【正文】 目； ? EPC：能夠幫助企業(yè)排除節(jié)能項(xiàng)目的資金和技術(shù)障礙 7 第二節(jié) 節(jié)能服務(wù)公司（ EMCo） 一、 EMCo 的業(yè)務(wù)概念 節(jié)能服務(wù)公司（ EMCo）通過(guò)與客戶簽訂的節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能服務(wù)。 2． 節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì) 根據(jù)能源審計(jì)的結(jié)果， EMCo 向客戶提出如何利用成熟的 節(jié)能 技術(shù) /節(jié)能產(chǎn)品 來(lái) 提高 能源利用效率、降低能源 消耗成本的方案和建議。 4． 節(jié)能項(xiàng)目融資 EMCo向客戶的節(jié)能項(xiàng)目投資或提供融資服務(wù)，EMCo 用于節(jié)能項(xiàng)目的資金來(lái)源可能是 EMCo 的自有資金、銀行商業(yè)貸款或者其它融資渠道。 8 7． 節(jié)能效益保證 EMCo 為客戶提供節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能量保證，并與客戶共同監(jiān)測(cè)和確認(rèn)節(jié)能項(xiàng)目在項(xiàng)目合同期內(nèi)的節(jié)能效果。 EMCo 與客戶就節(jié)能項(xiàng)目的具體實(shí)施達(dá)成的契約關(guān)系稱之為 “ 節(jié)能服務(wù) 合同 ” 。通過(guò)雙方協(xié)商，與客戶就該項(xiàng)目 的實(shí)施簽訂一個(gè)節(jié)能服務(wù)合同。向客戶介紹 EMCo 的基本情況、EMCo 業(yè)務(wù)運(yùn)作模式及其對(duì)客戶潛在的利益等。尤其會(huì)留心到客戶沒(méi)有提到、但可能具有重大節(jié)能潛力的環(huán)節(jié)。與客戶一起審查項(xiàng)目建議書(shū)，并回答客戶可能 提出的關(guān)于擬議中的節(jié)能項(xiàng)目的各種問(wèn)題?，F(xiàn)在，客戶必須決定是否要繼續(xù)該節(jié)能項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)工作，否則EMCo 的工作將無(wú)法繼續(xù)下去。另外， EMCo 應(yīng)與節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商取得聯(lián)系，了解項(xiàng)目中擬采用的節(jié)能設(shè)備的價(jià)格。同時(shí)， EMCo方面要準(zhǔn)備一份包括項(xiàng)目工 作進(jìn)度表在內(nèi)的項(xiàng)目工作計(jì)劃。 （９） 簽訂合同 節(jié)能服務(wù)合同由 EMCo 與客戶 雙方的法人代表簽訂。 （１１） 工程設(shè)計(jì) EMCo 組織進(jìn)行節(jié)能項(xiàng)目所需要的工程設(shè)計(jì)工作。 （１４） 監(jiān)測(cè)節(jié)能量 根據(jù)合同中規(guī)定的監(jiān)測(cè)類型，完成需要進(jìn)行的節(jié)能量監(jiān)測(cè)工作。此外，建議 EMCo 與客戶保持密切聯(lián)系，以便對(duì)所安裝設(shè)備可 能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行快速診斷和處理，同時(shí)繼續(xù)優(yōu) 11 化和改進(jìn)所安裝設(shè)備的運(yùn)行性能，以提高項(xiàng)目的節(jié)能量產(chǎn)出。而根據(jù)客戶企業(yè)和 EMCo 各自所承擔(dān)的責(zé)任，客戶企業(yè)向 EMCo 付款的方式的不同，又可以將節(jié)能服務(wù)合同分成不同的類型。 例如，在５年項(xiàng)目合同期內(nèi)，客戶和 EMCo 雙方分別分享節(jié)能效益的 20%和 80%， EMCo 必須確保在項(xiàng)目合同期內(nèi)收回其項(xiàng)目成本以及利潤(rùn)。 主要特點(diǎn)如下： ? 客戶提供項(xiàng)目資金； ? EMCo 提供項(xiàng)目的全過(guò)程服務(wù)并保證節(jié)能效果； ? 按合同規(guī)定，客戶向 EMCo 支付服務(wù)費(fèi)用； ? 如果在合同期項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到承諾的節(jié)能量或節(jié)能效益， EMCo賠付按合同約定向客戶補(bǔ)償未達(dá)到的節(jié)能效益。 ? EMCo 的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)自能源費(fèi)用的節(jié)約，客戶的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)自能源費(fèi)用（承包額）的減少 從目前情況看，大部分合同是上述三種方式之一或某幾種方式的結(jié)合。 ? EMCo：向客戶承諾和保證節(jié)能量，為客戶分擔(dān)了節(jié)能項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。 1．項(xiàng)目的目標(biāo) 本項(xiàng)目的目標(biāo)是引進(jìn)、示范、推廣“合同能源管理”模式，建立基于市場(chǎng)的節(jié)能新機(jī)制，達(dá)到： 克服市場(chǎng)障礙，促使各類節(jié)能項(xiàng)目的普遍實(shí)施，提高中國(guó)的能源效率，減少 CO2及其它污染物的排放，保護(hù)全球及地區(qū)的環(huán)境；推廣節(jié)能新機(jī)制，組建各種類型的新的節(jié)能服務(wù)公司，形成中國(guó)的節(jié)能產(chǎn)業(yè)；吸引各類投資者，向節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行商業(yè)性投資，促使節(jié)能產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。分別是：北京源深節(jié)能 技術(shù)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱北京 EMCo），遼寧省節(jié)能技術(shù)發(fā)展公司（簡(jiǎn)稱遼寧 EMCo），山東省節(jié)能工程有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱山東 EMCo）。 這 些項(xiàng)目的實(shí)施，也帶來(lái)了良好的節(jié)能和環(huán)境效益：形成節(jié)能能力 135 萬(wàn)噸標(biāo)煤 /年，項(xiàng)目壽命期內(nèi)的節(jié)能總量為 萬(wàn)噸標(biāo)煤； （ 2）示范 EMCo 實(shí)施的項(xiàng)目線 根據(jù)示范 EMCo 的運(yùn)營(yíng)實(shí)踐，結(jié)合中國(guó)“十五”期間的節(jié)能規(guī)劃，EMCo 實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目按類型可歸納為 8 條項(xiàng)目線，它們是： ? 工業(yè)鍋爐節(jié)能改造 ? 蒸汽管網(wǎng)節(jié)能改造 ? 電機(jī)拖動(dòng)系統(tǒng)節(jié)能改造 ? 配電系統(tǒng)節(jié)能改造 ? 工業(yè)窯爐節(jié)能改造 ? 蒸（空）鍛錘節(jié)能改造 ? 工業(yè)余能回收利用 ? 建筑物節(jié)能改造 幾年來(lái)，三家示范 EMCo 努力加強(qiáng)自身能力建設(shè)，適時(shí)地開(kāi)發(fā)節(jié)能市場(chǎng)，成功地運(yùn)用自身的優(yōu) 勢(shì)，克服了種種障礙，防范了各種風(fēng)險(xiǎn)，為社會(huì)節(jié)約了能源，保護(hù)了環(huán)境；使客戶得到了先進(jìn)的耗能設(shè)備和節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益；自身的實(shí)力也得到壯大。主要傳播對(duì)象是用能單位的管理人員、金融機(jī)構(gòu)的投資管理人員和節(jié)能服務(wù)公司等。 17 三、項(xiàng)目二期的進(jìn)展 項(xiàng)目一期示范的節(jié)能新機(jī)制獲得很好的效果，即以盈利為目的的3 家示范 EMCo 運(yùn)用合同能源管理模式運(yùn)作節(jié)能技改項(xiàng)目很受用能企業(yè)的歡迎；所實(shí)施的節(jié) 能技改項(xiàng)目 99%以上成功，獲得了較大的節(jié)能效果、溫室氣體 CO2減排效果和其它環(huán)境效益。在項(xiàng)目二期結(jié)束時(shí)，將在中國(guó)形成持續(xù)發(fā)展的 EMCo 產(chǎn)業(yè)，期望這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)一步促進(jìn)中 國(guó)提高能源效率，減少溫室氣體的排放。 18 第二節(jié) 建立 EMCo 貸款擔(dān)保計(jì)劃 潛在 EMCo 運(yùn)用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目時(shí)，資金短缺而且難于獲得商業(yè)貸款，為克服這一障礙，項(xiàng)目二期實(shí)施一項(xiàng) EMCo貸款擔(dān)保計(jì)劃。中投保已擔(dān)保項(xiàng)目 的總投資將近 3 億元，平均項(xiàng)目投資規(guī)模為 573 萬(wàn)元，最大的項(xiàng)目是北京神霧熱能技術(shù)有限公司的加熱爐改造項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資為 5698 萬(wàn)元，最小的是山西晉中天宇合成炭有限公司的鍋爐改造項(xiàng)目，投資為 55 萬(wàn)元。 EMCA 在節(jié)能技術(shù)、節(jié)能項(xiàng)目運(yùn)作、國(guó)家節(jié)能政策和規(guī)劃、金融、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、法律等方面擁有強(qiáng)大的專家隊(duì)伍和技術(shù)實(shí)力，并與美國(guó)、日本等國(guó)的 ESCO 協(xié)會(huì)、 UNDP、 UNEP、 WWF、EVO 等國(guó)際組織有著良好的合作關(guān)系。截止 2021 年 9月 30 日， EMCA 注冊(cè)會(huì)員數(shù)已達(dá) 201 家。 2． EMCA 會(huì)員的類型 在 EMCA 的 158 家會(huì)員中，以 EPC 機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公 司 (EMCo)占多數(shù)；其他還包括設(shè)備供應(yīng)商、占 13%；各地方節(jié)能中心、關(guān)聯(lián)單位（銀行、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、雜志社、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和科研單位等）及其它相關(guān)單位（投資公司、用能單位和咨詢服務(wù)公司等）等。 1998年，項(xiàng)目一期成立了三家示范節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)，到 2021 年 EMCA 成立時(shí)，首批會(huì)員中有 40 家， 2021 年底發(fā)展到了 60家， 2021 年發(fā)展到 106 家，每年以 50%的速度遞增，發(fā)展迅速。這種類型的節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)不拘泥于專一的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，具有相當(dāng)大的機(jī)動(dòng)靈活性，市場(chǎng)跨度大，輻射能力強(qiáng)，能夠?qū)嵤┒喾N行業(yè)、多種技術(shù)類型的項(xiàng)目，但需要加強(qiáng)在選擇節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和運(yùn)作節(jié)能項(xiàng)目方面的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。 (3)市場(chǎng)依托型：擁有特定行業(yè)的客戶資源優(yōu)勢(shì)，以所掌控的客戶資源整合相應(yīng)的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品來(lái)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。 2021年的節(jié)能投資總額為 億元， 2021 年增長(zhǎng)到 億元，比上年遞增 85%， 2021 年增長(zhǎng)到 億元，比上年遞增 44%。 圖 4 在三大領(lǐng)域的發(fā)展變化 ? “節(jié)能服務(wù)公司”隊(duì)伍日漸壯大，遍布全國(guó)各地； ? 節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的各項(xiàng)能力（市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)控制、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目管理等）也全面提高 ? 節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目分布在工業(yè)、建筑、交通等各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋鋼鐵、石化、建材、交通、電力、建筑等各行各業(yè)； ? 中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)過(guò)近十年的努力，已經(jīng)從最初的示范項(xiàng)目發(fā)展到日趨成熟、壯大的階段； 64543614324463854 2 1 10204060801002 0 0 4 項(xiàng)目數(shù) 2 0 0 5 項(xiàng)目數(shù) 2 0 0 4 投資額 2 0 0 5 投資額百分比交通工業(yè)建筑 24 第四章 EMCo 為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì) 由于 EMCo 以運(yùn)用基于市場(chǎng)的“合同能源管理”模式運(yùn)作節(jié)能項(xiàng)目，所以，比起任 何按傳統(tǒng)機(jī)制運(yùn)營(yíng)的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，他們具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。 三、節(jié)能技術(shù)信息廣泛、暢通 EMCo 是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，各種節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備會(huì)源源不斷通過(guò) EPC 這種節(jié)能新機(jī)制投向市場(chǎng)。 五、降低節(jié)能技改項(xiàng)目實(shí)施的成本 EMCo 的這個(gè)優(yōu)勢(shì)主要來(lái)源于兩個(gè)方面，一方面是專業(yè)公司，各種信息掌握較多，可節(jié)省前期準(zhǔn)備費(fèi)用，選購(gòu)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的設(shè)備、材料，節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用，同時(shí)由于項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)豐富，有助于節(jié)省施工費(fèi)用；另一 方面，由于同一類型項(xiàng)目可以打捆實(shí)施，實(shí)現(xiàn)批量采購(gòu)，從而降低了項(xiàng)目的成本。 EMCA率百余家遍布全國(guó)各地的專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司為千家高耗能企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，提供從能源審計(jì)，到節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施的交鑰匙工程服務(wù)。 EMCo 被社會(huì)比喻為耗能企業(yè)的節(jié)能醫(yī)生，為各類耗能企業(yè)提供整體節(jié)能服務(wù)，達(dá)到降低能源費(fèi)用，提高