【正文】 ，結(jié)合xx實(shí)際，下一步我們將以遏制重特大事故為主線，打好“兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)”為重點(diǎn)，從“源頭管理、過程控制、應(yīng)急救援、事故查處”四個環(huán)節(jié)入手，加大監(jiān)察工作力度，采取有力措施，確保xx煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三是基層煤礦監(jiān)管職責(zé)履行不到位。二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，礦井基礎(chǔ)安全管理較差。全省3萬噸/年及以下礦井?dāng)?shù)達(dá)xx處，占全省礦井總數(shù)比例的7%。及時將國務(wù)院《特別規(guī)定》等法律法規(guī)和國家、省有關(guān)文件下發(fā)到每個煤礦，保證了上級精神有煤礦的貫徹落實(shí)。在企業(yè)對中介機(jī)構(gòu)的選擇上，借鑒建筑行業(yè)的成功做法，實(shí)行在所有具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)中隨機(jī)抽取，并嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。按照“三級培訓(xùn)”的要求，開展了煤礦礦長、業(yè)主、特種作業(yè)人員、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)操作人員和礦山救護(hù)隊(duì)員煤礦專業(yè)技術(shù)人員等煤礦安全培訓(xùn)。(六)抓安全培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)xx煤礦安全賦存條件差。xx市xx煤礦水患8月底前完成物探。對發(fā)現(xiàn)威脅嚴(yán)重、治理難度較大的重大安全隱患，及時提請省安委會在省級媒體公告和督辦，督促整改。15月，煤監(jiān)機(jī)構(gòu)共監(jiān)察礦井1286礦(次)，制作各類執(zhí)法文書4919份，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰489次，罰款xx萬元。(四)抓監(jiān)察執(zhí)法，加大違法行為處罰力度今年以來，我們在搞好日常監(jiān)察的同時，積極創(chuàng)新工作方法，采取監(jiān)察員異地集中執(zhí)法、安全監(jiān)管監(jiān)察部門共同執(zhí)法等形式，不斷強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察。今年以來，在前期工作基礎(chǔ)上，各地進(jìn)一步加大工作力度，新增關(guān)閉礦井23處。按照辦證程序要求，1月4日開始，我局組織x個監(jiān)察分局x名煤礦安全監(jiān)察員，分成5個異地交叉檢查組，對已申報煤礦安全生產(chǎn)許可證的礦井，進(jìn)行第二階段的異地現(xiàn)場交叉檢查。六是頒證前委派監(jiān)察分局到煤礦進(jìn)行現(xiàn)場核查通過。二是申報資料齊全有效并達(dá)到頒證標(biāo)準(zhǔn)。xx個煤礦安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，占全省煤礦總數(shù)的8%。結(jié)合xx煤礦實(shí)際，從年初開始“先抽后采”試點(diǎn)工作，目前已在xx集團(tuán)和xx縣、xx縣等部分重點(diǎn)產(chǎn)煤縣進(jìn)行瓦斯綜合治理工程技術(shù)試點(diǎn)，準(zhǔn)備在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，向所有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井全面推開。為確?！皟蓵逼陂g煤礦安全，組織8個督查組，對全省16個重點(diǎn)產(chǎn)煤市(州)關(guān)閉礦井落實(shí)情況、煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)安排、瓦斯治理等15個方面工作情況進(jìn)行督查，對煤礦安全問題較突出的市(州)及時下達(dá)了監(jiān)察建議書，有力地提高了工作效能。特別是xx監(jiān)察分局結(jié)合轄區(qū)煤礦災(zāi)害特點(diǎn)，科學(xué)合理安排時間，確定工作重點(diǎn)，執(zhí)法計(jì)劃受到國家局的肯定并進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。一、上半年煤礦安全監(jiān)察工作情況今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院“兩個重要文件”和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，重點(diǎn)圍繞打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷加大煤礦安全監(jiān)察工作力度，全省煤礦安全生產(chǎn)狀況總體趨于穩(wěn)定。16月，全省原煤產(chǎn)量xx萬噸，發(fā)生事故169起，死亡xx人，%%。(二)抓重要時段，增強(qiáng)工作主動性春節(jié)前夕，針對多數(shù)煤礦停產(chǎn)過節(jié)的實(shí)際，及時下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)春節(jié)期間煤礦停產(chǎn)檢修和節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的通知》，要求煤礦停產(chǎn)期間必須風(fēng)機(jī)不停，抽水不斷，并加強(qiáng)設(shè)備檢修，節(jié)后復(fù)產(chǎn)必須加強(qiáng)培訓(xùn)，制定預(yù)案，并加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，確保安全。(三)抓兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高煤礦整體安全水平瓦斯治理方面，一是繼續(xù)開展對國有重點(diǎn)煤礦瓦斯督導(dǎo)工作，重點(diǎn)督導(dǎo)煤礦瓦斯治理和專家技術(shù)會診措施落實(shí)情況。四是進(jìn)一步加快煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。其中，xx個煤礦實(shí)現(xiàn)與省級平臺聯(lián)網(wǎng)，占全省煤礦總數(shù)的43%。三是礦井“四圖”必須與實(shí)際相符。七是局3人專家組審核圖紙資料。現(xiàn)場核查出不符合頒證條件的礦井165處，經(jīng)省政府組織省經(jīng)委、省國土資源廳等8個廳局集中審查，確定將xx處不符合頒證條件的礦井列入全省第三批關(guān)閉礦井名單，并于1月22日在《xx日報》上公告頒證礦井和在建礦井名單。目前我省實(shí)際已關(guān)閉礦井xx處。在元月份組織異地交叉集中核查辦證礦井的基礎(chǔ)上，我們又組織了煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”專項(xiàng)監(jiān)察。責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井7處，暫扣安全生產(chǎn)許可證6個。16月，共查出煤礦重大安全隱患18個。xx市xx礦區(qū)煤層燃燒隱患輸水管道鋪設(shè)即將完工，1月前完成明火撲滅。安全基礎(chǔ)薄弱，一些管理部門和煤礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺乏，針對這種情況，我們及時轉(zhuǎn)變觀念，一方面，牢固樹立服務(wù)意識，堅(jiān)持“在監(jiān)察中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中推進(jìn)工作”的工作理念，充分利用地方監(jiān)管部門召開例會的機(jī)會，以會代訓(xùn)，向煤礦業(yè)主、礦長傳達(dá)國家局和省委、省政府有關(guān)精神，宣傳煤礦安全法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)提出工作重點(diǎn)和具備要求，督促煤礦抓好落實(shí)。16月份，共培訓(xùn)各類人員18783人。在過程監(jiān)管上，對評價工作從合同的簽訂、評價過程、評價報告內(nèi)審制度的執(zhí)行、評價報告的評審等進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)管，有力整肅了煤礦安全評價秩序。特別是以“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”xx行為契機(jī)，開展多種活動，大力營造“安全發(fā)展、國泰民安”的安全氛圍，教育廣大群眾牢固樹立安全意識，自覺抵制“三違”行為，避免各類事故的發(fā)生。煤層賦存條件差，開采薄煤層、極薄煤層及大傾角煤層的礦井xx處，占72%。一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全，超產(chǎn)欲望強(qiáng)烈。特別是在煤礦安全生產(chǎn)許可證辦理過程中，一些監(jiān)管部門沒有認(rèn)真核實(shí)煤礦安全生產(chǎn)情況就簽署同意辦理的意見，與煤監(jiān)分局現(xiàn)場核查情況出入較大，給工作造成被動。(一)完善煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任采取多種方式，督促地方政府落實(shí)國辦79號和省政府xx號文件精神，完善煤礦安全監(jiān)管體制、機(jī)制，切實(shí)履行地方煤礦安全監(jiān)管職能。二是全面推行礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。3季度召開全省煤礦頂板防治工作會議，推進(jìn)小煤礦支護(hù)改革和采煤方法改革。提取的費(fèi)用由煤礦自提自用、專戶存儲、?？顚Ｓ?、政府監(jiān)督，主要用于瓦斯防治、完善安全設(shè)施、重大隱患的監(jiān)控和整改以及礦山救護(hù)建設(shè)等。落實(shí)瓦斯治理“十二字方針”，加強(qiáng)瓦斯督導(dǎo)，深入開展煤礦瓦斯集中整理工作。抓好xx煤礦、xx煤礦等x個煤礦瓦斯抽放試點(diǎn)工作，重點(diǎn)解決適合低透氣煤層抽放瓦斯的方法及配套設(shè)施，高負(fù)壓抽放條件下漏氣小的鉆孔封閉方法，確定移動抽放系統(tǒng)和地面固定抽放系統(tǒng)建立的條件參數(shù)等技術(shù)難題，待條件成熟后在全省推廣。下半年重點(diǎn)關(guān)閉煤炭資源枯竭、“三證”(采礦證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證)到期礦井，設(shè)計(jì)能力3萬噸及以下且可采儲量在1萬噸以下礦井，6萬噸以下煤與瓦斯突出礦井，已取得相關(guān)證照但管理滑坡、經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件礦井。用好省政府專項(xiàng)培訓(xùn)資金，加強(qiáng)對基層政府分管負(fù)責(zé)人和煤礦安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。以資質(zhì)認(rèn)定為契機(jī)，重點(diǎn)抓好區(qū)域礦山救護(hù)支隊(duì)建設(shè)和煤礦救護(hù)協(xié)議的簽定，加強(qiáng)備戰(zhàn)演練。抓好監(jiān)控系統(tǒng)新標(biāo)準(zhǔn)的推廣更新。完善全省煤礦安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員、駐礦安監(jiān)員和煤礦安全特邀監(jiān)察員制度，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員、駐礦安監(jiān)員和監(jiān)察員在煤礦安全生產(chǎn)、事故調(diào)查等方面的作用。在煤礦安全評價評估工作的基礎(chǔ)上，對有條件的煤礦，按照職業(yè)安全健康管理體系的要求，積極做好試點(diǎn)工作。加大監(jiān)察工作力度，嚴(yán)厲打擊超層越界、非法開采和煤礦防治水方面的違法違規(guī)行為。對查出的重大事故隱患，一律責(zé)令限期停產(chǎn)整頓，逾期未整改或整改不到位的，一律提請地方政府依法予以關(guān)閉。設(shè)計(jì)單位必須達(dá)到相關(guān)資質(zhì)要求，設(shè)計(jì)內(nèi)容必須符合有關(guān)規(guī)定，安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意。加大對無證非法煤礦的打擊力度，嚴(yán)厲取締、查處無證非法礦井、“一證多井”和非法掛靠礦井。按照國家局和最高人民檢察院的要求，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系與勾通，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(七)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合工作中反映的總量，深入學(xué)習(xí)行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法、國家賠償法等有關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的重點(diǎn)。一是注重學(xué)習(xí)，提高班子思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。安全監(jiān)察工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障。二是求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)了班子作風(fēng)建設(shè)。不怕困難，吃苦耐勞的奮斗精神。我們對礦12個生產(chǎn)隊(duì)的安全監(jiān)察在班子成員中進(jìn)行了責(zé)任區(qū)域劃分，落實(shí)到人，積極督促存在隱患的單位進(jìn)行整改，對隱患和事故處理進(jìn)行現(xiàn)場督察和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助事故單位制定措施，解決問題。一是注重安全新理念的滲透，大力推廣“帶著感情抓安全”、“安全第一，生產(chǎn)第二”、“安全是最大的政治”等安全新理念，積極開展研討，制定具體措施落實(shí)。特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員，根據(jù)自身工作新加內(nèi)容，適時對責(zé)任制進(jìn)行充實(shí)完善。出臺了內(nèi)部效益工資分配制度，上不封頂，下不保底，對每個科室集體和員工個人按工作表現(xiàn)、工作質(zhì)量、責(zé)任落實(shí)等內(nèi)容進(jìn)行月度、季度考核，效益工資分配傾向工作扎實(shí)、工作質(zhì)量高的科室和人員，對能夠發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的人員給予獎勵，對違反勞動紀(jì)律的人員和不認(rèn)真履行職責(zé)的科室和人員，取消月度效益工資。今年我們還出臺了《安監(jiān)部安全風(fēng)險抵押考核辦法》，對《礦安全風(fēng)險個人抵押考核辦法》在我部的執(zhí)行進(jìn)行了更加嚴(yán)格的規(guī)定，對工作人員日常出勤、下井天數(shù)、下井安全檢查質(zhì)量進(jìn)行考核，對完成規(guī)定任務(wù)的人員發(fā)放抵押獎勵，對完不成規(guī)定任務(wù)的人員沉淀抵押金、扣發(fā)或減發(fā)抵押獎勵，實(shí)行以來，已有2個科被扣發(fā)抵押獎勵，促進(jìn)了員工的工作自覺性。四是關(guān)心員工生活，提高部