【正文】 單位在發(fā)生重大事故時，單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，不得在事故處理期間擅離職守，并及時準確上報。 對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員的能力要求，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第 20條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的作用是落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢查活動，負責(zé)日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實等，它是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要組織保證。 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)要求 ,依法及時制定有關(guān)的國家 標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準 .生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準 . 二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件 依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。 法律的適用范圍 ,即法律的效力范圍 ,包括法律的時間效力、空間 效力和對人的效力?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》的時間效力是：“本法自 2021年 11 月 1日起施行。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第 19條首先對安全生產(chǎn)危險性較大的行業(yè)進行了規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員”。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。 三、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第 6條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及 事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。 從業(yè)人員享有在緊急情況下停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利。 （ 3）發(fā)現(xiàn)不安全因素報告的義務(wù)，即從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或 者本單位負責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)是：負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。 單位和個人在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中的義務(wù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第 75 條對單位和個人在生產(chǎn)安全事故處理中的義務(wù)做了規(guī)定：“任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理” 。依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第 9條規(guī)定，國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。 （ 1）生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)及其主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金的投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查；礦山建設(shè)項目或者用 于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工，以保證安全設(shè)施的工程質(zhì)量。對安全設(shè)備還必須進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，并定期檢測，以保 證正常運轉(zhuǎn)，維護、保養(yǎng)、檢測還應(yīng)當(dāng)做好記錄。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位違反了上述規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第 83條的規(guī)定，將由行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令限期 改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以處 5萬元以下罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位在規(guī)定的期限內(nèi)沒有糾正違法行為，不采取改正措施，將由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營活動進行整頓 ，直到生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫及生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍都符合安全要求后，才能重新開始生產(chǎn)經(jīng)營活動。 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，還必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準，建立專門的安全管理制度，采取可行的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。對于不依法執(zhí)行這些措施的，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第 85 條規(guī)定，將由行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以處 2 萬元以上 10 萬元以下罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 在承包、承租時，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各處的 安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位、承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，目的是為了落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。 （ 8） 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立免除或減輕對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡應(yīng)負的責(zé)任的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反這一規(guī)定，根據(jù)《中華人 民共和國安全生產(chǎn)法》第 89 條規(guī)定，該協(xié)議無效，并由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人根據(jù)違法行為的情節(jié)，處 2 萬元以上 10 萬元以下的罰款?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件有若干規(guī)定，如果生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件，應(yīng)由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓。 第二節(jié) 中華人民共和國職業(yè)病防治法 一、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的立法依據(jù) 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第 1 條規(guī)定：“為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。 四、職業(yè)病前期預(yù)防 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第二章第 13 條至第 18 條對職業(yè)病的前期預(yù)防做了具體規(guī)定，主要包括以下幾個方面：關(guān)于產(chǎn)生職業(yè)病危 害的用人單位的設(shè)立及對其工作場所職業(yè)衛(wèi)生要求的規(guī)定；關(guān)于職業(yè)病項目的申報制度的規(guī)定；關(guān)于職業(yè)病危害預(yù)評價制度的規(guī)定；關(guān)于建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計的審查制度和職業(yè)病危害控制效果評價制度的規(guī)定；關(guān)于從事職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的認證及職責(zé)的規(guī)定；關(guān)于國家對從事特殊職業(yè)危害作業(yè)管理的規(guī)定。 勞動者依法享受職業(yè)衛(wèi)生保護的權(quán)利；工會在用人單位的職業(yè)病防治工作中有監(jiān)督的權(quán)利。沒有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間的必然聯(lián)系的，在排除其他疾病因素后應(yīng)當(dāng)診斷為職業(yè)病。 職業(yè)病病人的保障 職業(yè)病病人依法享受國家規(guī)定的職業(yè)病待遇。 職業(yè)病病人的診斷、康復(fù)費用，傷殘以及 喪失勞動能力的職業(yè)病病人的社會保障，按照國家有關(guān)工傷社會保險的規(guī)定執(zhí)行。用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形的，應(yīng)當(dāng)對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的 勞動者進行健康檢查，并按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 二、《條例》的核心內(nèi)容 條例共計 7 章 74 條，內(nèi)容全面，操作性強，是一部比較完善的法規(guī)。 《條例》適用范圍 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品，必須遵守本條例的規(guī)定。 （ 2）提出很多新要求，主要有： “ 安全標(biāo)簽”和“安全技術(shù)說明書”； ； 、儲存裝置必須定期進行安全評價； ； 事故應(yīng)急預(yù)案； 、改、擴建裝置必須經(jīng)過審批； 生產(chǎn)； “生產(chǎn)許可證”； 、運輸單位需取得相應(yīng)資質(zhì)等。 第一，新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的申請、審批、監(jiān)督管理制度是確保危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存安全的關(guān)鍵。 包裝物容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點審批制度。因此，危險化學(xué)品的包裝物和容器必須在具有生產(chǎn)能力的定點廠家生產(chǎn)，并定期進行檢查。危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，必須具備相關(guān)條件。這主要是針對道路運輸和水路環(huán)節(jié)，借鑒發(fā)達 國家經(jīng)驗而制定的。 劇毒化學(xué)品購買、準購和準運制度。?；返怯浘褪侵肝；飞a(chǎn)單位到國家指定機構(gòu)按一定要求和程序進行注冊登記，取得登記證明。 ?；酚嘘P(guān)備案制度《條例》第 17條規(guī)定，安全評價報告應(yīng)報所在地安全監(jiān)管部