【正文】 建立檔案影像化功能模塊， 對 歷史檔案和 現(xiàn)有檔案進行 影象掃描和 電子錄入， 并完成相關功能的測試、培訓、試運行工作。 地理信息的修補測 設置審批環(huán)節(jié)，審批后的修補測數(shù)據(jù)方可進入地理信息系統(tǒng)和樓盤系統(tǒng)?？苫厮菝織澖ㄖ锏臍v史地理信息。 在各業(yè)務查詢界面中均可按已輸入的房屋坐落、樓盤名稱、產(chǎn)權人等進行地理定位并顯示相應地理信息數(shù)據(jù)，對建筑物應顯示其外業(yè)信息。工作庫用于組織存儲工作臨時的數(shù)據(jù)內容，現(xiàn)時庫用于組織存儲最新的房產(chǎn)管理數(shù)據(jù)內容，而歷史庫用于組織存儲被更新的房產(chǎn)管理數(shù)據(jù)內容，便于歷史查詢和回溯。 基礎空間庫的結合表實體提供系統(tǒng)的圖幅級別格網(wǎng)索引支持。 中標人 負責空間數(shù)據(jù)庫的設計、開發(fā)、維護、優(yōu)化和更新；負責提供詳細的數(shù)據(jù)生產(chǎn)標準用于指導測繪數(shù)據(jù)生產(chǎn)；負責成果數(shù)據(jù)的轉換和入庫。 房地產(chǎn)圖形數(shù)據(jù)庫圖形與屬性數(shù)據(jù)檢查 包括圖形幾何檢查，屬性檢查，拓撲檢查，房地產(chǎn)圖形信息 與屬性信息的相互查詢、定位、校驗。 公共建筑、標志性建筑 、 構筑物 等 至少要有前后不同方位二張實物照片資 料 （房屋種類視具體情況定） 。 4 包括 相山、杜集 、烈山 三個 轄區(qū) （不含濉溪縣） 及部分獨立工礦區(qū) 的房產(chǎn)、重要單位、顯著建筑、黨政機關、公共建筑、行政區(qū)劃、小區(qū)范圍 、道路 和地理圖形信息庫，依據(jù)房屋的不同的性質（如在建或已建等）建立各類樓盤色彩標 識 。 整體性 整體性指系統(tǒng)在設計時要從整體、全局的角度來看待。同時系統(tǒng)平臺要有良好的兼容性、可移植性和升級前景，在設計中，要保證系統(tǒng)結構模塊化，功能模塊可以平滑擴充。 實現(xiàn)樓盤和 其他綜合信息的查詢定位操作，道路交叉口、周邊環(huán)境、地段分析等。數(shù)據(jù)更新問題是系統(tǒng)存活的核心問題，要建立完善的系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)更新機制（如 房地產(chǎn)平面圖、產(chǎn)籍圖的更新），確保系統(tǒng)能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。 （二） 以 GIS 為核心的測繪 與成果管理 軟件 系統(tǒng) 建設 GIS 空間數(shù)據(jù)庫是系統(tǒng)運行的核心，需要測繪 軟件 系統(tǒng)動態(tài)的更新數(shù)據(jù)。 開發(fā)符合建設部《房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術規(guī)范》要求的信息平臺，開發(fā)、集成房地產(chǎn)信息和應用系統(tǒng)，對內實現(xiàn)辦公自動化、業(yè)務流程化、測繪成果圖形化、行政業(yè)務電子化、宏觀決策智能化，對外實現(xiàn)政務信息公開化、公共服務透明化、便民服務互動化，使我 市的房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)成為“數(shù)字 淮北 ”的重要組成部分。 ? 第二部分 檔案掃描和電子錄入。 ? 第三部分 房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)平臺及各子系統(tǒng)建設 ? 第四部分 項目驗收和售后服務 總體目標 房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)是政府調控房地產(chǎn)市場、加強行業(yè)管理、規(guī)范交易行為、合理引導居民住房消費的基礎性工具和重要手段。 2 第一部分 房地產(chǎn)地理信息系統(tǒng)建設 一、建設內容 （一） 全市房 地產(chǎn) 空間 物理 數(shù)據(jù)庫建設 利用我市規(guī)劃和土地部門的規(guī)劃數(shù)字圖、地籍數(shù)字圖等成形地理空間資源(也可利用衛(wèi)星 遙感 、航拍 航測影像圖 等其他有效數(shù)字資源 )，在現(xiàn)有 房地產(chǎn)權屬檔案數(shù)字化 和房地產(chǎn)測繪成果 的基礎上， 由中標人 布設 全市 房地產(chǎn)平面控制網(wǎng)，并對一定區(qū)域進行修補測，建設全市的 1： 500 與 1： 1000 房地產(chǎn) GIS 數(shù)據(jù)庫。由此能實時反映真實的房屋狀況，為 業(yè)務辦理和 決策提供合理的依據(jù)。 （四） 基于 WebGIS 的 網(wǎng)上房地產(chǎn) 市場信息 發(fā)布系統(tǒng) 建設 WEBGIS 平臺是建立地理信息系統(tǒng)的 WEB 發(fā)布體系 。 （五）外業(yè)調查 樓盤外業(yè)修補測、 建立房地產(chǎn)地理信息系統(tǒng)中的門牌號、樓棟和分戶信息、部分 樓盤照片資料 等 。 空間、屬性數(shù)據(jù)的一體化 為了保證房 地 產(chǎn)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的存儲和管理的一致性，需提供一體化數(shù)據(jù)管理和訪問的接口（界面）。整個系統(tǒng)應遵循共享平臺的統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范，同時要考慮和現(xiàn)有部分應用系統(tǒng)的接口，以保證系統(tǒng)結構的完整性和信息的一致性。 已有分層分戶測繪數(shù)據(jù)的房產(chǎn)應在地理信息系統(tǒng)中建立房產(chǎn)分層分戶測繪數(shù)據(jù)的關聯(lián)，沒有分層分戶測繪數(shù)據(jù)的房產(chǎn)由供應商 負責 進行 外業(yè)調查建立樓盤表 。 （ 2） 空間 圖形數(shù)據(jù) 搭建樓盤表 根據(jù)檔案影像化資料、各業(yè)務數(shù)據(jù)庫和入庫的測繪成果數(shù)據(jù)、網(wǎng)上簽約備案數(shù)據(jù)等進行樓盤表的搭建，搭建完畢的樓盤表包含棟和戶的基本信息，并與基礎地理信息、房地產(chǎn) 分層分間、分戶 平面圖 等業(yè)務屬性 數(shù)據(jù)等建立關聯(lián)。 統(tǒng)計分析 數(shù)據(jù)歷史回溯、緩沖區(qū)分析、區(qū)域分析、專題統(tǒng)計等。本次開發(fā)數(shù)據(jù)庫解決方案應基于 ORACLE 數(shù)據(jù)庫。 房地產(chǎn)空間數(shù)據(jù)庫技術要求 5 根據(jù)房地產(chǎn)管理中測繪成果建庫和數(shù)據(jù)生產(chǎn)的特點，房地產(chǎn)空間數(shù)據(jù)庫的實體主要包含如下內容： 1) 宗地數(shù)據(jù)、幢基線數(shù)據(jù)； 2) 房產(chǎn)測繪管理中的房產(chǎn)平面圖、分層分戶圖及其相關的屬性內容； 3) 市區(qū)內合適區(qū)域的三維模型數(shù)據(jù)； 4) 元數(shù)據(jù)。 （三） 地理信息軟件系統(tǒng) 要求 地理信息系統(tǒng)應用軟件宜采用 B/S 結構，與各業(yè)務子系統(tǒng)充分集成，實現(xiàn)一體化的操作。 要求 與 采購人 已 有的測繪 數(shù)據(jù) 和樓盤 表 系統(tǒng)進行掛接（視具體情況定） ，與檔案掃描和電子錄入時搭建的樓盤表系統(tǒng)掛接，與房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)業(yè)務子系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行無縫聯(lián)接。 系統(tǒng)分對內和對外服務二種，對內服務數(shù)據(jù)和功能要求全面，對外服務只要求實現(xiàn)定位和查看房屋的基本測繪信息。審批環(huán)節(jié)要有日 志記載審批人和審批日期。 提供檔案管理軟件系統(tǒng)，包含 模擬庫房檔案管理系統(tǒng) ，協(xié)助其它業(yè)務子系統(tǒng)（登記管理子系統(tǒng)、測繪成果管理子系統(tǒng)、 新建商品房備案子系統(tǒng)、存量房備案子系統(tǒng)、項目管理子系統(tǒng)、從業(yè)主體子系統(tǒng)等等）完成對檔案影像化模塊的調用工作。 通過關鍵字 、坐落、地理 空間、編碼 等 和樓盤 表 以及各業(yè)務數(shù)據(jù) 庫關聯(lián)； 檔案管理軟件系統(tǒng) 。 建立房 產(chǎn) 登記簿數(shù)據(jù)庫，補建歷史房地產(chǎn)登記簿數(shù)據(jù)。 建立起獨立的影像化邏輯數(shù)據(jù)庫，以存放影像化數(shù)據(jù)。 掃描的影像圖片要求是真彩圖片并且完整清晰，具有縮放功能，縮放后不變形。歷史檔案掃描影像文件應可以在業(yè)務辦理的環(huán)節(jié)中進行調閱 ； 要依據(jù)檔案管理的要求建立檔案目錄、庫房上架 管理、查詢管理以及目錄和卷標打印功能。 對外影像調檔服務包括受理、觸摸屏查詢、調檔收費計算、開票、打印影像檔案材料和調檔的歷史記錄等，收費計算和收費流程的設置應靈活方便，收費方式和標準可自行調整 。日常受理業(yè)務掃描應具備相機拍攝和掃描儀掃描二種功能。 （六） 房屋 電子 登記簿 建立獨立的房屋登記 簿數(shù)據(jù)庫，該庫要與采購人現(xiàn)有的交易和檔案庫相關聯(lián)。 四、其他要求 中標人將依據(jù)項目合同所規(guī)定的系統(tǒng)標準要求與目標， 及時制訂 高標準實施方案 和進度計劃 并提交審核認可。如有重大的問題或重要的變更發(fā)生，中標人需在 提前 5 日 向招標人提出書面報告 。該平臺既支持集中式管理，又適應分布式應用，以統(tǒng)一平臺為基礎的應用系統(tǒng)可分步實施，逐步建設。 三、技術要求 全部應用軟件提供詳細的開發(fā)技術文檔、完整的程序源代碼和數(shù)據(jù)庫結構圖，并對采購人進行系統(tǒng)開發(fā)培訓，使采購人具備根據(jù)需要自行修改源程序的能力。 10 數(shù)據(jù)庫平臺：采用 Oracle 9i 及以上版本。 保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全；保證系統(tǒng)文件的安全；保證系統(tǒng)用戶的安全；保證系統(tǒng)軟硬件設備的安全；保證在正常使用情況下系統(tǒng)的不間斷運行；保證系統(tǒng)在發(fā)生常見故障下的繼續(xù)運行；保證系統(tǒng)在發(fā)生不可抵御的故障時能夠安全完整地重新運行；保證系統(tǒng)重要信 息的備份和可靠恢復；電源的安全性、存儲介質的安全性、負載均衡 /集群策略和備份策略。 （ 5） 性能要求 系統(tǒng)驗收時，必須符合以下性能 要求， 中標人 應提供詳細的系統(tǒng)性能測試報告。 數(shù)據(jù)標準類 《地球空間數(shù)據(jù)交換格式》（ GB/T 17798— 1999）、《地理信息元數(shù)據(jù)》（ GB/T 197102021） 、 《房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術規(guī)范》（ CJJ/T 1152021） 。 采用先進的設計理念和技術，使整個系統(tǒng)的設計處于領先地位，確保系統(tǒng)能夠適應現(xiàn)代信息技術高速發(fā)展的要求。 （ 4）實用性。 12 （ 6）高性能和穩(wěn)定性。 （ 8）以圖管房、房地關聯(lián)原則。測繪及成果管理子系統(tǒng)將提供必要的 GIS、WebGIS 調用接口，各應用系統(tǒng)均應能按照權限使用系統(tǒng)的 GIS 功能，并在系統(tǒng)設計中充分體現(xiàn)“以圖管房，房地關聯(lián)”的設計思想。 ? 第二階段工作內容： 系統(tǒng)建庫 ： 房地產(chǎn)地理信息系統(tǒng)建設、檔案掃描和電子錄入 軟件開發(fā) ： 先期 完成 房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術規(guī)范 中的七個 子系統(tǒng)建設并試運行 。 試運行期間進行系統(tǒng)的完善、修改，同時開展人員培訓。 3. 協(xié)調各子系統(tǒng) 業(yè)務部門 工作，分析房地產(chǎn)市場業(yè)務流程及各子系統(tǒng)的業(yè)務范圍，提交科 學合理的《總集成方案》。 6. 在中心數(shù)據(jù)庫總體結構基礎上，協(xié)調及監(jiān)督各子系統(tǒng) ， 設計人員逐步優(yōu)化及完善《數(shù)據(jù)庫詳細設計方案》，建立起房地產(chǎn)市場 信息 中心數(shù)據(jù)庫。組織房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的整體培訓工作。 12. 中標人應負責項目整體技術檔案的 整理 以及系統(tǒng)維護手冊和系統(tǒng)故障應急方案的編制。 具備各類業(yè)務辦理的網(wǎng)上辦理、申請、信息的核查、合同的簽訂、表格的填寫、證件圖形的上傳、銀行按揭抵押信息填報、 業(yè)務 辦理的 進度查詢、市民郵箱辦證結果通知、手機短信等服務。對于網(wǎng)上公告，發(fā)布 網(wǎng)站通告、誠信公告、備案撤 銷 公告、 權證遺失補辦公告、預售公告等等 。發(fā)布的內容由內容管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理，內容發(fā)布流程為內容創(chuàng)建，模板選擇，內容審批，內容修訂，內容發(fā)布，內容存檔，內 容銷毀。統(tǒng)計有三層次的要求：國家、省、市相關政府機。 信息查詢的功能是按房地產(chǎn)市場管理需求要求，實現(xiàn)對房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)（包括 各 業(yè)務子系統(tǒng)）的數(shù)據(jù)按各種特定屬性、指標進行查詢。 統(tǒng)計分析的數(shù)據(jù)有新建商品房實時交易信息、可售統(tǒng)計信息、成交統(tǒng)計分析。 系統(tǒng)用戶 本系統(tǒng)的用戶有 社會大眾、 領導、相關 工作人員和管理員。 信息發(fā)布：發(fā)布房 地 產(chǎn) 業(yè)務需公開的 信息以及房 地 產(chǎn)政策信息等 等 。 2. 統(tǒng)計分析與信息發(fā)布系統(tǒng)主要功能之一是統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)會積累成為對領導起決策性的元素，數(shù)據(jù)的準確無誤的統(tǒng)計分析是非常重要的。 4. 根據(jù)統(tǒng)計分析與信息發(fā)布系統(tǒng)實現(xiàn)自定義需要統(tǒng)計的信息，由人工自定義發(fā)布規(guī)則發(fā)布信息，整個過程是系統(tǒng)根據(jù)使用者的需要，幫助完成任務。 18 房地產(chǎn)開發(fā)商和代理銷售商應直接通過網(wǎng)站平臺以在線操作方式實現(xiàn)預售申請、審批，預售許可證注銷、變更、跟蹤等預售許可管理業(yè)務操作以及新建商品房合同的簽訂（定金合同、預售合同和銷售合同）、撤銷、備案和管理；能提供多式樣多視角的樓盤表查看方式，直觀反映樓盤表的狀態(tài)和基本信息。 與本系統(tǒng)其他子系統(tǒng)的接口，主要包含與測繪及成果管理子系統(tǒng)、登記管理子系統(tǒng)、存量房網(wǎng)上備案管理子系統(tǒng)、項目管理子系統(tǒng)、從業(yè)主體管理子系統(tǒng)和統(tǒng)計分析與信息發(fā)布管理子系統(tǒng)的接口。 19 合同網(wǎng)上備案：實現(xiàn)新建商品房銷售合同信息登記、審批、變更等業(yè)務，本模塊集成于房地產(chǎn)市場信息網(wǎng)及業(yè)務支撐平臺之上，其主要用戶業(yè)建設單位及房地產(chǎn)市場管理人員。網(wǎng)站 應提供給部分注冊用戶使用的 WEBGIS 的功能。數(shù)據(jù)更新操作要求終端響應時間小于 秒。對于個人存量房交易，其主要步驟為掛牌登記、合同簽訂、合同驗核。合同驗核是指交易雙方和中介機構（如果存在）到市局交易中心或者區(qū)間交易部門進行對其身份、證件原件、真實買賣意向的驗核。 資金管理是指在中介機構參與的房屋買賣交易中的一個步驟，在簽訂合同之后，賣房將資金劃撥到指定的 資金托管 賬戶上。其中合同 數(shù)據(jù) 內容包括：合同類型，出讓人信息，承讓人信息，房源信息，支付信息，中介機構信息等。 功能結構 存量房備案系統(tǒng) 應包含 子模塊：掛牌登記、合同備案、合同驗核、查詢、統(tǒng)計分析。 查詢：查詢功能，滿足對房地產(chǎn)市場查詢。 對中介機構的客戶端上，使用 USBKEY 安全認證機制，用來確認信息發(fā)布者的身份。對于當前數(shù)據(jù)查詢類操作，要求終端響應時間小于 1 秒。 從業(yè)主體管理子系統(tǒng)主要功能有：從業(yè)企業(yè)注冊登錄 、 從業(yè)企業(yè)管理 、 從業(yè)人員管理 、 誠信管理 、 查詢統(tǒng)計 、 系統(tǒng)維護。 查詢統(tǒng)計主要包括：企業(yè)查詢定位、人員查詢定位、從業(yè)企業(yè)統(tǒng)計、從業(yè)人員統(tǒng)計。 從業(yè)企業(yè)的資質信息數(shù)據(jù)在從業(yè)企業(yè)向主管部門提出資質申請，管理部門根據(jù)國家相關法規(guī)辦理后，在系統(tǒng)中備案時產(chǎn)生。 年檢：對 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、 經(jīng)紀機構、經(jīng)紀人的從業(yè)情況進行每年一度的審查。 根據(jù)資質、樓盤名稱及 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、 中介機構、 物業(yè)管理企業(yè)名稱等信息，可查詢該 企業(yè) 是否合法取得了市房管部門頒發(fā)的 各類 資質證書。 年檢：對開發(fā)企業(yè)、銷售人員的從業(yè)情況進行每年一度的審查。 系統(tǒng)用戶 從業(yè)主體管理子系統(tǒng)的用戶主要有四類：業(yè)務管理人員、系統(tǒng)管理人員、各級領導和從業(yè)主體。 3. 運行要求：用戶界面要嚴謹，故障處理要及時。 4. 建設工程規(guī)劃許可證取得過程管理：建設工程規(guī)劃許可證申請、審批業(yè)務過程的管理。 8. 房屋預售許可證取得過程管理：實現(xiàn)建設工房屋建設工程預售許可證申請、審批業(yè)務過程的