)、報(bào)審分包 計(jì)劃申請(qǐng) 。 工程開工前，施工項(xiàng)目部建立健全環(huán)境保護(hù)組織網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，結(jié)合工程項(xiàng)目所在地自然環(huán)境及工程建設(shè)施工需要，辨識(shí)因工程建設(shè)對(duì)環(huán)境造成的危害因素，并制訂相應(yīng)的防范和治理措施，形成環(huán)境因素辨識(shí)及控制措施表，并針對(duì)重大環(huán)境因素制訂環(huán)境管理方案，在執(zhí)行過程中，及時(shí)形成環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)與測(cè)量記錄、月環(huán)境管理情況報(bào)表（見 附錄 2中 SAQB83） （ 3） 建立健全安全制度匯編 。 一 、 工作內(nèi)容與方法 （見表 31） 表 31 安全管理工作內(nèi)容與方法 管理職責(zé) 工作內(nèi)容及方法（工作模板編號(hào)） 流程編號(hào) 項(xiàng)目安全 策劃管理 1． 建立健全安全管理機(jī)構(gòu) （ 1） 建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò) 。編制《施工進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整報(bào)審表》，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部和業(yè)主項(xiàng)目部審查，同時(shí)重新編制施工進(jìn)度計(jì)劃 （ 見 附 錄 2 中 SXMB7） （ 6） 在工期需要發(fā)生變化時(shí) ，提出變更工期申請(qǐng)，編制《變更工期報(bào)審表》， 報(bào)送監(jiān)理項(xiàng)目部和業(yè)主項(xiàng)目部審批（ 見 附 錄 2 中 SXMB8） 圖 23 環(huán)保與水保 （ 1）依據(jù)業(yè)主項(xiàng)目部的建設(shè)目標(biāo)、國家法律法規(guī)、設(shè)計(jì)文件要求，確定環(huán)保與水保管理目標(biāo) （ 2）編寫環(huán)保與水保方案和措施 （ 3）加強(qiáng)施工環(huán)保與水保的現(xiàn)場(chǎng)管理，采取有效措施減少臨時(shí)占地，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，采取表土剝離單獨(dú)堆放，工完料盡場(chǎng)地清，不發(fā)生環(huán)境二次污染 （ 4）基礎(chǔ)開挖等，在有水土流失的地方施工時(shí)，按照“先防護(hù)后施工”的原則進(jìn)行施工 11 續(xù)表 管理職責(zé) 工作內(nèi)容與方法（工作模板編號(hào)） 流程編號(hào) 工作計(jì)劃管理 （ 1）