煙葉育苗基地扶貧項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(文件)
【正文】 間。氣候狀況：XXXX村地處中溫帶溫冷氣候區(qū)，海拔300～350米，年平均氣溫3℃，≥10℃積溫2350℃，年日照時(shí)數(shù)2700小時(shí)左右，年降水量500～550毫米，無霜期130天。西南部較為低平，低丘河谷交錯(cuò)分布，局部屬沼澤地，一般海拔為300～400米，為本鄉(xiāng)主要耕作區(qū)。 山區(qū)特色資源：有人參、五味子、貝母等名貴中藥材，蕨菜等山野菜資源豐富，紅松果等山、野果種類繁多。2011年全村人均收入3500元。四、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀種植業(yè)現(xiàn)狀：XX村是糧食生產(chǎn)區(qū)，主要農(nóng)作物有玉米、大豆、水稻等。目前其他經(jīng)濟(jì)作物種植面積逐年擴(kuò)大，2011年面積達(dá)85公頃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值96萬元。公路交通道路全部實(shí)現(xiàn)硬化，村內(nèi)硬化路達(dá)到80%。通訊設(shè)施：村內(nèi)通迅設(shè)施暢通，有線電視、程控電話已于1997年全部開通，寬帶網(wǎng)絡(luò)2004年也已開通，全村電視普及率達(dá)100%，固定電話和手機(jī)普及率分別達(dá)95%和85%。統(tǒng)一品種：全部用優(yōu)質(zhì)煙葉品種云87。統(tǒng)一用神農(nóng)丹、農(nóng)用鏈霉素等農(nóng)藥防治病蟲害。煙葉從種植到商品香煙，在煙農(nóng)的手中要經(jīng)過系統(tǒng)及復(fù)雜的過程，具體過程如下：育苗→第一次移栽→第二次移栽→煙株絕育→采摘、烘烤→挑煙育苗：每年的3月份要進(jìn)行撒種育苗。在進(jìn)行移栽的時(shí)候要注意營養(yǎng)土的營養(yǎng)比例分配。在田間管理煙也時(shí)應(yīng)注意病蟲害的防范以及及時(shí)打藥除雜草。挑選煙葉：在挑選煙葉時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的挑選煙葉的管理方法以及規(guī)定。第七章 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)項(xiàng)目建成后，每年大棚育苗量可滿足120公頃煙葉生產(chǎn)用苗，上等煙比例達(dá)到30%；桔黃煙比例達(dá)到20%；降本減工達(dá)到25%左右，不僅可以提高烘烤速度和烘烤質(zhì)量，增加財(cái)政收入，還可助推我鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)再上一個(gè)臺(tái)階，把烤煙產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使農(nóng)民致富，財(cái)政增收。第十章 建設(shè)期限和實(shí)施的進(jìn)度安排一、建設(shè)期限：本項(xiàng)目建設(shè)期間為4個(gè)月，即2012年8月至2012年12月?？傮w不影響農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。該建設(shè)用地得到了XX縣國土資源局許可。為了加強(qiáng)節(jié)能和節(jié)水的效果，溫室配置了溫室環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，可以對溫室內(nèi)的溫度、光照和相對濕度等環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)時(shí)調(diào)整育苗管理方案，因此可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能節(jié)水的目標(biāo)。 充分發(fā)動(dòng)農(nóng)戶積極參與項(xiàng)目建設(shè)，使農(nóng)戶在參與項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)管、后續(xù)管護(hù)過程中，增強(qiáng)自我組織、自我管理和自我發(fā)展能力。（3） 切合實(shí)際、量力而行、盡力而為的原則。第十三章 項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行主要包括項(xiàng)目建設(shè)期組織管理機(jī)構(gòu)、人員配備、職能與制度，項(xiàng)目建成后組織管理機(jī)構(gòu)、人員配備、職能與制度，運(yùn)行管理模式與運(yùn)行機(jī)制、人員配置等；同時(shí)要對運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行分析，估算項(xiàng)目建成后維持項(xiàng)目正常運(yùn)行的成本費(fèi)用，并提出解決所需費(fèi)用的合理方式方法。專班組成人員如下：組 長：xxx 政府鄉(xiāng)長副組長：xxx 政府副鄉(xiāng)長成 員：xxx 煙辦主任xxx XX村主任xxx 農(nóng)業(yè)站長三、項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)制項(xiàng)目建成后，將主要從事煙葉育育苗的生產(chǎn)，為了使項(xiàng)目建設(shè)能發(fā)揮更大的效益，有利于煙葉新品種的推廣，本項(xiàng)目建成后擬采取訂單農(nóng)業(yè)的方式進(jìn)行生產(chǎn)，提前半年與種煙農(nóng)戶簽訂購苗合同，約定育苗煙葉育苗品種、農(nóng)戶提苗的時(shí)間，農(nóng)戶在簽訂合同后，需向育苗基地先期交納一半的育苗定金，其余一半在取苗時(shí)支付，通過這種方式可以降低育苗風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)通過收取農(nóng)戶定金可以購買育苗所需的生產(chǎn)資料，本項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資為50萬元，可以保證項(xiàng)目建成后立即投產(chǎn)的需要。同時(shí)稅金用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，有利于促進(jìn)XX縣烤煙生產(chǎn)再上一個(gè)新臺(tái)階。改變了村容村貌，改善了群眾生產(chǎn)生活條件。二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)我國是世界上農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害較嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多，受災(zāi)面積廣，成災(zāi)比例高。 通過對全國13個(gè)主要產(chǎn)區(qū)近6年來煙葉種植病蟲害損失，以及16個(gè)主要產(chǎn)區(qū)近3年來煙葉種植災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和估算，一般情況自然災(zāi)害造成的損失為8％至15％，其中，病蟲害造成的損失為3％至7％，其他自然災(zāi)害造成的損失為5％至8％。這類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生區(qū)域和年份離散性表現(xiàn)不突出，整體來看都在3％至7％的可承受范圍之內(nèi)，但受損農(nóng)戶的離散性非常明顯，各產(chǎn)區(qū)都存在相當(dāng)部分農(nóng)戶大面積減收甚至絕收的情況。一是在病蟲害導(dǎo)致的損失中，20％的受災(zāi)煙田損失嚴(yán)重，其中80％的農(nóng)戶無力承擔(dān)損失；80％的受災(zāi)煙田損失輕微，其中80％的農(nóng)戶均能承擔(dān)。但煙用生產(chǎn)資料一直呈上升趨勢，煙葉種植比較效益一直呈下降趨勢，這兩個(gè)趨勢給煙葉種植帶來了一定的間接市場風(fēng)險(xiǎn)。1997年以來，國家局在專賣體制下嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”措施，采取理性的新品種、新技術(shù)的推廣思路，使煙葉種植實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展，煙葉種植的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)逐年下降。項(xiàng)目的建設(shè)可以帶動(dòng)28戶貧困戶及22戶退耕戶退貧致富，可增加農(nóng)民收入25萬元，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第 29 頁 共 33 頁。二、建議由以上分析可知，本項(xiàng)目投資少，見效快，風(fēng)險(xiǎn)小，效益高，對環(huán)境基本沒有污染，是農(nóng)民脫貧致富、財(cái)政增收、適宜本地區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展類好項(xiàng)目。 （2）項(xiàng)目建設(shè)成功可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提高和自然資源的合理利用，通過改善煙葉種植技術(shù)以提高煙農(nóng)的生產(chǎn)效率，達(dá)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提升、農(nóng)民增收的效果；實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。 (4)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)呈逐年下降趨勢。 (3)市場風(fēng)險(xiǎn)總體危害性不大。同時(shí)，受損農(nóng)戶的離散性也非常明顯，這類自然風(fēng)險(xiǎn)常常造成相對集中的農(nóng)戶大面積減收甚至絕收。 綜合各產(chǎn)區(qū)煙葉種植風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生情況分析，煙葉種植風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生具有如下特點(diǎn)： ?。?）自然風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的離散性差異?？偸転?zāi)面積相當(dāng)于河南、湖南和福建三個(gè)省當(dāng)年種植面積的總和，絕收面積接近黑龍江或山東省的煙葉種植面積，損失煙葉則相當(dāng)于湖北省或重慶市當(dāng)年的煙葉
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