【正文】 導則，通過定點、定位、定時經(jīng)營，徹底改變過去運動式、問題式、突擊式、戰(zhàn)役式管理，實現(xiàn)便民、長效、治本的管理目的。按照社會化服務、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式，進一步引入市場機制，實現(xiàn)燃氣熱力、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、亮化管理等公共事業(yè)由“拿錢養(yǎng)人”向“拿錢干事”的轉變，形成政府、企業(yè)、社會團體共同參與的良好格局。加強城市管理，不僅是提高城市服務功能和品味的必然要求，更是實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的必然要求。三要擴大城市有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)經(jīng)營范圍。一要加大招商力度。全市城鎮(zhèn)化工作總體要求是：全面貫徹科學發(fā)展觀，以“轉方式、調(diào)結構、增效益、上水平”為主線，按照“城鄉(xiāng)一體、雙輪驅動、市縣先行、城鎮(zhèn)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，加大城鎮(zhèn)化工作力度，以開發(fā)促建設，以建設促發(fā)展，完善設施，增強功能，提升品位，打造亮點，為實現(xiàn)市委市政府確定的XX年發(fā)展目標提供動力、拓展空間。根據(jù)國際經(jīng)驗，城鎮(zhèn)化率從30%提高到70%的階段，正是城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段。市委、市政府對城鎮(zhèn)化工作的高度重視，更是我們的直接動力。但是，在看到不利因素的同時，我們又要看到我市加快城鎮(zhèn)化進程面臨的歷史機遇。XX年，％，而全國、全省目前均超過50%，我市遠低于全省和全國平均水平，與交界地區(qū)其他城市相比，也僅處于中下水平。各縣區(qū)開發(fā)步伐明顯提速，巨野、單縣走出了成熟路子，繼續(xù)領跑在前，曹縣、成武、鄆城、鄄城等縣迅速跟進，拉開了大開發(fā)、大建設的框架。四是市容秩序進一步好轉。建設供熱管網(wǎng)29公里，新增集中供熱小區(qū)和單位92個、覆蓋面積980萬平方米。巨野、單縣、曹縣、東明等在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，千方百計趕工期、促進度，付出了艱辛的勞動，極大地爭取了工作的主動權。按照“一縣一場”的總體目標，8縣生活垃圾綜合處理場全部建成投用，日處理能力達到2250噸，初步建立了“村收、鎮(zhèn)運、縣（區(qū)）處理”的垃圾處理模式，生活垃圾無害化處理率達95%，提前一年實現(xiàn)了省下達的任務目標。村鎮(zhèn)建設取得新進展，全市村鎮(zhèn)新增住宅建筑面積1554萬平方米，新增公共建筑面積113萬平方米，新增生產(chǎn)性建筑面積244萬平方米。鄆城全面啟動了宋江河二期及躍進河綜合整治工程，新建改造躍進路等道路9條。單縣對君子路進行了提升改造，完成投資近億元；大力實施了護城河公園建設，目前南護城河景觀工程基本完成。（三）城鄉(xiāng)建設亮點紛呈。（二）土地經(jīng)營成績斐然。堅持高標準設計，努力打造設計精品。（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃逐步完善。市長在城鎮(zhèn)化動員會發(fā)言與市長在城鎮(zhèn)化發(fā)展交流會講話匯編第 32 頁 共 32 頁市長在城鎮(zhèn)化動員會發(fā)言這次全市城鎮(zhèn)化工作會議，是市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會議，主要任務是全面貫徹落實市十二次黨代會、市十八屆人大一次會議、全市經(jīng)濟工作會議及全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設工作會議精神，總結回顧我市XX年的城鎮(zhèn)化工作，安排部署今年的城鎮(zhèn)建設工作任務，動員全市上下迅速行動起來，在全市掀起新一輪城鎮(zhèn)建設熱潮。堅持高起點規(guī)劃，科學引領城鄉(xiāng)建設。啟動了博物館、規(guī)劃展覽館、文化藝術館、圖書館等6項重點工程規(guī)劃設計，完成了長城路橋、大學路橋、松花江路橋等6座橋梁的建設方案與施工圖設計工作，全年有15項規(guī)劃設計或勘察測繪獲得省級以上獎勵，超額完成了任務目標。堅持市場化運作，嚴格經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓，市區(qū)共出讓土地21宗，面積XX畝，完成政府土地收益15億元。一是市區(qū)建設快速推進。曹縣完成了青菏北路等7條道路的改造任務。鄄城大力實施“1298”工程，新修改造北環(huán)路等道路9條；實施了歷山公園二期、箕山河治理等8項環(huán)境提升工程。農(nóng)村住房建設與危房改造工作成效顯著，共啟動整村改造建設項目301個，、共完成投資178億元。(四)住房保障進展迅速。（五）城市管理再上臺階。投資2200萬元，設計輸送能力每天55萬方，是原管線輸氣能力的兩倍，使以前用氣高峰期氣壓低的問題得到徹底解決。深入開展市容秩序百日集中整治行動和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，重點治理了店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、市場外溢等違法違規(guī)行為，為牡丹花會、林交會、文明城市創(chuàng)建、和諧城鄉(xiāng)建設行動考核等重要活動順利進行，營造了良好秩序。同志們，過去的一年，在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜多變的情況下，我市城建系統(tǒng)能取得如此令人矚目的成績，實屬不易。與此同時，近兩年特別是自去年以來，國家加大了對房地產(chǎn)市場的調(diào)控力度，且力度越來越大，至今絲毫沒有松動的跡象，全國房地產(chǎn)市場形勢不容樂觀，這為今年我市城鎮(zhèn)化工作帶來了很大壓力。一是省委、省政府高度重視我市城鎮(zhèn)化建設工作。二是我市加快推進城鎮(zhèn)化的條件明顯改善。%，正處在這樣一個階段。具體發(fā)展目標為：全市城鎮(zhèn)化建設投入達到390億元以上，其中市區(qū)投入100億元以上；轉移農(nóng)村富余勞動力25萬人以上，城鎮(zhèn)人口達到380萬人以上；城鎮(zhèn)化率達到40%以上。堅持供求適度的原則，策劃論證一批帶動能力強、社會效益好的項目，努力做好土地儲備和供應工作，充分利用推介招商、以商招商等多種方式，加大對我市區(qū)位優(yōu)勢、服務環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Φ男麄鳎嘤袑嵙Φ钠髽I(yè)落戶，力爭實現(xiàn)土地收益最大化。走市場化運作的路子，吸引和鼓勵社會力量以BT、BOT等方式參與城市基礎設施建設。要牢固樹立“管理出形象、管理出效益”的理念，在加快城鎮(zhèn)建設的同時，切實加強城鎮(zhèn)管理，并作為今年城鎮(zhèn)化工作的重中之重，大力開展“城市管理年”活動。二要創(chuàng)新管理方式。在環(huán)境衛(wèi)生管理方面，大力推行機械化作業(yè)，購置環(huán)衛(wèi)裝備，提高工作效率，提高環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。二是精細到每一條段路。對每一盞路燈、每一個戶外廣告牌、每一個店招，每一處墻體等，都要有精品意識，不斷提升美化檔次和管理水平，努力打造文明、靚麗的城市景觀。牢固樹立24小時城管意識，使城市管理天天有變化、天天見成效。發(fā)揮規(guī)劃的先導作用，關鍵是要形成綜合規(guī)劃體系，使城鎮(zhèn)每一塊土地都列入規(guī)劃，不留空白；每一個項目都按規(guī)劃實施，不盲目建設。城鎮(zhèn)規(guī)劃要著眼長遠、超前考慮，起點一定要高，實施可以分步驟進行。要以規(guī)劃為指導、產(chǎn)業(yè)為支撐、基礎設施為紐帶，全力推進產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)發(fā)展相結合，加快構建以中心城區(qū)為重點，中心鎮(zhèn)為骨架，一般建制鎮(zhèn)和中心村為基礎的城鎮(zhèn)空間結構，形成梯度輻射、功能互補的城鎮(zhèn)體系。要堅持做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是建設工作必須遵循的基本原則。突出抓好污水管網(wǎng)建設、污水處理廠改造、再生水利用、污泥處置等工作。各有關單位要按照責任分工抓緊落實，加快進度。要注重規(guī)劃編制，請名家、請高手結合自身特點，規(guī)劃出有特色的發(fā)展方向。加快農(nóng)村住房建設和危房改造步伐，認真總結三年農(nóng)房建設經(jīng)驗，按照有利生產(chǎn)、方便生活、適度集中、居住安全、群眾自愿的原則，進一步修編規(guī)劃、完善政策、加大投入、創(chuàng)新機制，引導更多農(nóng)村適度集中建設住房，推動農(nóng)房建設常態(tài)化。重點做好牡丹區(qū)萬家新城等42個計劃建設項目及時代奧城（二期）等18個計劃啟動征收項目；做好開發(fā)區(qū)國貿(mào)中心等39個開工建設項目、中華世紀城等14個計劃啟動征收項目。今年全市計劃實施住房保障13600戶。各縣區(qū)政府和市直各有關部門，要切實提高對保障性安居工程建設重要性的認識，明確責任，抓好任務目標落實。三要加大用地供給。五要嚴把住房保障申請審核關口。嚴格落實耕地保護責任制。著力規(guī)范用地管理行為，高度重視XX年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，提前謀劃，主動整改，務必將違法用地比例控制在8%以下，確保實現(xiàn)“零約談、零問責”。四、加強領導，改進作風，打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的城鎮(zhèn)化建設工作隊伍（一）要加強組織領導，層層落實責任。（二）要轉變工作作風，狠抓任務落實。尤其是市區(qū)公共工程、道路工程、碧水工程、熱力燃氣工程、亮化綠化工程、保障性住房建設等都是事關民生的大事，一定要本著對人民生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，抓實抓好。出臺《市XX年度縣區(qū)城鎮(zhèn)化工作考核辦法》，嚴格按照該辦法對縣區(qū)城鎮(zhèn)化工作進行一季一觀摩，一年兩評分，和大項目觀摩一樣納入科學發(fā)展綜合考核，作為市考核縣（區(qū)）領導班子和領導干部實績的重要內(nèi)容，進一步調(diào)動全市上下推進城鎮(zhèn)化工作的積極性。新形勢下的城鎮(zhèn)化工作，對各級領導干部提出了新的更高要求。城鎮(zhèn)化工作需要全民參與、全民支持。剛才我們觀看了電視片，了解了國內(nèi)外城市化的趨勢、現(xiàn)狀和經(jīng)驗做法。市委、市政府高度重視這項工作，去年11月召開了全市城鎮(zhèn)化工作會議，對過去的工作進行了全面總結，對當前和今后一個時期的指導思想、目標任務做出了系統(tǒng)部署。隨著農(nóng)業(yè)機械化、產(chǎn)業(yè)化的深入推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的大幅提高，大量的農(nóng)村富余勞動力需要轉移；而隨著城市空間的拓展，城鎮(zhèn)體系的完善，用工需求的擴大，又為承接農(nóng)村人口轉移提供了空間。為此，我們必須適應城市發(fā)展方式轉變的客觀要求，抓緊研究制訂新的政策措施，切實推動城市化轉型升級。我市人均GDP已接近1萬美元，在這個發(fā)展的新階段，轉方式調(diào)結構不僅要強化自主創(chuàng)新走新型工業(yè)化的道路，更要著眼內(nèi)需，重視發(fā)展服務業(yè)，重視解決“三農(nóng)”問題，走新型城鎮(zhèn)化的道路。第三，我市的體制改革已經(jīng)步入攻堅期，要求在城市管理體制上有新調(diào)整、新革新。建市之初，由于中心市區(qū)的面積和人口都不大，我們實行的是條塊結合的小城市管理模式，但目前中心城市建成區(qū)面積已擴大到129平方公里，總人口達到100萬左右，已達到大城市規(guī)模，城市管理體制急需調(diào)整理順，需要我們靜下心來認真地研究問題，探討改革思路。綜合競爭力強的城市在城市化水平上也處于領先位置，%，北京、天津超過75%，深圳特區(qū)接近100%，珠海88%，汕頭72%，其他沿海開放城市的城市化率也大都超過60%。形勢逼人，不容有絲毫的遲疑與懈怠。黨的十七大明確提出走中國特色城鎮(zhèn)化道路，十七屆五中全會提出促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，完善城市化布局和形態(tài)；省委、省政府也就推進新型城鎮(zhèn)化做出了全面部署，并大力實施和諧城鄉(xiāng)建設行動。二是滿足群眾需求的難度更大。各級各部門要進一步增強責任感和緊迫感，以創(chuàng)新的視野審視城市化，以創(chuàng)新的理念謀劃城市化，以創(chuàng)新的舉措推進城市化，深入實施新型城鎮(zhèn)化建設行動和城市精細化管理行動，不斷開創(chuàng)城市現(xiàn)代化和新