縣財政改革試點工作實施方案(文件)
【正文】 出，確保重點支出需要。認真清理核定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債權債務，并逐一登記造冊，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財股備案，嚴禁借清理債務之機變相增加債務。實行縣財政局管理為主、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政配合管理形式。（七）建立健全相關規(guī)章制度。首先要及時成立“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政改革領導小組，設立專門工作機構，配備工作人員；其次是召開由政府主要領導、財政局局長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導等相關人員參加的宣傳動員大會，安排部署試點工作；再次是建立健全各項工作責任追究制度，確保改革期間工作秩序不亂和各項資金的安全。統(tǒng)一下發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政垂直管理的文件，撤銷鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原有賬戶，設立新銀行賬戶。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對實施鄉(xiāng)“財縣管鄉(xiāng)用”農(nóng)村稅費改革情況進行全面總結，及時上報縣“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政改革領導小組辦公室。在“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”和縣直各單位全面實行報賬制，徹底清理完銀行帳戶、預算內外資金、各種票據(jù)、財政供養(yǎng)人員和編制、清理并鎖定鄉(xiāng)村債務。六、實施步驟為順利開展此項活動，經(jīng)過學習、考察、調查摸底，將柯坪縣“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”分四個階段實施，各階段工作可以交叉進行。(六)加強督促檢查，嚴肅改革紀律。要會同編辦、民政等有關部門認真核實各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府、事業(yè)單位在編、超編人員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自聘人員和機構改革分流人員，按照機構改革的要求逐步推進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構改革，嚴格控制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政供養(yǎng)人員。(三)清理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銀行帳戶、核實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債務?？h級財政不得在財政體制外調用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的財力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政結算員每月定期與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門報賬員核實備用金使用情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的基本建設項目，由縣財政投資評審中心審核預、決算，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)評審中心的評審結果，按工程進度提出基本建設資金申請，由國庫或非稅專戶直接劃入“專項資金支出戶”。對直接支付給農(nóng)民的糧食補貼、良種補貼、退耕還林補助、救災優(yōu)撫補助等國家對農(nóng)民個人的補助，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算站出具相關表格，報經(jīng)相關股室和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門審批后從縣國庫或專戶直接撥付鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“專項資金支出戶”，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算站統(tǒng)一組織發(fā)放。（四）收入管理國、地稅部門征收的各項稅款由稅務部門直接繳入縣級國庫。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其所屬站所各設一名報賬員。財政結算員負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預、決算編制和預算執(zhí)行情況分析，辦理與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府各部門及縣財政局的結算和對賬，負責非稅收入執(zhí)收管理系統(tǒng)收入數(shù)據(jù)的錄入，按月編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政用款計劃，辦理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府經(jīng)費支出的請撥，負責向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關領導提供本預算單位預算會計
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