民政廳關(guān)于社區(qū)減災(zāi)工作的調(diào)研報告(文件)
【正文】 排專門的課時開展宣傳教育和應(yīng)急演練，使得廣大中小學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)知識得不到普及。防災(zāi)減災(zāi)要深入人心，就要使宣傳教育活動經(jīng)?；?，但現(xiàn)實(shí)往往是“活動來了一陣風(fēng)，活動完了無影蹤?！薄秶揖C合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》把“加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)”作為十一五期間要重點(diǎn)完成的八項(xiàng)任務(wù)之一，明確提出要“推進(jìn)基層減災(zāi)工作，開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動”。據(jù)統(tǒng)計，20xx20xx年，我省平均每年受災(zāi)人口達(dá)2253萬人、因?yàn)?zāi)死亡人口113人、傷病人口1?15萬人、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民37萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積1928千公頃、絕收面積271?59千公頃，倒塌房屋9?74萬間、損壞房屋26?61萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失143?74億元。一是要轉(zhuǎn)變觀念。各級民政部門要認(rèn)真貫徹“以防為主，防、抗、救相結(jié)合”的方針，積極承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職能，積極爭取黨委、政府對社區(qū)減災(zāi)工作的重視；加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，整合資源，形成指導(dǎo)和支持社區(qū)減災(zāi)工作的合力?！ 。ǘ?qiáng)化宣傳教育。二是注重宣傳教育方式的多樣性?！ 。ㄈ┩晟茟?yīng)急預(yù)案。年底前，所有城鄉(xiāng)社區(qū)要完成預(yù)案制定工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系。災(zāi)害頻發(fā)的地方，如宜昌、恩施、十堰等地的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和大江大河分蓄洪區(qū)等，可通過新建的方式建設(shè)應(yīng)急避難場所。社區(qū)減災(zāi)工作面臨的最大困難是資金投入不足。二是省級財政每年應(yīng)安排一定的減災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算或從省級救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排一部分經(jīng)費(fèi)，對減災(zāi)工作力度大、效果好的社區(qū)予以補(bǔ)助，提高基層開展社區(qū)減災(zāi)工作的積極性。四是地方政府要引導(dǎo)慈善機(jī)構(gòu)等民間組織，將慈善等民間資金投向社區(qū)減災(zāi)項(xiàng)目，推動社區(qū)減災(zāi)工作的發(fā)展。因此，必須建立政府、社區(qū)、轄區(qū)單位相結(jié)合的多元投入機(jī)制。要設(shè)置顯著標(biāo)識和指示牌，劃定緊急疏散通道；要合理儲備必要的應(yīng)急物資，有必要的床鋪、被褥、急救藥物等應(yīng)急物資，對不宜長期保存的物資與商家簽有應(yīng)急購銷協(xié)議；要對避難場所進(jìn)行合理的功能分區(qū)，把廚房、休息區(qū)、衛(wèi)生間等基本生活區(qū)分開，保證避難人員的正常生活。一是要確定應(yīng)急避難場所。二是要結(jié)合社區(qū)環(huán)境、居民特點(diǎn)和現(xiàn)有救災(zāi)減災(zāi)能力等現(xiàn)狀制定預(yù)案，明確指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急程序、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)、群眾轉(zhuǎn)移安置、基本生活保障等職責(zé)，把預(yù)案制定成社區(qū)及居民應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事件的行動指南，把預(yù)案所規(guī)定的工作職責(zé)明確到具體單位和個人。三是開展好主題宣傳活動。農(nóng)村社區(qū)要重點(diǎn)開展雷電、大風(fēng)、冰雹、山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害防范及逃生技能宣傳教育；城市社區(qū)要重點(diǎn)開展火災(zāi)、地震等災(zāi)害，生物化學(xué)物品和有毒氣體泄露、爆炸，傳染病等公共衛(wèi)生事件的防范及技能宣傳教育。三是要加強(qiáng)基層。要將社區(qū)減災(zāi)工作納入黨委、政府的重要議事日程，成立綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對社區(qū)減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。20xx年，南方特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害的慘痛教訓(xùn)警示我們，加強(qiáng)基層減災(zāi)工作，全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防御災(zāi)害的能力和災(zāi)害應(yīng)急管理水平，最大程度減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，已經(jīng)刻不容緩?！ 『笔亲匀粸?zāi)害較為嚴(yán)重的省份之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、災(zāi)發(fā)季節(jié)強(qiáng)、發(fā)生頻率高、造成損失重。社區(qū)減災(zāi)宣傳教育往往是為了完成任務(wù)，與社區(qū)居民日常生活結(jié)合得不夠緊，針對性不強(qiáng)，不注重用重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件中的典型事例進(jìn)行宣傳教育，使得社區(qū)居民參與防災(zāi)減災(zāi)的熱情不是很高。相對于城市社區(qū)來說，農(nóng)村社區(qū)由于抵御災(zāi)害能力低下，
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