【正文】 碰撞，各種各樣的矛盾客觀存在，有的還十分尖銳，保持穩(wěn)定的社會(huì)局面，意義十分重大，任務(wù)特別艱巨。(三)必須切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)一切積極因素推動(dòng)發(fā)展。實(shí)踐證明，哪個(gè)地區(qū)、哪個(gè)部門、哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)單位先擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，走上市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路，就能發(fā)展得快、發(fā)展得好。我們各級(jí)黨委政府的職責(zé)就在于把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到以扎實(shí)具體的改革措施推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展上來。這一時(shí)期的主要特征是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，障礙發(fā)展的體制問題充分暴露，各種利益矛盾、利益磨擦加劇，不穩(wěn)定因素迅速增加。（二）必須不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，用改革的辦法推進(jìn)發(fā)展。從一定程度上說，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量、速度和效益，是檢驗(yàn)這個(gè)地方黨委政府樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最主要、最直觀的標(biāo)尺。改革開放以來，歷屆市委、市政府搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，全市經(jīng)濟(jì)增長始終保持較快速度，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平得到極大提高，黨委、政府贏得了全市人民的信賴和擁護(hù)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是硬道理，這是我們必須始終堅(jiān)持的重要戰(zhàn)略思想。一、正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到加快發(fā)展上來（一）必須牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。這次會(huì)議研討的主題是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，結(jié)合工作實(shí)際，研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)；如何樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀、科學(xué)的人才觀和正確的群眾觀；如何把樹立和落實(shí)“四觀”與加強(qiáng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來等問題。希望大家緊緊圍繞會(huì)議主題，密切聯(lián)系我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作實(shí)際，密切聯(lián)系干部群眾的思想實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流心得，努力把這次會(huì)議開成一個(gè)提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、推動(dòng)學(xué)習(xí)、促進(jìn)工作的會(huì)議。發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，首先必須牢牢抓住第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，這是我們各級(jí)黨委政府解決一切問題的關(guān)鍵所在。但我們必須看到，發(fā)展不夠仍然是0000最大的實(shí)際，前進(jìn)的道路上還存在著農(nóng)民增收難、下崗工人就業(yè)難、0000000致富難等等一系列困難和問題，需要我們用發(fā)展的辦法予以解決。加快發(fā)展的前提是經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長不能解決所有問題，但是沒有經(jīng)濟(jì)增長什么問題都沒有辦法解決。用改革的辦法推進(jìn)制度創(chuàng)新是加快發(fā)展的動(dòng)力所在。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，突破影響發(fā)展的體制障礙，化解不穩(wěn)定因素，唯有深化改革。按照十六屆三中全會(huì)《決定》的要求和省委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”的指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合我市實(shí)際，市委二屆九次全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的幾項(xiàng)重大改革進(jìn)行了部署，各級(jí)黨委政府必須把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到扎扎實(shí)實(shí)地抓好這些具體的改革措施上來。要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，在新世紀(jì)的發(fā)展中努力實(shí)現(xiàn)從粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。沒有社會(huì)的長期穩(wěn)定，就不可能有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，各級(jí)黨委政府必須善于統(tǒng)觀全局，精心謀劃，從整體上把握改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。二、正確處理全局與局部的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上來科學(xué)發(fā)展觀站在歷史和時(shí)代的高度，進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段我國為什么發(fā)展、為誰發(fā)展、何為發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題，是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是我們現(xiàn)階段正確處理全局與局部關(guān)系的指南。古人講：“不謀全局者，不足以謀一域。但也不可否認(rèn)，極少數(shù)部門、極少數(shù)同志認(rèn)識(shí)上還存在著一些偏差，片面認(rèn)為講大局是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的事，自己只負(fù)責(zé)一個(gè)地方、一個(gè)方面的工作，管好自己的“一畝三分地”就可以了，對(duì)全局問題事不關(guān)己，不聞不問，甚至過分強(qiáng)調(diào)地方或部門利益，認(rèn)為講大局必然要“鞭打快牛”，擔(dān)心講大局會(huì)損害本地本部門的利益，為了地方或部門利益置全局利益于不顧，甚至不惜犧牲全局利益。黨的十六大指出，本世紀(jì)頭二十年是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。二是要深刻把握建設(shè)省0000城市和我市大都市區(qū)這個(gè)大局。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是我們的神圣使命和崇高責(zé)任。各地必須站在全局的高度，從全國全省的角度，全面系統(tǒng)地研究我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)目標(biāo)中所擔(dān)負(fù)的歷史重任，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。全局與局部密不可分，相輔相成。能否實(shí)現(xiàn)00000發(fā)展的總體目標(biāo)，是檢驗(yàn)我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的試金石。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐都反復(fù)證明，任何一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，龍頭不活，這個(gè)地區(qū)就很難發(fā)展起來。目前我市正處在工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快推進(jìn)階段，我們所達(dá)到的小康，還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是一個(gè)連續(xù)的過程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，任何發(fā)展都應(yīng)當(dāng)是未來發(fā)展的新起點(diǎn)。特別是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢十分嚴(yán)峻。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)，就是要正確處理經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的各種關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益、經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益、當(dāng)代利益與未來利益、短期利益與長期利益高度統(tǒng)一，保證社會(huì)具有長期持續(xù)發(fā)展的能力。要在全社會(huì)進(jìn)一步樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)。在宜昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，非均衡、不協(xié)調(diào)的問題仍然存在，有些領(lǐng)域甚至表現(xiàn)得非常嚴(yán)重：比如在所有制結(jié)構(gòu)上，國有經(jīng)濟(jì)所占比重仍然偏大，非國有制經(jīng)濟(jì)成分特別是非公有制經(jīng)濟(jì)成分實(shí)力偏弱；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不突出，以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭雖然較好，但在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的實(shí)力與影響明顯不足；在勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)等方面也存在不協(xié)調(diào)的情況。四、正確處理經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)進(jìn)步之間的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到以人為本上來堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。堅(jiān)持以人為本是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的具體體現(xiàn)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者。一是要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先原則，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。人的全面發(fā)展是一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的根本目的，經(jīng)濟(jì)增長只是實(shí)