20xx同志在全市國有糧食購銷改革講話2(文件)
【正文】 公司的職能除正常的經(jīng)營外，還包括國有資產(chǎn)的管理職能、政策性業(yè)務(wù)管理職能、歷史問題的處理職能?？h級糧食局和縣級糧食購銷公司要分開，各是各，不能再一個單位兩塊牌子了。其中對具有一定規(guī)模和實(shí)力的可作為縣級或中心糧食購銷公司的報(bào)帳單位，其他不符合條件的偏小差的所站通過各種形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，退出國有序列。年經(jīng)營量在2500萬公斤以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所（站）、糧庫根據(jù)實(shí)際情況分類處置。我們還支持鼓勵國有糧食購銷企業(yè)與糧食加工企業(yè)、科研單位、種植企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民進(jìn)行聯(lián)合，也可以組成生產(chǎn)銷售和加工經(jīng)營一體化的經(jīng)營實(shí)體，開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，同時還支持鼓勵其他國有制和非國有制企業(yè)以收購、兼并、控股、參股、租賃承包等多種形式參與國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和資產(chǎn)重組。在這個基礎(chǔ)上，要完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的聘任制度。各縣（市）區(qū)政府在改革中首先要組織糧食、審計(jì)、國資、金融等部門聯(lián)合成立國有糧食購銷企業(yè)清產(chǎn)核資辦公室。允許將企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)收入和土地出讓收益，用于安置職工和支付改革成本。什么時候出糧食，什么時候調(diào)糧食，一定要由企業(yè)按照市場規(guī)律自主確定。準(zhǔn)備一些資金，農(nóng)發(fā)行田行長一直很支持我們糧食企業(yè)的改革，各級糧食部門、糧食企業(yè)要去當(dāng)?shù)匕l(fā)行主動協(xié)調(diào)，搞好配合，接受監(jiān)督。越是在改革期間，越是改制的時候，越要多收糧。要切實(shí)抓好《條例》的貫徹落實(shí)，依法加強(qiáng)對糧食購銷企業(yè)市場的監(jiān)督和管理，維護(hù)正常的糧食流通秩序。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。這方面的具體內(nèi)容請毛市長講，大家要按照毛市長的講話要求認(rèn)真抓好落實(shí)?！ 〉谌?，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》，實(shí)現(xiàn)對糧食流通的依法管理。我們一定要相信發(fā)行、依靠發(fā)行、支持發(fā)行、幫助發(fā)行，達(dá)到互惠互利的最終結(jié)果。銷售后的利潤可以拿來作為改革資金，不能存著糧食不賣?！ 〉诙?，要做好倉儲庫存糧的銷售工作。要委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行清理、評估，界定企業(yè)實(shí)有資本數(shù)額，徹底澄清企業(yè)資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、人員結(jié)構(gòu)等情況?！ ∪⒄J(rèn)真處理好相關(guān)問題 第一，要搞好清產(chǎn)核資，妥善處理改制企業(yè)的土地、債權(quán)問題?！ 〉谒模怨煞葜聘脑鞛楹诵?，加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革?！ ∑渌?，支持和鼓勵骨干企業(yè)利用品牌和自信優(yōu)勢跨地區(qū)兼并重組收購相關(guān)企業(yè)，建立糧食企業(yè)集團(tuán)，壯大實(shí)力。一般按照區(qū)域輻射能力、合理經(jīng)濟(jì)流向、交通環(huán)境條件、企業(yè)經(jīng)營管理水平，以及對農(nóng)民服務(wù)及糧食的購銷功能，每10萬人的區(qū)域設(shè)置一個中心糧食購銷分公司，這樣全市計(jì)劃組織建立70個左右區(qū)域性的中心分公司，加上縣里的購銷企業(yè)總數(shù)控制在80個以內(nèi)，各縣（市）區(qū)根據(jù)自己的情況研究確定。這里特別強(qiáng)調(diào)糧食局和糧食購銷公司一定要分開，徹底實(shí)現(xiàn)政企分開。老糧實(shí)行委托保管。 其次，組建縣級糧食購銷公司。目前我市國有糧食購銷企業(yè)基本上是按行政區(qū)劃建立的，點(diǎn)多分散，戰(zhàn)線過長，實(shí)力弱小，組織結(jié)構(gòu)和功能單一，很不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求和糧食購銷市場化的新形勢。改制企業(yè)的退休職工、工傷或患職業(yè)病的職工的社會保險金、傷殘撫恤金、供養(yǎng)直系親屬的撫恤金等，按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)同級勞動和社會保障部門審定，從企業(yè)凈資產(chǎn)中一次性扣除，扣除后的資產(chǎn)由改制后的企業(yè)經(jīng)營，用于上述人員今后專項(xiàng)費(fèi)用的支出，凈資產(chǎn)不足的部分從企業(yè)的有效資產(chǎn)中劃出抵繳?！ ∑渌?，要落實(shí)社會保障，把國有糧食購銷企業(yè)的職工統(tǒng)一納入社會保障體系。富余人員的分流安置的資金籌措，根據(jù)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合省政府精神，我們大概劃分以下7個資金來源渠道：一是資產(chǎn)變現(xiàn)收入；二是土地出讓金收益；三是企業(yè)原有積累；四是省政府安排的糧食風(fēng)險基金；五是當(dāng)?shù)卣畤屑Z食企業(yè)改革的專項(xiàng)資金；六是競爭人員上崗交納的風(fēng)險抵押金；七是其他渠道籌集的資金。個人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金可作為股本金或上崗保證金交新企業(yè)管理，當(dāng)合同期滿或者不再續(xù)簽合同者，再由所在企業(yè)按規(guī)定補(bǔ)償給職工個人。這個時候正是體現(xiàn)我們各級政府和糧食、計(jì)委、財(cái)政、勞動、發(fā)行等有關(guān)部
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