【正文】 碰撞，各種各樣的矛盾客觀存在，有的還十分尖銳，保持穩(wěn)定的社會局面，意義十分重大，任務(wù)特別艱巨。(三)必須切實維護社會穩(wěn)定，調(diào)動一切積極因素推動發(fā)展。實踐證明，哪個地區(qū)、哪個部門、哪個行業(yè)、哪個單位先擺脫了計劃經(jīng)濟體制的束縛，走上市場經(jīng)濟的發(fā)展之路，就能發(fā)展得快、發(fā)展得好。我們各級黨委政府的職責(zé)就在于把科學(xué)發(fā)展觀落實到以扎實具體的改革措施推進經(jīng)濟社會的快速發(fā)展上來。這一時期的主要特征是，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，障礙發(fā)展的體制問題充分暴露，各種利益矛盾、利益磨擦加劇，不穩(wěn)定因素迅速增加。（二）必須不斷進行制度創(chuàng)新，用改革的辦法推進發(fā)展。從一定程度上說，一個地方的經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量、速度和效益，是檢驗這個地方黨委政府樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀最主要、最直觀的標(biāo)尺。改革開放以來，歷屆市委、市政府搶抓機遇，開拓進取，全市經(jīng)濟增長始終保持較快速度，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平得到極大提高，黨委、政府贏得了全市人民的信賴和擁護。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，發(fā)展是硬道理，這是我們必須始終堅持的重要戰(zhàn)略思想。一、正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展觀落實到加快發(fā)展上來（一）必須牢牢把握第一要務(wù)，努力保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長。這次會議研討的主題是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，結(jié)合工作實際，研究如何進一步加強縣級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)；如何樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀、科學(xué)的人才觀和正確的群眾觀；如何把樹立和落實“四觀”與加強縣級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來等問題。希望大家緊緊圍繞會議主題，密切聯(lián)系我市經(jīng)濟社會發(fā)展的工作實際，密切聯(lián)系干部群眾的思想實際，總結(jié)經(jīng)驗，交流心得，努力把這次會議開成一個提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、推動學(xué)習(xí)、促進工作的會議。發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，首先必須牢牢抓住第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，這是我們各級黨委政府解決一切問題的關(guān)鍵所在。但我們必須看到，發(fā)展不夠仍然是0000最大的實際，前進的道路上還存在著農(nóng)民增收難、下崗工人就業(yè)難、0000000致富難等等一系列困難和問題，需要我們用發(fā)展的辦法予以解決。加快發(fā)展的前提是經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長不能解決所有問題，但是沒有經(jīng)濟增長什么問題都沒有辦法解決。用改革的辦法推進制度創(chuàng)新是加快發(fā)展的動力所在。應(yīng)對經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，突破影響發(fā)展的體制障礙，化解不穩(wěn)定因素，唯有深化改革。按照十六屆三中全會《決定》的要求和省委的統(tǒng)一部署，堅持“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”的指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合我市實際，市委二屆九次全會對全面推進事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的幾項重大改革進行了部署，各級黨委政府必須把科學(xué)發(fā)展觀落實到扎扎實實地抓好這些具體的改革措施上來。要加快推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，在新世紀(jì)的發(fā)展中努力實現(xiàn)從粗放型經(jīng)濟增長方式向集約型經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。沒有社會的長期穩(wěn)定，就不可能有經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。落實科學(xué)的發(fā)展觀，各級黨委政府必須善于統(tǒng)觀全局，精心謀劃，從整體上把握改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。二、正確處理全局與局部的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展觀落實到推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上來科學(xué)發(fā)展觀站在歷史和時代的高度，進一步明確了新世紀(jì)新階段我國為什么發(fā)展、為誰發(fā)展、何為發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的進一步深化，是我們現(xiàn)階段正確處理全局與局部關(guān)系的指南。古人講：“不謀全局者，不足以謀一域。但也不可否認(rèn)，極少數(shù)部門、極少數(shù)同志認(rèn)識上還存在著一些偏差，片面認(rèn)為講大局是上級領(lǐng)導(dǎo)的事，自己只負(fù)責(zé)一個地方、一個方面的工作，管好自己的“一畝三分地”就可以了，對全局問題事不關(guān)己，不聞不問，甚至過分強調(diào)地方或部門利益，認(rèn)為講大局必然要“鞭打快?！保瑩?dān)心講大局會損害本地本部門的利益，為了地方或部門利益置全局利益于不顧，甚至不惜犧牲全局利益。黨的十六大指出，本世紀(jì)頭二十年是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。二是要深刻把握建設(shè)省0000城市和我市大都市區(qū)這個大局。實現(xiàn)這一目標(biāo)是我們的神圣使命和崇高責(zé)任。各地必須站在全局的高度，從全國全省的角度，全面系統(tǒng)地研究我們在全面建設(shè)小康社會目標(biāo)中所擔(dān)負(fù)的歷史重任，增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。全局與局部密不可分，相輔相成。能否實現(xiàn)00000發(fā)展的總體目標(biāo)，是檢驗我們落實科學(xué)發(fā)展觀的試金石。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理論和實踐都反復(fù)證明，任何一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，龍頭不活，這個地區(qū)就很難發(fā)展起來。目前我市正處在工業(yè)化和城市化進程加快推進階段，我們所達到的小康，還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。經(jīng)濟社會的發(fā)展是一個連續(xù)的過程，只有起點，沒有終點，任何發(fā)展都應(yīng)當(dāng)是未來發(fā)展的新起點。特別是隨著經(jīng)濟快速增長和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢十分嚴(yán)峻。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實質(zhì)，就是要正確處理經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部的各種關(guān)系以及經(jīng)濟建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境納入經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟利益與社會利益、經(jīng)濟利益與生態(tài)利益、當(dāng)代利益與未來利益、短期利益與長期利益高度統(tǒng)一，保證社會具有長期持續(xù)發(fā)展的能力。要在全社會進一步樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費方式，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護型社會。在宜昌經(jīng)濟社會發(fā)展中，非均衡、不協(xié)調(diào)的問題仍然存在，有些領(lǐng)域甚至表現(xiàn)得非常嚴(yán)重：比如在所有制結(jié)構(gòu)上，國有經(jīng)濟所占比重仍然偏大，非國有制經(jīng)濟成分特別是非公有制經(jīng)濟成分實力偏弱；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不突出，以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭雖然較好，但在整個國民經(jīng)濟中的實力與影響明顯不足；在勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)等方面也存在不協(xié)調(diào)的情況。四、正確處理經(jīng)濟增長與社會進步之間的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展觀落實到以人為本上來堅持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。堅持以人為本是貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是進一步發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的具體體現(xiàn)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟增長和社會進步的推動者。一是要堅持就業(yè)優(yōu)先原則，推動經(jīng)濟增長。人的全面發(fā)展是一切經(jīng)濟社會活動的根本目的，經(jīng)濟增長只是實