【正文】 署學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項工作，研究制定了實施方案和工作日程表，將每項工作細(xì)化量化，明確責(zé)任科室、負(fù)責(zé)人和完成時間，確保各項工作按時保質(zhì)完成，整個活動呈現(xiàn)良好開局。（六）嚴(yán)格按照工作要求，科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動全面開展我局自3月份開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，全局及局屬各單位全體黨員干部嚴(yán)格按照實施意見的要求，扎實開展各項活動，在全局掀起了學(xué)習(xí)實踐活動的新高潮，取得了階段性成果。上半年，城管警察支隊以城管執(zhí)法工作正常開展為己任，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，全力支撐和保障城市管理行政執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊了各類阻礙城市管理行政執(zhí)法的違法犯罪活動。進(jìn)一步健全各相關(guān)職能部門之間的聯(lián)席會議、事件函告、審批抄告等工作機(jī)制，理順職能，健全全區(qū)宏觀防御監(jiān)控網(wǎng)，有效預(yù)防控制違章行為。創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化日常巡查，保持“制違”高壓態(tài)勢。一是重心下移，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)。四是充分體現(xiàn)了中層干部選人組團(tuán)的主動權(quán)。二是堅持能者上的用人導(dǎo)向。聽民聲、集民智、順民意，實行崗位干部隊伍大調(diào)整。加強(qiáng)教育培訓(xùn)注重監(jiān)督考核。我局屬于行政執(zhí)法部門，按照法律規(guī)定，執(zhí)法人員必須是公務(wù)員身份，但從建局開始，本單位性質(zhì)屬于參照公務(wù)員編制單位，近百名正式執(zhí)法隊員的公務(wù)員身份問題一直困擾著我們。三是以行業(yè)聯(lián)動執(zhí)法為主要模式，推進(jìn)餐飲業(yè)油煙污染整治；四是結(jié)合公建項目管理，及時查處破壞園林綠化行為。一是開展“綠色護(hù)考”行動。聯(lián)合物業(yè)共同開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)和制止新發(fā)違法建設(shè)12起，實施拆除2起，有效打擊遏制了新違章的蔓延。對主動上門申報的違章戶發(fā)放溫馨提示單，一次性告知所需提供的全部資料內(nèi)容，共發(fā)放宣傳單400余份，發(fā)送手機(jī)短信237條，打電話告知237次，接受上門咨詢服務(wù)100余人次。一是做好方案制定工作。堅持分類處理，重點突破，規(guī)劃工作在試點中尋求出路走出困境。以中山街步行街改造為契機(jī)，我局?jǐn)M定了中山街市容管理標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已上報市政府。我局通過認(rèn)真調(diào)研，與街道、社區(qū)及相關(guān)部門溝通聯(lián)系，在天寧、國稅等馬路市場開展整治試點工作。服務(wù)中心成立后，對于停車米表管理、廣告經(jīng)營、犬類辦證管理、建筑垃圾消納場地、拆除違法建筑的民工使用等事項，將通過服務(wù)中心進(jìn)行市場化運(yùn)作，這不僅節(jié)約執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能，而且還可增加財政收入，更為重要的是為我們局今后發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，為探索城市管理市場化運(yùn)作提供了平臺。另外，經(jīng)多番努力，市領(lǐng)導(dǎo)已原則同意將市區(qū)戶外廣告的審批管理權(quán)授予我局。經(jīng)過四年多來的執(zhí)法實踐，我局已具備管理汽車占用人行道的能力。目前，三個執(zhí)法支隊、五個執(zhí)法大隊人員已全部到位并正常開展工作。我局現(xiàn)行重心過高的“以塊為主”的管理體制弊端日益顯現(xiàn)，已不能適應(yīng)當(dāng)前的城市管理要求。查處環(huán)保類案件11件次，市政設(shè)施類案件16件次，園林綠化類案件19件次。會議的主要任務(wù)是：全面總結(jié)上半年各項行政執(zhí)法工作，安排部署下半年重點工作。下面，我根據(jù)局黨組討論的意見講兩方面的內(nèi)容。（一）積極開展體制機(jī)制改革，城管執(zhí)法外部環(huán)境進(jìn)一步理順改革是推進(jìn)各項工作的動力所在。執(zhí)法分局與街道、社區(qū)不能做到無縫對接，工作重心難以下移，不能充分發(fā)揮基層組織的城市管理主體作用，導(dǎo)致市、區(qū)兩級政府在城市管理工作中難以融合的矛盾。相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)進(jìn)一步落實。通過與市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，該項職能劃轉(zhuǎn)給我局已基本確定。市政府成立戶外廣告清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在我局，并由我局牽頭做好市區(qū)戶外廣告的調(diào)查摸底和清理整治工作，為正式接管戶外廣告的審批管理工作做好充分準(zhǔn)備。（二）全力破解城市管理難點問題，城管執(zhí)法工作進(jìn)一步推進(jìn)今年以來，我局以破解市民關(guān)注的城市管理難點、熱點和歷史遺留問題為重點，積極采取有效措施，全面推進(jìn)城管執(zhí)法各項工作。在整治的基礎(chǔ)上，由社區(qū)牽頭，對原有馬路市場進(jìn)行改造，固定攤位，統(tǒng)一供電、供水、保潔，并由社區(qū)向每位攤主收取少量管理和衛(wèi)生費(fèi)用，變原先的無序經(jīng)營為規(guī)范管理，基本實現(xiàn)了市容執(zhí)法與社區(qū)管理的無縫對接。執(zhí)法隊員采取徒步巡查執(zhí)法方式，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實行市容管理，逐步探索重點路段市容管理執(zhí)法機(jī)制。為有效解決規(guī)劃管理中存在的舊違章難拆、新違章難控的問題，我局積極探索規(guī)劃管理新途徑、新方法。針對白云花苑的違章情況，制定了統(tǒng)一的處理標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布處罰通告，并將處罰通知書送到違章戶手中，要求違法業(yè)主在7月15日前主動接受處理，凡在7月15日前主動到市城管執(zhí)法局申報并積極配合調(diào)查取證接受處理的，按照工程造價的18%對地下室進(jìn)行處罰，對占用綠地的，處以綠地補(bǔ)償費(fèi)2倍的罰款，如果超過7月15日這個期限，將進(jìn)行從重處罰，對情節(jié)嚴(yán)重的，將給予沒收違法建筑，強(qiáng)制回填地下室，強(qiáng)制拆除等處罰。三是做好服務(wù)辦理工作。經(jīng)過努力，截至7月20日，白云花苑239戶違章戶中已有201戶主動申報，同意接受處理，還有38戶正在積極聯(lián)系和溝通。積極做好噪聲污染源排查，加強(qiáng)早晚兩個時段巡查，“96310”舉報熱線24小時受理市民舉報電話，及時查處噪聲舉報投訴案件，確保中、高考圓滿完成。五是加大市政占道違法行為的查處力度，通過制度規(guī)范促進(jìn)市政公用設(shè)施的保護(hù)與管理。雖經(jīng)多番努力始終未能解決。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊員的政治思想教育，逐步樹立以人為本、親民執(zhí)法、和諧執(zhí)法的文明執(zhí)法理念。為充分調(diào)動廣大隊員的工作積極性，按照民主集中制原則，結(jié)合體制調(diào)整，深入開展了處室領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整、五個執(zhí)法大隊副大隊長競聘上崗、一般隊員雙向選擇，撤銷南明湖和應(yīng)急兩個中隊等干部隊員和機(jī)構(gòu)大調(diào)整工作。對于肯干事、能干事的干部通過競聘及黨組考察任用等不同方式提拔使用。這次一般干部和協(xié)管員實行的雙向選擇，除了機(jī)關(guān)和開發(fā)區(qū)大穩(wěn)定外，支隊和大隊的人員組成，主要由支隊、大隊領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)干部的意向性進(jìn)行選擇。進(jìn)一步貫徹落實蓮政辦[XX]84號文件精神，真正做到執(zhí)法隊伍人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，執(zhí)法責(zé)任主體到基層，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理執(zhí)法職能。將執(zhí)法關(guān)口前移，搞好事前預(yù)防，對違建行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，切實把違法行為消除于萌芽狀態(tài)。四是積極爭取政策，突破處罰困境。共接處警21起，出動警力54人次。動員迅速，部署周密，學(xué)習(xí)調(diào)研階段成效顯著。二是創(chuàng)新活動方式，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)交流活動。我們根據(jù)市委確定的重大調(diào)研課題，結(jié)合單位工作實際，確定了4個與當(dāng)前工作密切相關(guān)的調(diào)研課題，并成立了各專題調(diào)研組，由局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織調(diào)研，采取面上了解與深入基層相結(jié)合的辦法，深入思考探索，撰寫調(diào)查報告，對城市管理行政執(zhí)法工作起到了一定的指導(dǎo)作用。查準(zhǔn)問題，明確方向，分析檢查階段工作不斷深化。二是征求意見，找準(zhǔn)問題。嚴(yán)格按照“會前抓談心、會中抓批評、會后抓總結(jié)”三步驟，召開了局黨組專題民主生活會和支部組織生活會。上半年以來，通過全體執(zhí)法隊員的共同努力，我局取得了一定的成績，但同時也要清醒地認(rèn)識到我們的工作在新的體制下，部門間如何協(xié)作、執(zhí)法效能如何提高、制度落實如何到位、執(zhí)法隊員素質(zhì)如何提高等諸多問題都有待我們在今后的工作中去研究、探索、實施。重心下移，以疏促堵，爭取市容管理新突破。這項工作任務(wù)四個街道執(zhí)法大隊要在一年的時間內(nèi)完成，并且要在疏的工作到位的基礎(chǔ)上，加大堵的力度。要與工商等部門協(xié)作采取措施，解決沿街后面的門前三包工作，對有一定規(guī)模的商店要求其派專人開展門前的管理，確保門前整潔有序。對新的違章要發(fā)現(xiàn)早、行動快，依法依程序堅決予以拆除，從而爭取實現(xiàn)“零違章”的目標(biāo)。通過認(rèn)真辦理，仔細(xì)分析，梳理出一批典型、規(guī)范的綜合類執(zhí)法案件，制作成格式化、規(guī)范化的執(zhí)法案件標(biāo)準(zhǔn)模版，供給執(zhí)法隊員學(xué)習(xí)參照，提高大家的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局由于其地理位置和管轄范圍的特殊性，在全面履行各項工作職能的同時，要注重突出工作重點，形成開發(fā)區(qū)分局的工作特色。加強(qiáng)指導(dǎo)，上下聯(lián)動，開創(chuàng)基層執(zhí)法工作新局面。（二）加大宣傳力度，重新樹立城管