【正文】 保與興產(chǎn)業(yè)的科學(xué)關(guān)系，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和平衡點(diǎn)，做到兩手抓、兩促進(jìn)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。特別是在信訪維穩(wěn)工作中，要堅(jiān)持依法化解、依法處置，落實(shí)鎮(zhèn)村主體責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)信訪秩序。
裝備制造、康養(yǎng)溫泉、特色農(nóng)業(yè)，是嘉禾經(jīng)濟(jì)的主要支撐，必須集中資源，匯聚合力，創(chuàng)新抓好。要依托得天獨(dú)厚的地?zé)豳Y源優(yōu)勢，開發(fā)溫泉核心產(chǎn)業(yè)與周邊產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)溫泉與國家森林公園、伴嫁歌、特色美食等有機(jī)結(jié)合，辦好首屆溫泉旅游節(jié)，創(chuàng)建若干個(gè)主題景區(qū)，形成以溫泉為龍頭的全域旅游產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一個(gè)市的管理有“市長”，一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展也要有“鏈長”。三要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要破解難題推項(xiàng)目，進(jìn)一步完善“三重”工作機(jī)制，抓實(shí)征地拆遷、桿線搬遷、手續(xù)辦理等工作。要突出特色立園，充分發(fā)揮鑄造工業(yè)園特色優(yōu)勢，引導(dǎo)更多同類型和關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚集群。五要發(fā)揮鑄都集團(tuán)作用。要用好國有資產(chǎn)資源，控股開發(fā)溫泉地?zé)豳Y源，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，真正成為嘉禾未來發(fā)展的“強(qiáng)支撐”。積極對接湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，立足實(shí)際，深入研究，找準(zhǔn)結(jié)合，既開放承接產(chǎn)業(yè)，又努力爭取政策，使嘉禾成為湘南示范區(qū)建設(shè)的領(lǐng)先者。堅(jiān)持以政府權(quán)力的“減法”換來市場活力的“乘法”，深化“放管服”“一次辦結(jié)”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革，嚴(yán)格落實(shí)減稅、降費(fèi)、降要素成本等各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步提升行政效能、激發(fā)市場活力。要認(rèn)真落實(shí)xxx總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，參照國省市各項(xiàng)惠企政策，制定出臺(tái)符合嘉禾實(shí)際的剛性扶持政策，特別是在降門檻、降稅費(fèi)、降成本，以及優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、優(yōu)化市場環(huán)境、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境等“三降三優(yōu)化”方面，要拿出硬措施、好辦法，讓民營企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感。在這里我特別強(qiáng)調(diào)，無論怎么改革，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)家的職能只能加強(qiáng)、不能削弱，我們的統(tǒng)戰(zhàn)部就是企業(yè)家的“娘家人”，行政審批局就是“民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)局”，發(fā)改局、工信局就是“產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)局”，自然資源局就是“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要素保障局”。重點(diǎn)是嚴(yán)控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二要扎實(shí)完成脫貧任務(wù)。要兼顧保底線與促發(fā)展，用好低保兜底、教育扶貧、醫(yī)療扶貧等政策，解決深度貧困家庭“兩不愁三保障”問題，扭住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)關(guān)鍵，引導(dǎo)建檔立卡戶勤勞致富，確保脫貧可持續(xù)、發(fā)展有希望。要注重“防”，嚴(yán)格把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)督查和指導(dǎo)力度，督促企業(yè)按照要求配套、應(yīng)用環(huán)保設(shè)施，從源頭防止環(huán)境污染。一要完善布局規(guī)劃。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)資源、資金、項(xiàng)目和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)向重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜，爭創(chuàng)一兩個(gè)國省級(jí)特色小鎮(zhèn)。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快農(nóng)村電商等銷售平臺(tái)建設(shè)，以及農(nóng)村物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記和致富帶頭人的培管用，選派優(yōu)秀黨員到貧困村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任第一書記，提升農(nóng)村黨支部的組織力。
發(fā)展的最終落腳點(diǎn)是人民。大力實(shí)施教育、健康、養(yǎng)老、文化等惠民工程，重點(diǎn)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“大班額”“看病難”“看病貴”等問題，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化。要暢通渠道接來訪，讓群眾訴求有處說、困難有人管、進(jìn)展有人督、結(jié)果有人問，逐步減少群眾越級(jí)上訪。要合力攻堅(jiān)化積案，持續(xù)開展信訪積案清零等專項(xiàng)行動(dòng)，對歷史遺留的信訪件集中攻堅(jiān)，力求做到“問題清倉、積案見底”。要認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，健全覆蓋城鄉(xiāng)的食品藥品安全監(jiān)管體系，守護(hù)好人民“舌尖上的安全”。
(一)要轉(zhuǎn)觀念，提振精氣神。抓經(jīng)濟(jì)工作，思想上要緊跟時(shí)代步伐，精神上要奮此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。
四、切實(shí)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo) 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是經(jīng)濟(jì)工作的根本原則。加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，完善治安防控體系建設(shè)，加大治安突出問題整治，構(gòu)建“全天候、全覆蓋、網(wǎng)格化、數(shù)字化”的社會(huì)治安管理格局。要聯(lián)戶包案抓重訪，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭包案制度，集中力量化解信訪重案、難案。二要依法治理信訪工作。一要扎實(shí)辦好民生實(shí)事。要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等，完善承包地“三權(quán)”分置制度，積極探索農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的發(fā)展新路子，開創(chuàng)農(nóng)村發(fā)展新格局。四要激發(fā)農(nóng)村活力。三要發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。在城區(qū)建設(shè)方面，要立足大城區(qū)概念，積極構(gòu)建一體(縣城區(qū))兩翼(珠泉鎮(zhèn)、晉屏鎮(zhèn))三組團(tuán)(國家森林公園、鐘水河風(fēng)光帶、工業(yè)園區(qū))聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)東中西相接、山與水相連，將縣城打造成山水田園城市。
(四)以“鄉(xiāng)村振興”為抓手，建設(shè)美麗家園。樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。要兼顧促脫貧與防返貧，以“最后一戰(zhàn)”的決心，推動(dòng)剩余建檔立卡貧困戶穩(wěn)步脫貧，同時(shí)，全面落實(shí)脫貧戶穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)和異地搬遷戶的后續(xù)幫扶措施，千方百計(jì)防止返貧。要嚴(yán)控新債，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)10%警戒線”的要求，對新上項(xiàng)目一律實(shí)行“四不決策”，嚴(yán)控舉債增量和規(guī)模；嚴(yán)格落實(shí)誰舉債誰償還、誰違規(guī)誰負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制，嚴(yán)格監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)債，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)負(fù)債亂象。
打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”既是政治任務(wù)，也是經(jīng)濟(jì)工作，必須按既定的行動(dòng)方案, 穩(wěn)扎穩(wěn)打，善作善成。要保護(hù)好民營企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)好民營企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全，營造重視企業(yè)、支持企業(yè)、保護(hù)企業(yè)的良好氛圍。三要積極支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持把人才作為第一資源，積極為高端人才在嘉創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)，大力引進(jìn)裝備制造、智能制造科研人才和現(xiàn)代企業(yè)管理人才，最大限度激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。
嘉禾因其小巧而得其精美，也因其小巧而受其限制，要想在有限的土地上獲得更高產(chǎn)值，就必須走開放創(chuàng)新之路。要用足“鑄都”品牌優(yōu)勢，進(jìn)軍“首位產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，與新興鑄管合作建設(shè)好鑄造產(chǎn)業(yè)園，真正成為“江南鑄都”的本地“帶頭人”。要突出創(chuàng)新強(qiáng)園，加快園區(qū)體制改革，從行政性、社會(huì)性事務(wù)等方面給園區(qū)減負(fù)松綁，使園區(qū)輕裝上陣，促使園區(qū)干部把精力聚焦到抓產(chǎn)業(yè)、抓招商、抓項(xiàng)目、抓服務(wù)、抓財(cái)源稅源增長上來。四要建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)。要搶抓機(jī)遇爭項(xiàng)目，認(rèn)真研究國家政策投資方向和省“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)、“5個(gè)100”工程，爭取更多項(xiàng)目列入計(jì)劃盤子。鏈長制的最大特點(diǎn)是有專門的領(lǐng)導(dǎo)管理專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)研究專一的產(chǎn)業(yè)鏈；最大優(yōu)勢是鏈長掌握的問題可直接通過交辦機(jī)制迅速處理解決。要發(fā)揮嘉禾“金葉”進(jìn)入貴煙重要配方直產(chǎn)直銷的優(yōu)勢，穩(wěn)產(chǎn)量、提質(zhì)量，不斷提升烤煙生產(chǎn)效益。緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，打造核心產(chǎn)業(yè)體系。
三、緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù) 抓好今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、突出重點(diǎn)任務(wù)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。要把基層黨建作為經(jīng)濟(jì)工作的先手棋，樹牢一切工作到支部的導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)和“智慧”黨建，管好用好農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)黨員教育管理，做好“黨建+”文章，抓細(xì)、抓實(shí)、抓強(qiáng)黨建，提高基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”是一項(xiàng)必須完成的重大政治任務(wù)，要進(jìn)一步提高政治站位，端正政治態(tài)度，壓實(shí)政治責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)和工作效果檢驗(yàn)是否向核心看齊，是否樹牢了“四個(gè)意識(shí)”、做到了“兩個(gè)維護(hù)”。
突出“防范重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治”三大攻堅(jiān)?，F(xiàn)在，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須推動(dòng)大水漫灌式補(bǔ)短板向精準(zhǔn)滴灌式提效能轉(zhuǎn)變，在空間布局上著眼全局建中心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上整合資源舞龍頭，工作推進(jìn)上建好示范立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面、融合發(fā)展，逐步形成若干個(gè)區(qū)域化發(fā)展極，打造城鄉(xiāng)一體化升級(jí)版。要把康養(yǎng)溫泉作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，以溫泉為載體，發(fā)展保健、養(yǎng)生等新興服務(wù)業(yè)；以溫泉為媒介，整合民歌、美食等文化旅游業(yè)；以溫泉為龍頭，牽引森林公園健康游、農(nóng)旅休閑游，打造輻射周邊7縣500萬人口的地?zé)釡厝鲁?，力爭嘉禾康養(yǎng)溫泉?jiǎng)?chuàng)建成中國南方馳名地理標(biāo)志。抓經(jīng)濟(jì)首先要抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是拼優(yōu)勢。二是實(shí)現(xiàn)“兩提”，產(chǎn)業(yè)提檔方面，產(chǎn)業(yè)投資占總投資80%以上，引進(jìn)“500強(qiáng)”企業(yè)1家以上，培育國家高新技術(shù)企業(yè)3家以上，產(chǎn)值過億元規(guī)模企業(yè)突破80家；發(fā)展提質(zhì)方面，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)占50%左右，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)中稅收占80%左右。
二、牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的總體要求 2020年是新中國成立70周年，是實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)任務(wù)的沖刺之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。嘉禾是“江南鑄都”“中國鍛造之鄉(xiāng)”，在粵港澳大灣區(qū)務(wù)工經(jīng)商人員眾多，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、交通等優(yōu)勢。在國內(nèi)政策調(diào)整帶來的機(jī)遇方面，中央提出，要擴(kuò)大國內(nèi)市場，實(shí)施積極穩(wěn)健的財(cái)政政策，大規(guī)模減稅降費(fèi)，大規(guī)模發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券，大幅度的“降準(zhǔn)”，大幅度提高直接融資比重，等等；在十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議上，以支持基層發(fā)展。在“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，廣大黨員干部牢記職責(zé)、勇挑重?fù)?dān)，在一線重塑了理念、錘煉了作風(fēng)、經(jīng)受了考驗(yàn)，為打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。在化解風(fēng)險(xiǎn)方面，摸清了債務(wù)家底，建立了償債機(jī)制，基本完成了鑄都集團(tuán)市場化改革，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)退至提示區(qū)，是全市債務(wù)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)最好的縣之一，不但有利于嘉禾未來發(fā)展輕裝上陣，也有利于發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由依靠政府投資轉(zhuǎn)向社會(huì)投資、由依靠基建投資轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)投資。辯證法是中國共產(chǎn)黨人的理論靈魂。產(chǎn)業(yè)發(fā)展很大的欣喜是，成功勘探出全省第一深溫泉井，水量達(dá)到2640立方/天，是全國少有的偏硅酸、鍶型礦泉水，既可以直接飲用，又具有較高醫(yī)療保健價(jià)值，將有力牽引嘉禾特色文化和文旅項(xiàng)目，創(chuàng)響“泡溫泉、賞民歌、品美食”全域旅游品牌。多年實(shí)踐證明，嘉禾走出傳統(tǒng)路徑依賴，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路和做法是正確的。2020年，嘉禾穩(wěn)增長的壓力很大，化解債務(wù)要壓減政府性投資，淘汰落后產(chǎn)能要對煤礦和