【正文】 特色規(guī)劃能力、空間管治能力、有效實(shí)施能力)，著力加速“三個(gè)推進(jìn)”(推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)“陽(yáng)光規(guī)劃”、推進(jìn)“數(shù)字規(guī)劃”)，各項(xiàng)工作進(jìn)展有序。同時(shí)，積極拓展新業(yè)務(wù)范圍，如高層建筑變形觀測(cè)、土方測(cè)量、土地勘測(cè)定界報(bào)告以及正在申請(qǐng)房產(chǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)等。上半年完成亭川地塊、梅花小區(qū)地塊、世通花庭一、二期地塊、黃家鄉(xiāng)“兩廢中心”地塊，以及其它小區(qū)域地塊修測(cè)，更新1：500數(shù)字化地形圖100余幅。編制完成了《***市“十一五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃》，組織開(kāi)展了省測(cè)量標(biāo)志管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)等更新和測(cè)繪成果保密檢查工作；加強(qiáng)了測(cè)量標(biāo)志管理，將我市測(cè)量標(biāo)志具體落實(shí)到市及兩個(gè)區(qū)測(cè)繪大隊(duì)負(fù)責(zé)。三是加大陽(yáng)光規(guī)劃設(shè)施投入。上半年對(duì)陽(yáng)光規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程流程再造、責(zé)任再分。在地點(diǎn)延伸上，將陽(yáng)光規(guī)劃從市區(qū)向市區(qū)和農(nóng)村并重轉(zhuǎn)變，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上都有陽(yáng)光規(guī)劃公示欄或公示窗。（請(qǐng)管理處、管線(xiàn)處補(bǔ)充有關(guān)加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城保護(hù)情況）（三）拓寬公眾參與渠道，打響“陽(yáng)光規(guī)劃”品牌在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域推行“陽(yáng)光規(guī)劃”是城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的重要載體，是保障廣大群眾參與權(quán)和知情權(quán)的必然要求。三是通過(guò)加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城保護(hù)延伸管理。在增加綠地方面，上半年我們以新一輪《***市區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》《***市區(qū)綠線(xiàn)管制辦法》《***市生物（植物）多樣性保護(hù)規(guī)劃》為依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)“綠線(xiàn)”制度同，著力營(yíng)造城市綠化特色。上半年著手開(kāi)展了“七線(xiàn)”管理辦法的制訂工作。三是健全規(guī)劃審查審批制度，提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性。）二是加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)，提高規(guī)劃的統(tǒng)籌性。一是完善規(guī)劃編制體系，堅(jiān)持規(guī)劃的戰(zhàn)略性。（請(qǐng)管理處、管線(xiàn)處補(bǔ)充修改：16月份共完成城市各類(lèi)規(guī)劃編制60多項(xiàng),核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證66項(xiàng)，；核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證281項(xiàng)，（其中，工業(yè)113項(xiàng)。商住136項(xiàng),。按照“規(guī)劃一張圖，城鄉(xiāng)全覆蓋”的目標(biāo)要求，我們排出市域（一市兩區(qū)）總體規(guī)劃、市區(qū)社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施（文化、衛(wèi)生、教育等）發(fā)展與布局規(guī)劃、市區(qū)地下空間利用規(guī)劃研究、九龍湖庫(kù)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、**森林公園（生態(tài)防護(hù)林帶）規(guī)劃、**公路沿線(xiàn)景觀設(shè)計(jì)、巨化生活區(qū)整治規(guī)劃、市區(qū)山區(qū)、庫(kù)區(qū)移民規(guī)劃，徐家塢片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、市區(qū)紅線(xiàn)、綠線(xiàn)、藍(lán)線(xiàn)、紫線(xiàn)控制規(guī)劃、東港物流基地控制性詳細(xì)規(guī)劃和嚴(yán)家圩公園詳細(xì)規(guī)劃等12項(xiàng)規(guī)劃作為今年的重點(diǎn)規(guī)劃編制項(xiàng)目。以“百千工程”為契機(jī)，進(jìn)一步進(jìn)行了城鎮(zhèn)規(guī)劃、中心村規(guī)劃、整治村規(guī)劃及其它規(guī)劃的編制、深化和完善工作。在規(guī)劃委員會(huì)的基礎(chǔ)上，更加注重對(duì)各級(jí)規(guī)劃審查審批制度的完善，更加注重加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)銜接，上半年完成了對(duì)開(kāi)化縣和常山縣總體規(guī)劃修編的專(zhuān)家評(píng)審，組織進(jìn)行了《***港總體規(guī)劃》的技術(shù)論證和評(píng)審，同時(shí)，以柯城區(qū)和**區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)了城市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審查，上半年共完成雙港匯豐花園、**南苑御景灣等詳細(xì)規(guī)劃審查工作，有效地發(fā)揮了規(guī)劃的編制審查監(jiān)督功能。(請(qǐng)管線(xiàn)處、管理處補(bǔ)充各條線(xiàn)管理情況)同時(shí)，繼續(xù)按照規(guī)范抓好建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建筑工程許可證發(fā)放審查等常規(guī)性管理。上半年重點(diǎn)抓好公園綠地、生態(tài)綠地、道路景觀綠帶等規(guī)劃工作，半年來(lái)共審批綠地(請(qǐng)管線(xiàn)處補(bǔ)充)。把歷史文化名城保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理作為規(guī)劃管理的重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[XX]13號(hào)文件規(guī)定，項(xiàng)目審批無(wú)違反規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的行為。上半年重點(diǎn)進(jìn)行了三項(xiàng)工作：一是擴(kuò)大“陽(yáng)光規(guī)劃”社會(huì)影響。在創(chuàng)新載體方面，上半年除繼續(xù)落實(shí)基層掛聯(lián)、規(guī)劃聽(tīng)證等制度和開(kāi)展“規(guī)劃五進(jìn)社區(qū)”和“規(guī)劃五下鄉(xiāng)”等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)進(jìn)行了***規(guī)劃網(wǎng)站、公示欄等宣傳平臺(tái)的建設(shè)，配合“三服務(wù)”推出的《老浙贛鐵路片區(qū)規(guī)劃方案公示》在***日?qǐng)?bào)、晚報(bào)刊出后，反響十分強(qiáng)烈，公示期間***規(guī)劃網(wǎng)公示欄點(diǎn)擊率達(dá)到2300多次，留言已逼進(jìn)650條，各種發(fā)表建議意見(jiàn)的熱線(xiàn)電話(huà)每天不少于100個(gè)。流程再造，主要指對(duì)陽(yáng)光規(guī)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，制訂細(xì)致具體的陽(yáng)光規(guī)劃操作流程和相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，如聽(tīng)證制度、公示制度等等，提高操作性和效率性；責(zé)任再分，主要指要明確陽(yáng)光規(guī)劃的實(shí)施責(zé)任。上半年在辦公場(chǎng)所附近和行政服務(wù)中心、主要街道等交通方便、人流相對(duì)集中的地方，普遍設(shè)立了城鄉(xiāng)規(guī)劃公示欄（公告欄），同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)劃網(wǎng)站改造升級(jí)，繼續(xù)爭(zhēng)取建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館（廳），繼續(xù)擴(kuò)大建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)公示牌設(shè)置范圍。依據(jù)《浙江省測(cè)繪管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，年內(nèi)接受市測(cè)繪大隊(duì)、市協(xié)達(dá)、龍游耀宇、市信賴(lài)測(cè)繪有限公司等四個(gè)單位測(cè)繪資質(zhì)申報(bào)、增加測(cè)繪項(xiàng)目、測(cè)繪資質(zhì)升級(jí)等，目前對(duì)符合條件的三家單位己上報(bào)省局。截止5月底完成建筑放樣50余幢260多樁次，其它管線(xiàn)、征地紅線(xiàn)、道路中心線(xiàn)、地下車(chē)庫(kù)等放樣200多樁次，這其中不包括因施工破壞重新補(bǔ)放的樁位。三是啟動(dòng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)。（請(qǐng)管理處、管線(xiàn)處補(bǔ)充修改：16月份共完成城市各類(lèi)規(guī)劃編制60多項(xiàng),核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證66項(xiàng)，；核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證281項(xiàng)，（其中，工業(yè)113項(xiàng)。一是完善規(guī)劃編制體系，堅(jiān)持規(guī)劃的戰(zhàn)略性。）二是加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)，提高規(guī)劃的統(tǒng)籌性。三是健全規(guī)劃審查審批制度，提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性。上半年著手開(kāi)展了“七線(xiàn)”管理辦法的制訂工作。在增加綠地方面，上半年我們以新一輪《*市區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》《*市區(qū)綠線(xiàn)管制辦法》《*市生物（植物）多樣性保護(hù)規(guī)劃》為依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)“綠線(xiàn)”制度同，著力營(yíng)造城市綠化特色。三是通過(guò)加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城保護(hù)延伸管理。（請(qǐng)管理處、管線(xiàn)處補(bǔ)充有關(guān)加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城保護(hù)情況）（三）拓寬公眾參與渠道，打響“陽(yáng)光規(guī)劃”品牌在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域推行“陽(yáng)光規(guī)劃”是城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)貫徹落實(shí)“xxxx”重要思想的重要載體，是保障廣大群眾參與權(quán)和知情權(quán)的必然要求。在地點(diǎn)延伸上，將陽(yáng)光規(guī)劃從市區(qū)向市區(qū)和農(nóng)村并重轉(zhuǎn)變，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上都有陽(yáng)光規(guī)劃公示欄或公示窗。上半年對(duì)陽(yáng)光規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程流程再造、責(zé)任再分。三是加大陽(yáng)光規(guī)劃設(shè)施投入。編制完成了《*市“xxx”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃》，組織開(kāi)展了省測(cè)量標(biāo)志管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)等更新和測(cè)繪成果保密檢查工作；加強(qiáng)了測(cè)量標(biāo)志管理，將我市測(cè)量標(biāo)志具體落實(shí)到市及兩個(gè)區(qū)測(cè)繪大隊(duì)負(fù)責(zé)。上半年完成亭川地塊、梅花小區(qū)地塊、世通花庭一、二期地塊、黃家鄉(xiāng)“兩廢中心”地塊，以及其它小區(qū)域地塊修測(cè)，更新1：500數(shù)字化地形圖100余幅。同時(shí)，積極拓展新業(yè)務(wù)范圍，如高層建筑變形觀測(cè)、土方測(cè)量、土地勘測(cè)定界報(bào)告以及正在申請(qǐng)房產(chǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)等。為啟動(dòng)*市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，今年3月10日局里組織相關(guān)人員到省地理信息中心、寧波市地理信息中心等單位進(jìn)行了詳細(xì)實(shí)地考察。同時(shí)，開(kāi)展了規(guī)章制度“取直工程”，落實(shí)“二減一加”要求，對(duì)涉企服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制進(jìn)行了進(jìn)一步完善，并對(duì)處室之間的協(xié)調(diào)、聯(lián)系、溝通進(jìn)行了“取直”，盡可能減少內(nèi)部工作環(huán)節(jié)和程序；重新梳理了行政許可審批事項(xiàng)，進(jìn)一步整合各種資源，在不違反程序的前提下盡可能地縮短審批時(shí)間，減少環(huán)節(jié)、減少時(shí)間、加快速度，如城東分局對(duì)符合要求的項(xiàng)目，將三個(gè)工作日縮短為當(dāng)場(chǎng)辦理，對(duì)定位放樣等職能服務(wù)做到隨叫隨到。按照規(guī)劃工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為城市化、為市民服務(wù)的“三服務(wù)”要求，繼續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)、群眾滿(mǎn)意型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，推出了一系列實(shí)質(zhì)性地工作舉措。目前規(guī)劃工作重點(diǎn)往往仍停留在規(guī)劃編制上，各類(lèi)規(guī)劃編制門(mén)類(lèi)很多，而對(duì)規(guī)劃的實(shí)施保障關(guān)注太少，往往造成上層規(guī)劃編制與下層規(guī)劃管理的脫節(jié)。但在規(guī)劃審查報(bào)批制度上，尚不完善。下一加強(qiáng)對(duì)城市各片區(qū)、城市各分局的總圖管理情況審查，建立定期匯總制度，為城市規(guī)劃建設(shè)情況提供較為科學(xué)和真實(shí)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理。城市規(guī)劃管理方面（請(qǐng)管理處、管線(xiàn)處補(bǔ)充）城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察方面（請(qǐng)法規(guī)定處補(bǔ)充）下半年，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要按照年初計(jì)劃的實(shí)施情況，推進(jìn)“五個(gè)繼續(xù)”：一是繼續(xù)健全規(guī)劃體系。二要繼續(xù)推進(jìn)有效管理。要繼續(xù)擴(kuò)大“陽(yáng)光規(guī)劃”社會(huì)影響、繼續(xù)完善“陽(yáng)光規(guī)劃”操作細(xì)則、繼續(xù)加大陽(yáng)光規(guī)劃設(shè)施投入，大張旗鼓地開(kāi)展“陽(yáng)光規(guī)劃”宣傳，確保每次規(guī)劃評(píng)審會(huì)都有市民參與，每次規(guī)劃中間成果論證都有媒體參加，每次重大活動(dòng)都的新聞報(bào)道。要緊緊圍繞結(jié)合我市測(cè)繪管理工作的現(xiàn)狀，建立健全各縣市測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)行政管理職能，進(jìn)一步做好“xxx”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃編制、貫徹和實(shí)施工作。要按照規(guī)劃工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為城市化、為市民服務(wù)的“三服務(wù)”要求，繼續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)、群眾滿(mǎn)意型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，推出了一系列實(shí)質(zhì)性地工作舉措。上半年，在市、區(qū)兩級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局充分發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加快城市規(guī)劃編制進(jìn)程，強(qiáng)化城市規(guī)劃管理工作，全力促進(jìn)鎮(zhèn)街物業(yè)提升改造，較好地完成了年初制定的各項(xiàng)工作任務(wù)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。四是完善制度，貫徹執(zhí)行。六是抓好排頭兵實(shí)踐活動(dòng)。一是在職能范圍內(nèi)配合華陽(yáng)路、兆祥東路、文華北路、季華路（大福路—文華路）下穿改造等建設(shè)工程的開(kāi)展，積極與建設(shè)單位協(xié)調(diào)，高效配合下一階段工作的開(kāi)展。（三）加強(qiáng)土地集約利用，促進(jìn)物業(yè)改造提升，提高鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)化水平。二是抓緊時(shí)間、做好協(xié)調(diào)。對(duì)于每個(gè)鎮(zhèn)街開(kāi)展的物業(yè)提升改造，我局都在職能范圍內(nèi)做好配合工作，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。其中核發(fā)《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》160個(gè)；《市政建設(shè)工程規(guī)劃許可證》188個(gè)；同時(shí)還完成了日常大量來(lái)文復(fù)函，共收到來(lái)文1311份，發(fā)文482份；各科室現(xiàn)場(chǎng)勘察1260余次。制定了我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作方案，并建立了相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，目前正與區(qū)監(jiān)察局密切協(xié)作全面實(shí)施此項(xiàng)工作。4月29日，我局會(huì)同區(qū)監(jiān)察局到鎮(zhèn)街進(jìn)行檢查。我局的規(guī)劃信息管理系統(tǒng)和新網(wǎng)站歷經(jīng)半年多的籌備和研發(fā)，于５月試運(yùn)行和開(kāi)通。我局始終把規(guī)劃宣傳工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，通過(guò)采取靈活多樣的方式，向社會(huì)各界廣泛宣傳城市規(guī)劃及其法律、法規(guī)和規(guī)范。三是建立新聞發(fā)言人制度。（一）繼續(xù)抓好規(guī)劃研究、規(guī)劃編制方面的工作。（三）繼續(xù)深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)及城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。工作動(dòng)態(tài)規(guī)劃部門(mén)送“發(fā)展大計(jì)”——我局開(kāi)展“一鎮(zhèn)三街”調(diào)研工作“歡迎規(guī)劃局的同志到祖廟街道調(diào)研，你們是新祖廟街道成立后第一個(gè)來(lái)調(diào)研的單位”。區(qū)劃調(diào)整后，原來(lái)的“一鎮(zhèn)八街”調(diào)整為“一鎮(zhèn)三街”，對(duì)各區(qū)域的資源進(jìn)行了有機(jī)的整合，有利于加強(qiáng)城市管理，提升中心區(qū)域的形象。早在區(qū)劃調(diào)整前，區(qū)規(guī)劃分局就與各鎮(zhèn)街建立了掛鉤聯(lián)系制度，區(qū)劃調(diào)整后，各鎮(zhèn)街的行政區(qū)域及產(chǎn)業(yè)資源都有了很大變動(dòng)，規(guī)劃分局通過(guò)到鎮(zhèn)街開(kāi)展調(diào)研來(lái)了解鎮(zhèn)街的工作重點(diǎn)，并針對(duì)這些重點(diǎn)工作充分發(fā)揮規(guī)劃的指引作用，從而促進(jìn)鎮(zhèn)街物業(yè)的快速發(fā)展，體現(xiàn)區(qū)作為中心組團(tuán)的核心區(qū)地位。會(huì)議聽(tīng)取了規(guī)劃設(shè)計(jì)單位華南理工大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院對(duì)設(shè)計(jì)方案的介紹。設(shè)計(jì)單位展開(kāi)了詳細(xì)深入的調(diào)查研究，力圖探討一種政府、開(kāi)發(fā)商、村民三種相協(xié)調(diào)的機(jī)制和模式，來(lái)推動(dòng)城中村的整體改造。下一步我局將收集各部門(mén)的意見(jiàn)匯總提交設(shè)計(jì)單位，待修改完善后將規(guī)劃方案上報(bào)審批。規(guī)劃片區(qū)用地分屬南莊鎮(zhèn)和樂(lè)從鎮(zhèn)行政管轄范圍，其區(qū)位條件優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美、土地儲(chǔ)備豐富，然而建設(shè)用地?zé)o序蔓延、土地利用效率低下、公共設(shè)施服務(wù)水平較低，現(xiàn)狀道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施滯后。工作動(dòng)態(tài)廣明高速（段）線(xiàn)位方案協(xié)調(diào)會(huì)關(guān)于廣明高速（段）線(xiàn)位方案，我局在XX年3月20日收到市局線(xiàn)位方案后，為盡早確定線(xiàn)位方案積極開(kāi)展了一