【正文】 于一個建筑施工企業(yè)來說， 提高自身的安全生產管理水平，不僅僅要提高和強化自身的安全風險 防范 的意識，更重要的是如何 對施工過程中的 安全風險 點進行分析，并針對可能 造成 安全風險損失的各種因素 ，采取應急預案或 相應的措施，進行預防和預控 。 建筑 施工 企業(yè)的 安全管理有助于 工程 項目 的 順利進行 一個工程項目 施工 的 順利進行，不僅可以控制一個項目施工階段的成本，也可以 保證按期完成和交付使用或運營，從而避免或減少了給項目參與的各方所帶來的損失。但 依據(jù)國家相關安全規(guī)范的要求 以及各種大量的經驗教訓， 預測、分析、識別和掌握各種安全危險源及安全隱患點，并據(jù)此 對建設工程項目 所有安全生產情況進行 隨時監(jiān)控 ,發(fā)現(xiàn)問題或各種不良苗頭的發(fā)生，及時糾正或采取措施進行預防預控 。 （三） 安全 管理對于建筑施工 企業(yè)發(fā)展的意義 隨著 我國房地產、市政公用建設 市場與工程建設項目管理的 不斷發(fā)展、 成熟與規(guī)范化 ,建筑工程項目的 各種 風險 ，包括安全 管理的應用 將變得 日益廣泛。當然，往往首先考慮的，還是如何規(guī)避風險，選擇更合理的方案，也就是風險概率小的那一種。這也是導致許多安全 事故 頻頻 發(fā)生的一個重要的主觀因素。 由于社會經濟及建筑業(yè)的迅速發(fā)展，施工企業(yè)的 規(guī)模、數(shù)量不斷 發(fā)展壯大 ，以及建筑市場多元化的發(fā)展趨勢，使得各種不確定性因素，即風險不斷增加。最后就如何應對安全風險，如何對安全風險進行管理和控制，結合現(xiàn)實中實際情況，進行了闡述，主要是安全管理體系的建立和運轉問題，由計劃和建立、實施和行動、檢查和評價、優(yōu)化和改進四個部分組成 ，都做了一一描述，最終表明了只有通過健全和完善安全管理體系，并堅持執(zhí)行下去，也才能做好安全管理。 如何做好施工過程中的安全 管理， 不僅成為了一個建筑 施工 企業(yè)賴以生存的基石，同時也成為了 一個支撐建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展 ，甚至 構建和諧社會的迫切課題。據(jù)統(tǒng)計，每年由于安全事故喪生的從業(yè)人員超過千 2 人，直接經濟損失逾百億元。建筑業(yè)規(guī)模的擴 大，有效緩解了社會就業(yè)壓力， 尤其為引導農村勞動力合理有序流動、 促進產業(yè)結構調整作出了積極貢獻。 1 摘 要： 目前， 隨著 我國 經濟的快速發(fā)展， 大規(guī)模 工程 建設 的進行， 建筑行業(yè)規(guī)模日益擴大， 安全管理已成為了現(xiàn)代施工企業(yè)必須重視的課題 ，要防范安全事故的發(fā)生，就必須提高自身的安全管理水平 。 社會經濟的發(fā)展，使得建筑業(yè)進入到了一個快速發(fā)展的時期。建筑業(yè)的傷亡人數(shù)在我國生產性行業(yè)中列居第二位，僅次于煤炭行業(yè)，是 一個危險性高、易發(fā)生事故的行業(yè) 。 從我國的現(xiàn)狀來看， 一個建筑 施工企業(yè)要 真正 做好工程項目的安全 管理 ， 首先還是要明確認知工程項目 安全 管理對于 企業(yè)發(fā)展的意義 ， 并 強化安全管理的意識；其次，是對工程項目所有 安全風險來源及途徑進行預測、識別、分析和評估，為進而制定安全風險控制策略做好準備；最后，也是最重要的一點，就是制定工程項目安 全風險應對策略，并建立和健全相應的管理控制體系和機制，并給予有效地執(zhí)行， 在 過程中不斷地 進行檢查 和修正 ，使工程項目安全 管理控制保持在一個良性循環(huán)的軌道上。 3 二、 安全 管理的必要性 （一） 安全 風險 概念 以及 在我國被認知情況 風險 的定義： 是指“因項目本身或環(huán)境條件的不確定性，而引起的項目實際產出與預期目標產出間偏離的可能結果”。而許多建筑施工企業(yè)，尤其是眾多新成立的中小型施工企業(yè)，由于從業(yè)人員大多為農村勞動力富余人員，文化水平普遍不高， 人員素質普遍有限，從而嚴重制約了企業(yè)的生存與發(fā)展，企業(yè)管理水平也變得非常有限。 （二） 必須實施安全 管理的理由 由于安全風險的根本屬性 —— 不確定性，尤其是建筑業(yè)因 本身的生產活動周期長、體積大、流動分散、露天高處作業(yè)及現(xiàn)場交叉作業(yè)環(huán)節(jié)多、體力勞動強度大等特點， 存在諸多的危險源。 再接著剛才那個案例說，如果那個工人手腳不夠靈活，或者爬高作業(yè)少 ， 不太適應， 容易緊張，那么發(fā)生安全風險的概率肯定較大；如果那個工人手腳靈 活，爬高作業(yè)有經驗，心理素質好，那么發(fā)生安全風險的概率將比較小 ， 所以說， 選擇合理的方案，降低安全風險損失的概率，也是很重 要的。目前 ,安全 風險在任何工程項目中都存在 ,如果 安全風險控制不好， 將引發(fā)各種安全事故 ,甚至造成整個項目失敗 ,給國家和企業(yè) 都將 造成巨大的損失。 通過對 工程 項目安全風險的預測、分析、識別和防控， 逐步規(guī)范 工程 項目的安全生產管理，也逐步地強化了項目基層部門和組織的安全風險防范意識，為進一步建立安全 管理體系和機制打下堅實的基礎，最終達到逐步提高整個項目乃至整個企業(yè)的安全管理水平的目的 。而 工程 項目 安全事故的發(fā)生，往往會 因為各種賠償或處罰所造成經濟 6 上的嚴重損失，以及停工整頓等，尤其是資金不足、 實力 薄弱的企業(yè)會出現(xiàn)的資金短缺， 造成項目停擺 ，甚至于永遠無法恢復而放棄，導致項目徹底失敗。 （一） 對安全風險點的識別和分析 風險點的定義 風險點是指住房和城鄉(xiāng)建設 部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質 （ 2021） 87 號）附件一、附件二中所規(guī)定的項目，以及在施工生產過程中可能導致傷亡事故的、可以預測或者提前采取防范措施的、具有較大危險性的施工工序或施工環(huán)節(jié)；還有采用新技術、新工藝、新材料，可能影響建設工程質量安全，已經行政許可，尚無技術標準的施工。 （二） 各安全風險點的特點和產生原因的分析 土石方坍塌風險 土石方坍塌事故通常表現(xiàn)為坍塌土方量較大、發(fā)生比較突然，往往造成群死群傷的嚴重后果。 （ 4） 邊坡頂面附近有動荷載，或下雨使土體的含水量增加，導致土體的自重增加和水在土中滲流而產生一定的動水壓力，還有土體 裂縫中滲入的水產生靜水壓力等原因，引起土體剪應力的增加而產生塌方。 （ 2） 實際的主動土壓力大于設計值。 ② 錨桿的長度不足，不能阻擋基坑的整體滑移。 9 （ 5） 支撐式支護結構是應于較廣的一種支護形式，其整個支撐體系基本呈受壓狀態(tài)，桿件和體系的穩(wěn)定，不容忽視。 高處墜落事故 大約為以下幾種 ： 洞口墜落（預留口、通道口、樓梯口、電梯口、陽臺口墜落等）；腳手架上墜落；懸空高處作業(yè)墜落；石棉瓦等輕型屋面墜落；拆除工程中發(fā)生的墜落；登高過程中墜落；梯子上作業(yè)墜落；屋面作業(yè)墜落；以及其它高處作業(yè)墜落等 。 （ 2）高處作業(yè)安全設施的主要受力構件，如腳手架，未經設計驗算和批準就盲目使用等。安全帽和安全帶不符合標準規(guī)定，安全網規(guī)格、材質不符合要求，不按規(guī)定系戴安全帶、安全帽，或系戴方法不正確，安全網設置不符合規(guī)定等。脫模時也有許多發(fā)生墜落危險 的因素，用起重機把建筑物邊緣處材料吊下來時，需操作者俯身掛上吊索，若操作者防護不到位，也可能造成高處墜落。脫模時掉落的物體更多，被掉落物體擊傷的可能性更大。按標準要求，用于扣件式腳手架的鋼管應采用外徑 48mm 的 焊接普通碳素鋼管。 （ 2） 設計問題 腳手架和模架倒塌的主要原因是支撐失穩(wěn)。 （ 3） 使用問題 ： 目前有不少施工工地的技術負責人，沒有對操作工人進 行詳細的安全技術交底，加上有些工人素質較差，難免會發(fā)生使用問題。但由此因素引發(fā)的事故輕者造成吊裝方案不能順利實施，重者造成財產損失、人員傷害，是起重吊裝作業(yè)事故的重要原因之一。此類事故屢見不鮮，自然環(huán)境風險因素對起重吊裝作業(yè)的影響是很大的。另外，在支腿梁下布置枕木，會由于傾翻點移向車體而降低穩(wěn)定性。側向拉扯重物是不容許的，嚴禁歪拉斜吊。綁扎吊運大型或薄壁物件時應采取加固措施。 ② 易燃、可燃材料多，火災蔓延速度快。 ④ 有的建筑物未經消防部門審批，擅自施工，有的雖然經過消防審批但施工單位擅自改變局部的布局，還有一些單位在裝修時遮擋消防設施，減少安全出口、疏散出口和疏散走道設計時的凈寬度和數(shù)量，留下很大的火災隱患。 （ 3）施工現(xiàn)場消防安全管理不到位 14 雖然目前大部分施工工地消防安全管理制度健全，但 普遍 只是把管理制度停留在口頭上，掛在墻上， 沒有真正落到實處，甚至還有許多工地連消防安全制度也沒有，更談不上消防安全管理。根據(jù)國家建設部的統(tǒng)計，由于施工中觸碰電力線路而造成的傷亡事故占 30%，由于工地隨意拖拉電線造成的觸電事故占 16%，現(xiàn)場照明不使用安全電壓造成的事故占 15%，以上三類事故占觸電事故的 61%。 （ 2） 機械設備和電動設施維修保養(yǎng)不善，安全管理檢查措施不力，造成漏電，導致觸電事故，也包括電線、電纜由于破口、斷頭或絕緣不好，造成的觸電漏電事故。 （ 4） 由于自然因素導致電線斷裂以及雷擊觸電等的觸電傷害事故中 ，許多事故是由于施工現(xiàn)場的“臨時用電”引起的，應當引起注意。對施工作業(yè)場所有墜落可能的物件，沒有先行拆除或加以 固定；拆卸下來的物件及余料任意亂丟亂放或向下丟棄；模板、腳手架等拆除時，下方有其他操作人員等。由于安全教育不夠 ，安全管理和安全防護措施不到位， 使施工人員在作業(yè)中由于人為操作不慎，致使零部件、工具、材料從高處墜落傷人，或者由于違章操作向下拋扔物件傷人等。這些問題也都是必須值得重視的。 （ 3） 由于建筑業(yè)固有的以露天環(huán)境為主，環(huán)境條件差、污染較大、夏季高溫易中暑以及工作強度高等狀況 ，使得從業(yè)人員的身體健康狀況和精神狀態(tài)已成為了一個不可忽視的問題。如 基坑的防坍塌保護、支 護措施、 腳手架和模板等高處作業(yè)、塔吊等大型機械 設備 的吊裝作業(yè) 、用電安全的標識、防觸漏電保護、消防 及防火 材料和器具 等等， 這也是發(fā)生安全事故的直接原因。 （ 3）、 施工 企業(yè)及項目部有許多不按安全管理規(guī)范、制度、體系去落實安全管理工作，使安全管理制度的執(zhí)行往往只停留在紙面上，甚至有的根本無相關制度和管理體系 ，安全管理完全是空白，只是偶爾掛在嘴邊， 導致現(xiàn)場的安全管理和 防護 措施不到位、無證無從業(yè)資格 及身體狀況不允許從業(yè) 的人員 上崗、安全隱患點大量存在、事故頻發(fā) 、 環(huán)境 健康 也不符合要求 、總體管理混亂 等等。 社會環(huán)境的惡化及不良社會風氣的 滋生 和蔓延 ， 大大增加了 施工 安全管理 的難度。 安全生產管理目標 計劃 （ 1） 安全目標：“以人為本”，杜絕死亡、重傷事故，輕 傷頻率控制在 6? 以下，實現(xiàn)“五無”安全施工工程 (無死亡、無重傷、無重大火災事故、無重大交通事故、無重大設備事故 )。 現(xiàn)場安全管理要建 20 立“項目經理 —— 安全