【正文】 特色規(guī)劃能力、空間管治能力、有效實施能力)，著力加速“三個推進(jìn)”(推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)“陽光規(guī)劃”、推進(jìn)“數(shù)字規(guī)劃”)，各項工作進(jìn)展有序。同時，積極拓展新業(yè)務(wù)范圍，如高層建筑變形觀測、土方測量、土地勘測定界報告以及正在申請房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)等。上半年完成亭川地塊、梅花小區(qū)地塊、世通花庭一、二期地塊、黃家鄉(xiāng)“兩廢中心”地塊，以及其它小區(qū)域地塊修測，更新1：500數(shù)字化地形圖100余幅。編制完成了《***市“十一五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》，組織開展了省測量標(biāo)志管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)等更新和測繪成果保密檢查工作；加強了測量標(biāo)志管理，將我市測量標(biāo)志具體落實到市及兩個區(qū)測繪大隊負(fù)責(zé)。三是加大陽光規(guī)劃設(shè)施投入。上半年對陽光規(guī)劃實施進(jìn)程流程再造、責(zé)任再分。在地點延伸上，將陽光規(guī)劃從市區(qū)向市區(qū)和農(nóng)村并重轉(zhuǎn)變，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上都有陽光規(guī)劃公示欄或公示窗。（請管理處、管線處補充有關(guān)加強風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城保護(hù)情況）（三）拓寬公眾參與渠道，打響“陽光規(guī)劃”品牌在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域推行“陽光規(guī)劃”是城鄉(xiāng)規(guī)劃部門貫徹落實“三個代表”重要思想的重要載體，是保障廣大群眾參與權(quán)和知情權(quán)的必然要求。三是通過加強風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城保護(hù)延伸管理。在增加綠地方面，上半年我們以新一輪《***市區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》《***市區(qū)綠線管制辦法》《***市生物（植物）多樣性保護(hù)規(guī)劃》為依據(jù)，嚴(yán)格落實“綠線”制度同，著力營造城市綠化特色。上半年著手開展了“七線”管理辦法的制訂工作。三是健全規(guī)劃審查審批制度，提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性。）二是加強村鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)，提高規(guī)劃的統(tǒng)籌性。一是完善規(guī)劃編制體系，堅持規(guī)劃的戰(zhàn)略性。（請管理處、管線處補充修改：16月份共完成城市各類規(guī)劃編制60多項,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證66項，；核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證281項，（其中，工業(yè)113項。商住136項,。按照“規(guī)劃一張圖，城鄉(xiāng)全覆蓋”的目標(biāo)要求，我們排出市域（一市兩區(qū)）總體規(guī)劃、市區(qū)社會公共服務(wù)設(shè)施（文化、衛(wèi)生、教育等）發(fā)展與布局規(guī)劃、市區(qū)地下空間利用規(guī)劃研究、九龍湖庫區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、**森林公園（生態(tài)防護(hù)林帶）規(guī)劃、**公路沿線景觀設(shè)計、巨化生活區(qū)整治規(guī)劃、市區(qū)山區(qū)、庫區(qū)移民規(guī)劃，徐家塢片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、市區(qū)紅線、綠線、藍(lán)線、紫線控制規(guī)劃、東港物流基地控制性詳細(xì)規(guī)劃和嚴(yán)家圩公園詳細(xì)規(guī)劃等12項規(guī)劃作為今年的重點規(guī)劃編制項目。以“百千工程”為契機，進(jìn)一步進(jìn)行了城鎮(zhèn)規(guī)劃、中心村規(guī)劃、整治村規(guī)劃及其它規(guī)劃的編制、深化和完善工作。在規(guī)劃委員會的基礎(chǔ)上，更加注重對各級規(guī)劃審查審批制度的完善，更加注重加強部門間的協(xié)調(diào)銜接，上半年完成了對開化縣和常山縣總體規(guī)劃修編的專家評審，組織進(jìn)行了《***港總體規(guī)劃》的技術(shù)論證和評審，同時，以柯城區(qū)和**區(qū)為重點，加強了城市開發(fā)建設(shè)項目的規(guī)劃審查，上半年共完成雙港匯豐花園、**南苑御景灣等詳細(xì)規(guī)劃審查工作，有效地發(fā)揮了規(guī)劃的編制審查監(jiān)督功能。(請管線處、管理處補充各條線管理情況)同時，繼續(xù)按照規(guī)范抓好建設(shè)項目選址、建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案、建筑工程許可證發(fā)放審查等常規(guī)性管理。上半年重點抓好公園綠地、生態(tài)綠地、道路景觀綠帶等規(guī)劃工作，半年來共審批綠地(請管線處補充)。把歷史文化名城保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理作為規(guī)劃管理的重點，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院國發(fā)[XX]13號文件規(guī)定，項目審批無違反規(guī)劃強制性內(nèi)容的行為。上半年重點進(jìn)行了三項工作：一是擴大“陽光規(guī)劃”社會影響。在創(chuàng)新載體方面，上半年除繼續(xù)落實基層掛聯(lián)、規(guī)劃聽證等制度和開展“規(guī)劃五進(jìn)社區(qū)”和“規(guī)劃五下鄉(xiāng)”等活動的基礎(chǔ)上，重點進(jìn)行了***規(guī)劃網(wǎng)站、公示欄等宣傳平臺的建設(shè)，配合“三服務(wù)”推出的《老浙贛鐵路片區(qū)規(guī)劃方案公示》在***日報、晚報刊出后，反響十分強烈，公示期間***規(guī)劃網(wǎng)公示欄點擊率達(dá)到2300多次，留言已逼進(jìn)650條，各種發(fā)表建議意見的熱線電話每天不少于100個。流程再造，主要指對陽光規(guī)劃的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，制訂細(xì)致具體的陽光規(guī)劃操作流程和相應(yīng)的實施細(xì)則，如聽證制度、公示制度等等，提高操作性和效率性；責(zé)任再分，主要指要明確陽光規(guī)劃的實施責(zé)任。上半年在辦公場所附近和行政服務(wù)中心、主要街道等交通方便、人流相對集中的地方，普遍設(shè)立了城鄉(xiāng)規(guī)劃公示欄（公告欄），同時，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)劃網(wǎng)站改造升級，繼續(xù)爭取建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館（廳），繼續(xù)擴大建設(shè)現(xiàn)場公示牌設(shè)置范圍。依據(jù)《浙江省測繪管理條例》有關(guān)規(guī)定，年內(nèi)接受市測繪大隊、市協(xié)達(dá)、龍游耀宇、市信賴測繪有限公司等四個單位測繪資質(zhì)申報、增加測繪項目、測繪資質(zhì)升級等，目前對符合條件的三家單位己上報省局。截止5月底完成建筑放樣50余幢260多樁次，其它管線、征地紅線、道路中心線、地下車庫等放樣200多樁次，這其中不包括因施工破壞重新補放的樁位。三是啟動地理信息系統(tǒng)建設(shè)。（請管理處、管線處補充修改：16月份共完成城市各類規(guī)劃編制60多項,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證66項，；核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證281項，（其中，工業(yè)113項。一是完善規(guī)劃編制體系，堅持規(guī)劃的戰(zhàn)略性。）二是加強村鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)，提高規(guī)劃的統(tǒng)籌性。三是健全規(guī)劃審查審批制度，提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性。上半年著手開展了“七線”管理辦法的制訂工作。在增加綠地方面，上半年我們以新一輪《*市區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》《*市區(qū)綠線管制辦法》《*市生物（植物）多樣性保護(hù)規(guī)劃》為依據(jù)，嚴(yán)格落實“綠線”制度同，著力營造城市綠化特色。三是通過加強風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城保護(hù)延伸管理。（請管理處、管線處補充有關(guān)加強風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城保護(hù)情況）（三）拓寬公眾參與渠道，打響“陽光規(guī)劃”品牌在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域推行“陽光規(guī)劃”是城鄉(xiāng)規(guī)劃部門貫徹落實“xxxx”重要思想的重要載體，是保障廣大群眾參與權(quán)和知情權(quán)的必然要求。在地點延伸上，將陽光規(guī)劃從市區(qū)向市區(qū)和農(nóng)村并重轉(zhuǎn)變，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上都有陽光規(guī)劃公示欄或公示窗。上半年對陽光規(guī)劃實施進(jìn)程流程再造、責(zé)任再分。三是加大陽光規(guī)劃設(shè)施投入。編制完成了《*市“xxx”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》，組織開展了省測量標(biāo)志管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)等更新和測繪成果保密檢查工作；加強了測量標(biāo)志管理，將我市測量標(biāo)志具體落實到市及兩個區(qū)測繪大隊負(fù)責(zé)。上半年完成亭川地塊、梅花小區(qū)地塊、世通花庭一、二期地塊、黃家鄉(xiāng)“兩廢中心”地塊，以及其它小區(qū)域地塊修測，更新1：500數(shù)字化地形圖100余幅。同時，積極拓展新業(yè)務(wù)范圍，如高層建筑變形觀測、土方測量、土地勘測定界報告以及正在申請房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)等。為啟動*市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，今年3月10日局里組織相關(guān)人員到省地理信息中心、寧波市地理信息中心等單位進(jìn)行了詳細(xì)實地考察。同時，開展了規(guī)章制度“取直工程”，落實“二減一加”要求，對涉企服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制進(jìn)行了進(jìn)一步完善，并對處室之間的協(xié)調(diào)、聯(lián)系、溝通進(jìn)行了“取直”，盡可能減少內(nèi)部工作環(huán)節(jié)和程序；重新梳理了行政許可審批事項，進(jìn)一步整合各種資源，在不違反程序的前提下盡可能地縮短審批時間，減少環(huán)節(jié)、減少時間、加快速度，如城東分局對符合要求的項目，將三個工作日縮短為當(dāng)場辦理，對定位放樣等職能服務(wù)做到隨叫隨到。按照規(guī)劃工作為經(jīng)濟建設(shè)、為城市化、為市民服務(wù)的“三服務(wù)”要求，繼續(xù)開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動、群眾滿意型機關(guān)創(chuàng)建活動和機關(guān)效能建設(shè)活動，推出了一系列實質(zhì)性地工作舉措。目前規(guī)劃工作重點往往仍停留在規(guī)劃編制上，各類規(guī)劃編制門類很多，而對規(guī)劃的實施保障關(guān)注太少，往往造成上層規(guī)劃編制與下層規(guī)劃管理的脫節(jié)。但在規(guī)劃審查報批制度上，尚不完善。下一加強對城市各片區(qū)、城市各分局的總圖管理情況審查，建立定期匯總制度，為城市規(guī)劃建設(shè)情況提供較為科學(xué)和真實的數(shù)據(jù)庫管理。城市規(guī)劃管理方面（請管理處、管線處補充）城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察方面（請法規(guī)定處補充）下半年，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要按照年初計劃的實施情況，推進(jìn)“五個繼續(xù)”：一是繼續(xù)健全規(guī)劃體系。二要繼續(xù)推進(jìn)有效管理。要繼續(xù)擴大“陽光規(guī)劃”社會影響、繼續(xù)完善“陽光規(guī)劃”操作細(xì)則、繼續(xù)加大陽光規(guī)劃設(shè)施投入，大張旗鼓地開展“陽光規(guī)劃”宣傳，確保每次規(guī)劃評審會都有市民參與，每次規(guī)劃中間成果論證都有媒體參加，每次重大活動都的新聞報道。要緊緊圍繞結(jié)合我市測繪管理工作的現(xiàn)狀，建立健全各縣市測繪管理機構(gòu)，全面落實行政管理職能，進(jìn)一步做好“xxx”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制、貫徹和實施工作。要按照規(guī)劃工作為經(jīng)濟建設(shè)、為城市化、為市民服務(wù)的“三服務(wù)”要求，繼續(xù)開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動、群眾滿意型機關(guān)創(chuàng)建活動和機關(guān)效能建設(shè)活動，推出了一系列實質(zhì)性地工作舉措。上半年，在市、區(qū)兩級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局充分發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加快城市規(guī)劃編制進(jìn)程，強化城市規(guī)劃管理工作，全力促進(jìn)鎮(zhèn)街物業(yè)提升改造，較好地完成了年初制定的各項工作任務(wù)。二是加強學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。四是完善制度，貫徹執(zhí)行。六是抓好排頭兵實踐活動。一是在職能范圍內(nèi)配合華陽路、兆祥東路、文華北路、季華路（大福路—文華路）下穿改造等建設(shè)工程的開展，積極與建設(shè)單位協(xié)調(diào)，高效配合下一階段工作的開展。（三）加強土地集約利用，促進(jìn)物業(yè)改造提升，提高鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)化水平。二是抓緊時間、做好協(xié)調(diào)。對于每個鎮(zhèn)街開展的物業(yè)提升改造，我局都在職能范圍內(nèi)做好配合工作，及時辦理相關(guān)手續(xù)。其中核發(fā)《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》160個；《市政建設(shè)工程規(guī)劃許可證》188個；同時還完成了日常大量來文復(fù)函，共收到來文1311份，發(fā)文482份；各科室現(xiàn)場勘察1260余次。制定了我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作方案，并建立了相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu)，目前正與區(qū)監(jiān)察局密切協(xié)作全面實施此項工作。4月29日，我局會同區(qū)監(jiān)察局到鎮(zhèn)街進(jìn)行檢查。我局的規(guī)劃信息管理系統(tǒng)和新網(wǎng)站歷經(jīng)半年多的籌備和研發(fā)，于５月試運行和開通。我局始終把規(guī)劃宣傳工作作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，通過采取靈活多樣的方式，向社會各界廣泛宣傳城市規(guī)劃及其法律、法規(guī)和規(guī)范。三是建立新聞發(fā)言人制度。（一）繼續(xù)抓好規(guī)劃研究、規(guī)劃編制方面的工作。（三）繼續(xù)深入開展機關(guān)效能建設(shè)及城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。工作動態(tài)規(guī)劃部門送“發(fā)展大計”——我局開展“一鎮(zhèn)三街”調(diào)研工作“歡迎規(guī)劃局的同志到祖廟街道調(diào)研，你們是新祖廟街道成立后第一個來調(diào)研的單位”。區(qū)劃調(diào)整后，原來的“一鎮(zhèn)八街”調(diào)整為“一鎮(zhèn)三街”，對各區(qū)域的資源進(jìn)行了有機的整合，有利于加強城市管理，提升中心區(qū)域的形象。早在區(qū)劃調(diào)整前，區(qū)規(guī)劃分局就與各鎮(zhèn)街建立了掛鉤聯(lián)系制度，區(qū)劃調(diào)整后，各鎮(zhèn)街的行政區(qū)域及產(chǎn)業(yè)資源都有了很大變動，規(guī)劃分局通過到鎮(zhèn)街開展調(diào)研來了解鎮(zhèn)街的工作重點，并針對這些重點工作充分發(fā)揮規(guī)劃的指引作用，從而促進(jìn)鎮(zhèn)街物業(yè)的快速發(fā)展，體現(xiàn)區(qū)作為中心組團(tuán)的核心區(qū)地位。會議聽取了規(guī)劃設(shè)計單位華南理工大學(xué)建筑設(shè)計研究院對設(shè)計方案的介紹。設(shè)計單位展開了詳細(xì)深入的調(diào)查研究，力圖探討一種政府、開發(fā)商、村民三種相協(xié)調(diào)的機制和模式，來推動城中村的整體改造。下一步我局將收集各部門的意見匯總提交設(shè)計單位，待修改完善后將規(guī)劃方案上報審批。規(guī)劃片區(qū)用地分屬南莊鎮(zhèn)和樂從鎮(zhèn)行政管轄范圍，其區(qū)位條件優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美、土地儲備豐富，然而建設(shè)用地?zé)o序蔓延、土地利用效率低下、公共設(shè)施服務(wù)水平較低，現(xiàn)狀道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施滯后。工作動態(tài)廣明高速（段）線位方案協(xié)調(diào)會關(guān)于廣明高速（段）線位方案，我局在XX年3月20日收到市局線位方案后，為盡早確定線位方案積極開展了一