【正文】 存在“人情?！?、“關系?！钡膯栴}，使不該保的保了，該保的未保，降低了低保資金使用效率。一是宣傳面窄，干部會開的多，群眾會不好組織開的少，所以干部知道的多，群眾知曉的少；二是學習不夠細，鄉(xiāng)村干部的學習僅滿足于能應付工作，學習不系統(tǒng)、深入，不求甚解，工作中遇到疑難問題向群眾宣傳解釋不清。分類確定包幫責任人和監(jiān)護人，加強供養(yǎng)金管理，確保供養(yǎng)金及時足額到位。縣鄉(xiāng)兩級建立了低保專賬，實行專戶管理，?？顚Ｓ茫忾]運行。對癡、呆、傻、殘民政救濟對象予以重點保障，對生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時難以維系的一般貧困戶也納入保障范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際，按照農村低保屬地管理原則，以戶為單位，統(tǒng)一家庭收入核算口徑，核定家庭收入。城鄉(xiāng)低保及五保戶供養(yǎng)工作的開展，為促進全縣經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了巨大作用。1999年，我縣在原來城鎮(zhèn)定期定量生活補助對象的基礎上，將15個建制鎮(zhèn)的困難居民納入最低生活保障對象；XX年擴面將更多困難城市居民納入城市低保對象，共保障998戶2626人，；XX年提標，保障人數(shù)增加到3700人，共發(fā)放低保金、取暖費、。民政局調研報告3篇主任、副主任、各位委員：按照縣人大常委會XX年工作要點和人辦發(fā)[XX]22號通知要求，縣人大常委會采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動的方式，通過抽樣入戶核實、走訪座談、查閱資料等方法，對我縣城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作及縣民政局長同志履職情況進行了視察調研。各成員一定要發(fā)揚大慶精神、鐵人精神，從大局出發(fā)，群策群力、加班加點、克服困難，認真細致的工作，必須在規(guī)定時間內高質量地完成清理工作。要將涉及本單位的法律、法規(guī)、規(guī)章，本單位的“三定方案”及涉及本單位職能權限的其他規(guī)范性文件全部一一找全，仔細核對每件文件中規(guī)定的本單位的行政權力和需要縣政府決定的行政權力。五、行政權力清理工作的要求（一）要加強組織領導。必須在20**年8月18日前完成。對于本單位的其他行政權力要按本方案列舉的各個類別逐項列明目錄，制作流程圖，填報附表4。、行政強制權等行政執(zhí)法權的清理。二、行政權力清理的任務和目標主要任務是將局內現(xiàn)有行政權力逐項清理出來，列明目錄；進一步減少行政許可和審批事項，該取消的堅決取消；行政權力運行流程清楚，并向社會公開。在清理過程中，要注意防止出現(xiàn)職權越權或缺位現(xiàn)象。按照《中共縣紀委縣監(jiān)察局關于深入開展廉政風險防范管理工作的通知》的要求，決定開展行政權力清理工作，制訂本方案。一、指導思想和原則以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以憲法、組織法等法律、法規(guī)和規(guī)章為依據，通過清理、公布、公開運行行政權力，規(guī)范行政權力的行使，提高行政效能，方便百姓辦事，推進依法行政。（二）精簡效能的原則。通過清理，增強行政管理的透明度，提高行政管理效能，方便百姓辦事。要將本部門所有的行政執(zhí)法依據和行政執(zhí)法權力一一梳理出來，分類進行登記。此類行政權力在清理過程中要特別注意防止遺漏和確定職權的法律依據。（二）法制審核。清理行政權力是深化行政管理體制改革、建設法治政府和陽光政府的重要舉措，我單位非常重視本次行政權力清理工作，認真組織。對于已經失去法律效力的法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級文件賦予的行政權力予以排除，對于即將實施的法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政權力也要認真清理上報，堅決做到不遺漏、不錯誤。（四）要嚴肅紀律，嚴格責任。從六月中旬至7月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織部分代表組成了25個調研組，抽查了50個村2個居委會中的低保4227戶8052人、五保648戶663人，涉及資金5822405元；縣人大常委會抽調部分常委會成員、縣民政局分管領導及相關工作人員組成兩個調研組，抽查了8個村3個居委會中的低保969戶1758人、五保112戶112人，涉及資金1220947元。XX年，我縣農村五保戶供養(yǎng)工作全面啟動，采取包幫并戶、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)等措施，保障了五保對象的正常生活。從視察調研的情況看，縣政府及主管局在此項工作中，做了大量工作：一是加強了領導，強化了政策宣傳。在對象確定、申報和審批上，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持了“一評三審三榜”的運行機制，基本完成了“戶報、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的規(guī)定程序。在低保實施中縣鄉(xiāng)都健全了低保檔案管理制度，對城鄉(xiāng)貧困家庭基本情況進行分類排隊，登記造冊，實行一戶一檔，并按照縣有檔案室、鄉(xiāng)有檔案柜、村有低保臺賬的標準完善設施、規(guī)范管理，及時掌握收入狀況及其他相關情況，努力探索了低保對象有進有出，補助標準有升有降的動態(tài)管理模式。全縣城鎮(zhèn)低保和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村低保、五保實現(xiàn)了財政一折通發(fā)放，對因年老體弱、智障、殘疾的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村組黨員干部及監(jiān)護人、包幫人監(jiān)督使用。新、改、擴建敬老院（安置點）28處，集中供養(yǎng)五保戶370人，集中供養(yǎng)率達到了14%。三是宣傳內容單一，大多局限在政策層面，對于補助對象、標準、項目等宣傳的少。一是有將不符合條件的親戚納入低保對象的。如：洞河居委會原支書常青海，家里開商店，大兒子在縣社保局工作，月享受低保金100元；蒿坪居委會有一教師的家屬也在享受低保補助；五是有個別農戶存在同時享受低保和五保的補助的。調研中發(fā)現(xiàn)相當一部分享受低保的老年人的子女家庭條件并不差，有開商店、開舞廳、開麻將館、外出務工等，按照家庭收入是完全可以贍養(yǎng)老人的，但子女并不履行贍養(yǎng)義務，并說“國家政策不拿白不拿”。調查發(fā)現(xiàn)沒有實行“一折通”的，資金兌現(xiàn)存在不安全的因素較大。因低保家庭收入不固定，民政辦與村組、社區(qū)干部要定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時了解最新情況。另一方面對被保者的經濟收人動態(tài)情況缺乏有效的監(jiān)督機制。三是對集中供養(yǎng)的對象，敬老院（安置點）沒有專設管理人員，多為臨時聘請，存在責任落不實，管理不規(guī)范，服務水平低等問題，人員、編制、經費等有待解決。要進一步采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳城鎮(zhèn)低保政策，讓廣大群眾知曉城鄉(xiāng)低保政策。嚴格低保評審程序在低保對象確定、申報和審批上，堅持“一評三審三榜”的運行機制，嚴格執(zhí)行“戶報、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序，實行層層評議，層層把關，“三榜公布”，接受群眾監(jiān)督，務求公正、公平、公開，力求做到“不漏保一戶一人，不錯保一戶一人”。積極推進動態(tài)管理嚴格落實低保工作職責，加強入戶訪視，做到低保類別清、致貧原因清、補差金額清、家庭收入清、家庭住址清。建議在入保時同時簽訂《脫保協(xié)議》，細化低保戶的責任義務及相關法律責任，從制度上促使低保對象消除依賴思想，堅持自力更生，早日改善處境，走出低保范圍。要始終堅持申報對象公開、家庭經濟收入公開、審批金額公開的原則，把農村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。三要嚴格按政策標準適時調整保障對象及補助金額，建立公平、公正、公開的動態(tài)管理長效機制，杜絕“一保定終生”、“養(yǎng)懶漢”和保障標準長期不變等現(xiàn)象，提高農村低保的整體效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及扶貧辦、民政、農業(yè)等部門，要探索城鄉(xiāng)低保與相關配套政策的有機銜接，進一步建立健全城鄉(xiāng)困難群眾的長效幫扶機制，特別是低保對象在醫(yī)療、教育、法律援助等方面的優(yōu)惠政策或幫扶措施，為其提供及時必要的救助，切實增強低保戶的“造血功能”。同志上任后狠抓了班子隊伍建設和機關制度建設，圍繞學習型機關的創(chuàng)建，在系統(tǒng)內形成了濃厚的學習氛圍，從而增強了民政干部的學習意識、宗旨意識、服務意識、大局