【正文】 政策，發(fā)揮好示范作用。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，力爭(zhēng)明年有較大突破。要通過(guò)放開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市常出讓土地使用權(quán)、公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)和冠名權(quán)。
以重點(diǎn)工程為龍頭，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增并計(jì)劃完工的項(xiàng)目7項(xiàng)，即開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)工程、陽(yáng)煤集團(tuán)第三熱電廠熱電聯(lián)供管網(wǎng)二期工程、城市熱電聯(lián)產(chǎn)三期工程、盂縣金龍大道、東縱線(陽(yáng)石線)、獅腦山路、北山公園；新開(kāi)工需轉(zhuǎn)入～年續(xù)建的項(xiàng)目10項(xiàng)，即盂縣縣城供水工程、城市垃圾處理廣、太平溝水庫(kù)、青陽(yáng)公路盂縣段、下站地區(qū)舊城改造、下五渡居住小區(qū)、上五渡居住小區(qū)、華盛街向北延伸道路建設(shè)、北大東街和北山路建設(shè)。進(jìn)一步實(shí)施城市綠化工程、城市外圍主干道綠化工程。鞏固城市環(huán)境綜合整治成果，繼續(xù)抓好拆除違章臨時(shí)建筑、規(guī)范馬路市嘗整改街區(qū)景觀、遏制亂停亂放、加強(qiáng)市政設(shè)施和綠化管理等工作。要按照中央的部署，積極推進(jìn)稅制改革，全面落實(shí)中央關(guān)于扶持下崗職工再就業(yè)、投資國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。要認(rèn)真編制和嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政支出預(yù)算，嚴(yán)格控制預(yù)算追加。要結(jié)合“三項(xiàng)治理”，加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)降低行政成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。要支持商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司等改革。
(七)搞好就業(yè)和再就業(yè)工作。探索建立就業(yè)保障制度，用崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼的辦法，積極開(kāi)發(fā)讓區(qū)保安、保潔、保綠等公益性崗位，用于安排“4050”等特殊困難人員就業(yè)。進(jìn)一步完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)。完善城市居民最低生活保障制度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度。要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高全民整體素質(zhì)。大力發(fā)展非義務(wù)階段教育，加快普及高中階段教育的步伐。
加強(qiáng)衛(wèi)生工作，建立公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，確實(shí)保證群眾食品、藥品和醫(yī)療安全
推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，抓好人口工作。
推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)，也是做好明年經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作的重要前提。要從決策層做起，真正樹(shù)立“大開(kāi)放”的觀念，做到視野的開(kāi)放、思維的開(kāi)放、心態(tài)的開(kāi)放、舉措的開(kāi)放，建立起一個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)。要深化行政管理體制改革，全力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境，制定優(yōu)惠、靈活、具有前瞻性的政策和措施，努力提高對(duì)外開(kāi)放水平，全力營(yíng)造—流的發(fā)展環(huán)境，努力把陽(yáng)泉建成項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素聚集的“磁潮和“洼地”。
堅(jiān)持科學(xué)民主決策，切實(shí)提高依法行政水平。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受～和群眾監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部—定要按照中央“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)目標(biāo)落實(shí)，以目標(biāo)落實(shí)檢驗(yàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成效。要深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，特別是要深入到環(huán)境差、困難大、矛盾多的地方去，體察民情，了解～，傾聽(tīng)群眾呼聲，解決實(shí)際問(wèn)題，引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好人民群眾投身趕超發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。一是要精心安排，及早動(dòng)手，確保實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門(mén)紅，為全年工作贏得主動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要深入基層，訪貧問(wèn)寒，了解群眾疾苦，想方設(shè)法解決好農(nóng)村貧困人口、災(zāi)區(qū)群眾以及城市下崗職工、特困家庭的生活問(wèn)題。六是宣傳文化部門(mén)，要安排好節(jié)日期間群眾性的文化娛樂(lè)活動(dòng)。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。
同志們，新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)，對(duì)我們的工作提出了更高的要求。注意解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定
商業(yè)供銷(xiāo)部門(mén)要精心、組織貨源，提高服務(wù)質(zhì)量，延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，確保重要商品的正常供應(yīng)。加強(qiáng)節(jié)日值班巡查，做好防火、防災(zāi)、防盜工作，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和治安違法活動(dòng)，保證全市人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、健康、文明的節(jié)日。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，繼續(xù)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)。要埋頭苦干，奮發(fā)進(jìn)取，對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，一定要扭住不放，一抓到底。高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，確保信訪渠道暢通。對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益的重大決策，都要認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，提高決策的透明度和公眾參與度。要改革政府運(yùn)作方式，創(chuàng)新政府管理理念，改進(jìn)和規(guī)范政府指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的手段、途徑和方法，把主要精力放在完善市場(chǎng)機(jī)制、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序、推進(jìn)體制創(chuàng)新、建立保障體系、強(qiáng)化調(diào)控服務(wù)上來(lái)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)履行好政府職能。
進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展觀念。
要大力開(kāi)展人口與計(jì)劃生育綜合改革，全面提高人口與計(jì)劃生育工作的管理和服務(wù)水平。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)均衡教育。要深化農(nóng)村教育綜合改革，促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育”三教統(tǒng)籌”。要認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)科技人才發(fā)明創(chuàng)造和民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新的有關(guān)政策，大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。加快科技創(chuàng)新步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)參保企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的證繳，提高征繳率。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系。完善社會(huì)保障體系，扶助社會(huì)弱勢(shì)群體。
采取有力措施，做好就業(yè)和再就業(yè)工作。
支持金融監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)金融監(jiān)管，維護(hù)金融秩序，保護(hù)存款人、投資人和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，有效防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要帶頭厲行節(jié)約，勤儉持家。加大調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的力度，切實(shí)保障重點(diǎn)支出的需要。要加強(qiáng)稅法宣傳普及活動(dòng)，增強(qiáng)公民依法納稅意識(shí)。堅(jiān)持“一要吃飯、二要建設(shè)”和“量力而行、留有余地、收支平衡、不列赤字”的原則，依法治稅，科學(xué)理財(cái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融健康發(fā)展。保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
繼續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，鞏固成果，制止反彈，引深整治活動(dòng)。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，提升城市品位和形象。明年，要按照“顯山露水、依山借勢(shì)、錯(cuò)落有序、城在林中”的思路，搞好市區(qū)“擴(kuò)容提質(zhì)”的詳細(xì)規(guī)劃，為擴(kuò)大城市空間、提高城市對(duì)現(xiàn)代文明的承載能力打好基矗
加快國(guó)債項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。要按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)受益”的原則，創(chuàng)造條件吸納外來(lái)資本、民間資本參與城市建設(shè)。要按照創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)和管理，進(jìn)一步完善城市功能。(五)實(shí)施“經(jīng)營(yíng)城市”戰(zhàn)略，不斷提高城市品位
積極推動(dòng)企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，明年全市獲權(quán)企業(yè)要達(dá)到60家。要用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，鼓勵(lì)我市企業(yè)走出去，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。招商引資任務(wù)要落實(shí)到縣區(qū)、部門(mén)。已經(jīng)出臺(tái)和正在出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，必須保證承諾兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界引進(jìn)資金的積極性。非公有制企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，保障職工的合法權(quán)益。要鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。所渭“大民營(yíng)”，就是數(shù)量要多，質(zhì)量要好，規(guī)模要大，占gdp比重要高。國(guó)有資本退出要進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，規(guī)范操作，既要防止國(guó)有資產(chǎn)流失，又要防止因高估國(guó)有資產(chǎn)而阻