【正文】 行政論壇 9．論區(qū)域公共管理的制度創(chuàng)新 陳瑞蓮 中山大學學報 10．跨省區(qū)域治理：中國省級政區(qū)改革的路徑選擇 陶希東 理論與改革 11．歐盟國家的區(qū)域協(xié)調發(fā)展：經(jīng)驗與啟示 陳瑞蓮 政治學研究 12．多元復合體制：區(qū)域行政實現(xiàn)的構想 王川蘭 社會科學 13．區(qū)域公共管理模式：理論基礎與結構要素 芮國強 郭鳳旗 江海學刊 1區(qū)域公共管理趨勢的制度供求分析 金太軍 沈承俊 江海學刊 15．“泛珠三角”經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域公共管理創(chuàng)新 鄭紅軍 中山大學學報 16．區(qū)域公共產(chǎn)品的界定及分類模型 陳文理 廣東行政學院學報 17．論我國地方政府合作存在問題及解決途徑 汪偉全 公共管理學報 18．“泛珠三角”區(qū)域政府的合作與創(chuàng)新 陳瑞蓮 劉亞平 學術研究 19．我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展：制度、政府與市場 王志凌 謝寶劍 貴州大學學報 20．我國民族地區(qū)行政管理的特點及優(yōu)勢發(fā)揮 雷天壽 寧夏大學學報 21．中國少數(shù)民族傳統(tǒng)行政制度的變遷與發(fā)展趨勢 張曉瓊 李根 云南行政學院學報 22．論民族地區(qū)行政組織特點及發(fā)展 曹建東 內(nèi)蒙古統(tǒng)計 23．論少數(shù)民族地區(qū)行政文化建設與公共行政改革 田華 云南民族學院學報 24．民族地區(qū)公共管理體制改革及其制度分析 李曦輝 中央民族大學學報 25．論民族自治地方政府行政理念的創(chuàng)新 方盛舉 中共云南 省委黨校學報 26．中國少數(shù)民族行政制度的特點及演變 張曉松 云南民族大學學報 10 27．民族自治地方的行政改革：目標與原則 方盛舉 思想戰(zhàn)線 28．民族地區(qū)公共產(chǎn)品的缺失與政策選擇 李俊清 中國行政管理 29．中國民族自治地方行政管理研究的回顧與前瞻 李俊清 中國行政管理 30．民族地區(qū)經(jīng)濟一體化目標的確立與戰(zhàn)略安排 梁積江 西北民族大學學報 31．論民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的東西部經(jīng)濟合作 梁 積江 基建優(yōu)化 32．民族地區(qū)之間和諧發(fā)展問題研究 段超 中南民族大學學報 2021. 33．我國公共管理的基本內(nèi)容及其重點 陳慶云 公共行政 34．中國政府的府際關系研究 謝慶奎 北京大學學報 35．論我國地方政府合作存在問題及解決途徑 公共管理學報 2．存在的問題及其解決措施 如先前所言，有關民族地區(qū)行政管理體制和區(qū)域政府合作相關問題的研究正在走向深化，本文則是以當前區(qū)域政府合作的研究成果作為切入點，以此來探討民族地區(qū)行政 管理體制創(chuàng)新的基本路徑和實踐模式架構。 主要 參考文獻目錄： （一）著作 1．陳振明 公共管理學 —— 一種不同于傳統(tǒng)行政學的研究途徑 中國人民大學出版社 2021 2．張成福 黨秀云 公共管理學 中國人民大學出版社 2021 3．俞可平 治理與善治 社會科學文獻出版社 2021 4．陳瑞蓮 區(qū)域公共管理導論 中國社會科學出版社 2021 5．謝慶奎 政府學概論 中國社會科學出版社 2021 6．楊宏山 府際關系論 中國社會科學出版社 2021 7．林尚立 國內(nèi)政府間關系 浙江人民出版社 1998 8．周 平 民族政治學 高等教育出版社 2021 9．辛 向陽 百年博弈 —— 中國中央與地方關系 100年 山東人民出版社 1995 10．林耀華 民族學通論 中央民族大學出版社 1997 11．劉君德 中國行政區(qū)劃的理論與實踐 華東師范大學出版社 1996 12．劉君德 中國政區(qū)地理 科學出版社 1999 13．侯景新等 行 政區(qū)劃與區(qū)域管理 中國人民大學出版社 2021 14．劉 鋒 區(qū)域地理學 青島出版社 2021 15．王 諍 區(qū)域管理與發(fā)展 科學出版社 2021 1魯 勇 行政區(qū)域經(jīng)濟 人民出版社 2021 17．張可云 區(qū)域經(jīng)濟政策：理論基礎與歐盟國家的實踐 中國輕工業(yè)出版社 2021 18．楊 龍 中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政治分析 黑龍江人民出版社 2021 19．厲以寧 區(qū)域發(fā)展新思路 經(jīng)濟日報出版社 2021 20．郭培章 宋群 中外流域綜合治理開發(fā)案例分析 中國計劃出版社 2021 21． 吳志成 治理創(chuàng)新：歐洲治理的歷史、理論與實踐 天津人民出版社 2021 22．施正一 中國西部民族地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)研究 民族出版社 1988 23．毛公寧 民族政策研究文叢 民族出版社 2021 24．中國民族區(qū)域自治法 中國民主法制出版社 2021 25．尼古拉斯 可加頁 ） 1．文獻資料的占有情況 本論文主要參考文獻 分著作類和論文類以及網(wǎng)絡類。本文試圖以區(qū)域政府合作為著眼點，因此有關區(qū)域政府合作的相關研究成果將成為本文重點要展開的論述部分即 創(chuàng)新我國民族地區(qū)行政管理體制的基本構想以及創(chuàng)新我國民族地區(qū)行政管理體制的實踐舉措 的重要基礎。 2． 研究內(nèi)容及論文結構 ： 導 論 一、研究背景 二、選題意義 三、研究現(xiàn)狀及成果綜述 四、研究思路與方法 五、重要概念闡述 （一）行政管理體制創(chuàng)新 （二）區(qū)域 （三）民族地區(qū) （四）區(qū)域政府合作 第一章 我國民族地區(qū)行政管理體制創(chuàng)新的必要性 一、我國民族地區(qū)行政管理體制的變遷和發(fā)展 二、當前我國民族地區(qū)行政管理體制存在的主要問題 （一）沒有實現(xiàn)從與計劃經(jīng)濟相適應到與市場經(jīng)濟相適應的根本性轉變 （二）沒有完成從封閉型的行政管理體制到開放式的行政管理體制的轉換 （三）民族地區(qū)行政管理體制法治化進程尚需得到進一步 深化和推進 三、新形勢下我國民族地區(qū)行政管理體制創(chuàng)新的意義 （一）有利于克服現(xiàn)有弊端，提升民族地區(qū)政府的活力、能力和效率 （二）有利于適應不斷更新的行政環(huán)境，推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展 第二章 我國民族地區(qū)行政管理體制創(chuàng)新的原則和目標 一、我國民族地區(qū)行政管理體制創(chuàng)新的原則 （一）必須堅持促進發(fā)展的原則 （二）必須堅持實事求是的原則 （三）必須堅持借鑒吸收的原則 （四）必須堅持法治規(guī)范的原則 （五）必須堅持協(xié)調聯(lián)動的原則 二、我國民族地區(qū)行政管理體制創(chuàng)新的目標 （一）建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的行政管理體 制 6 （二）建立與現(xiàn)代管理相適應的行政管理體制 （三）建立與社會主義法治相適應的行政管理體制 第三章 創(chuàng)新我國民族地區(qū)行政管理體制的構想 一、創(chuàng)新的總體構想：區(qū)域政府合作 （一）區(qū)域及區(qū)域政府合作 （二）區(qū)域政府合作的實踐典范 （三）區(qū)域政府合作與民族地區(qū)行政管理體制創(chuàng)新 二、創(chuàng)新的基本構想 （一）行政管理的主體 （二）行政管理的機制 （三）行政管理的模式 （四）行政管理的規(guī)范 第四章 創(chuàng)新我國民族地 區(qū)行政管理體制的實施路徑 一、設計規(guī)劃，構建合理的民族地區(qū)區(qū)域發(fā)展格局 二、有的放矢，制定實施民族地區(qū)區(qū)域公共政策 三、立足合作，充分促進民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 四、完善管理，不斷激發(fā)民族地區(qū)社會活力和團結 結 語 參考文獻 3． 擬采取的研究方法 本文試圖以區(qū)域政府合作為著眼點，對民族地區(qū)行政管理體制創(chuàng)新進行探索，擬采用規(guī)范研究方法 、 綜合研究方法 和 系統(tǒng)研究方法。比如王樂夫教授主持的《經(jīng)濟發(fā)展與地方政府 —— 對珠江三角洲地區(qū)的一項研究》堪稱國內(nèi)區(qū)域公共管理研究中實證分析的典范，尤其是從“政府與市場”關系的學理視角，實地走訪和考察了珠江三角洲十余個城市，深入討論了體制轉型時期的珠三角地區(qū)政府主導與經(jīng)濟發(fā)展之間的互動關系。陳瑞蓮教授認為，傅高義的《先行一步 —— 改革中的廣東》是包括外國學者在內(nèi)的第一次研究中國的地方政府管理與改革問題的著作，也是以廣東為代表的中國區(qū)域公共管理研究的開山之作。其中，陳瑞蓮教授主編的《區(qū)域公共管理導論》一書是區(qū)域公共管理的基礎理論問題和重大實踐問題研究論著，主要包括區(qū)域問題于區(qū)域公共管理研究、區(qū)域公共問題于區(qū)域公共管理的緣起、區(qū)域公共管理主體、區(qū)域公共產(chǎn)品及其供給、區(qū)域政府間競爭、區(qū)域政府間關系協(xié)調等內(nèi)容，該書是國內(nèi)學者關于區(qū)域公共管理研究的標志性成果，更為繼續(xù)深入展開區(qū)域公共管理研究奠定了堅實基礎。隨著學界相關研究的深入，特別是在當前日趨復雜和多變的社會形勢下，區(qū)域公共問題和公共事務大量滋生，對基于行政區(qū)劃剛性約束的行政區(qū)行政提出了嚴峻挑戰(zhàn)，進而催生了區(qū)域公共管理這種嶄新的治理制度安排。陳瑞蓮、張緊跟二人在《公共行政研究的新視角：區(qū)域行政》一文中，正式提出廣義的“區(qū)域行政”概念，并從規(guī)范的向度分析了區(qū)域行政的起源、內(nèi)涵、發(fā)展現(xiàn)狀及其研究意義。區(qū)域行政與行政區(qū)劃息息相關，首先關注這一命題的是政區(qū)地理學者。 關于政區(qū)競爭的研究。 關于政府間關系研究。李俊清教授認為，時代的發(fā)展呼喚著理論的創(chuàng)新，而民族地區(qū)行政管理學科的發(fā)展，必須要立 足實際，拓寬視角，走出束縛，進一步深入開展對民族地區(qū)行政管理體制創(chuàng)新研究。而當前，學者們對區(qū)域政府合作問題的探討已經(jīng)從微觀走向了宏觀，諸如區(qū)域政府合作的制度和模式建構等宏觀問題的探討正成為學界的熱 3 點問題。自進入 20 世紀 90 年代以來，民族地區(qū)行政管理研究才有了一定發(fā)展，學者們從民族地區(qū)行政環(huán)境、行政 組織、政府職能、公共財政、公共政策、危機管理、電子政務等層面展開研究，初步構建了民族地區(qū)行政管理學科的框架體系，并對民族地區(qū)行政環(huán)境的特殊性有了進一步了解，同時對民族地區(qū)政府權力的構成及其特點闡釋得更加全面，涉及的研究領域獲得不斷拓寬。 區(qū)域政府合作是行政管理學與區(qū)域科學在新的時期和新的實踐中有機結合的 一個新的理論和實踐課題，這也是一種以區(qū)域政府組織為主體的區(qū)域行政主體，為解決特定區(qū)域內(nèi)的公共問題，實現(xiàn)區(qū)域公共利益而對區(qū)域公共事務進行現(xiàn)代治理的社會活動。 可加頁） 1． 選題 的 目的和意義： 進入二十一世紀的人類社會正處在一個瞬息萬變的時代。在這樣一個新的歷史時期，如何依托民族地區(qū)豐富多彩的行政管理實踐，提升民族地區(qū)行政管理能力和水平，積極回應行政管理實踐中的問題和挑戰(zhàn)，不僅是促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)各民族共同繁榮進步的關鍵，也是當前黨中央提出構建社會主義和諧社會的題中應有之義?；趨^(qū)域政府合作的視角，立足民族地區(qū)行政管理實踐，深入開展對民族地區(qū)行政管理體制創(chuàng)新的研究，具有重要的現(xiàn)實意義和理論意義。但從總體上來說， 時代的發(fā)展呼喚著理論的創(chuàng)新， 關于民族地區(qū)行政管理的研究對象還需進一步明晰，研究視角還需進一步拓寬，特別是需要對民族地區(qū)公共事務治理以及行政管理體制的研究實現(xiàn)思維方式和具體研究方法的轉變。 而關于區(qū)域政府合作的研究成果也就為我們展開行政管理的相關研究奠定了堅實基礎。然而，結合民族地區(qū)的實際，真正和“區(qū)域”有關的研究卻鮮見于行政管理的研究成果中，只有在區(qū)域經(jīng)濟學、社會學等領域內(nèi)，才發(fā)現(xiàn)極少學者對民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域和諧發(fā)展等問題進行探討。這是國內(nèi)學界研究得相對較早也是較為深厚的一塊 領域，主要以薄貴利、謝慶奎、幸向陽、林尚立、陳振明等人為代表。李軍鵬在《論新制度經(jīng)濟學的政區(qū)競爭理論》一文中主要介紹了西方新制度經(jīng)濟中的政區(qū)競爭理論，馮興元在其《論 轄區(qū)政府間的制度競爭》一文里則具體分析了中國的行政區(qū)域政府間競爭現(xiàn)象。劉君德教授在其主持的《中國行政區(qū)劃的理論與實踐》、《從封閉走向開放 —— 中國行政區(qū)經(jīng)濟透視》的系列著作中，明確提出“行政區(qū)經(jīng)濟”概念，并著重研究了中國行政區(qū)劃的歷史淵源、現(xiàn)實利弊以及調整改革等問題。還有一些學者從多種角度對我國區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中出現(xiàn)的政治或行政問題進行了深入探討，比如王健、鮑靜等人認為，當代中國區(qū)域經(jīng)濟一體化與行政區(qū)劃之間的沖突的 根本原因，不在行政區(qū)劃本身，而在于我國政府職能的轉變尚未適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，因而解決這一問題就需要導入“復合行政”的新理念。以中山大學陳瑞蓮教授為核心的研究團隊，在關于區(qū)域行政問 題的深入探討基礎上，率先對區(qū)域公共管理的一般概念、基本范疇、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、未來的主要研究領域等展開了具有開創(chuàng)意義的研究，一定程度上代表了我國區(qū)域公共管理研究的水平。而當前，隨著學者們對區(qū)域公共管理制度和模式的建構等宏觀問題以及對區(qū)域公共產(chǎn)品的提供等微觀問題的逐步探討，關于區(qū)域公共管理的研究已經(jīng)走向深入。而謝慶奎教授主編的“中國地方政府管理叢書”則是國內(nèi)地方政府管理研究中的代表性成果。 4． 擬實現(xiàn)的創(chuàng)新點： 在總結和整理有關民族地區(qū)行政管理相關問題研究以及區(qū)域政府合作相關問題研究成果的基礎上，本文試圖 立足 民族地區(qū)行政管理實踐，提出民族地區(qū)行政管理體制創(chuàng)新的原則和目標以及基本構想，并圍繞這種構想提出了 相關實踐舉措。 規(guī)范研究的方法。 系統(tǒng)研究的方法。著作類共計 二十 九 部，其中關于行政管理原理類著作 5 部；關于政府基礎研究理論著作 4 部；關于民族地區(qū)政府治理研究著作 5 部；關于區(qū)域 合作 治 理的著作10 部；關于區(qū)域科學研究的著作 3 部；關于合作競爭的著作 2 部。亨利 公共行政與公共事務 華夏出版社 2021 9 26． 曼庫爾那么根據(jù)現(xiàn)有研究成果，