【正文】 站。分別為沈家門至公路、六橫臺沙線至山西公路、六橫漲起港至山西公路、桃花茅草屋至塔灣公路、環(huán)島公路香蓮至烏石塘段支線、城北交通換乘中心、車渡碼頭改建工程。（二）大建設XX年是啟動實施“十二五”規(guī)劃的開局年，是一個非常關鍵的節(jié)點，目前大投入、大建設基礎已打下，局面已鋪開，我們的工作已沒有退路。另外我們要打破傳統(tǒng)國省道框框，以改建、復線、延伸線、連接線等各種名稱包裝項目，創(chuàng)新路網布局。我區(qū)總的來看，計劃在“十二五”，包括新建10條、新建10條、預備5條共計21條；，主要是新改建31個陸島碼頭泊位；，包括1個國家級公路客運站（城北交通換乘中心）、2個農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站（和登步）、1個地區(qū)性公路貨運站（陸港物流中心）以及1個集散性公路貨運站（六橫貨運中心）；。（一）大謀劃面對新區(qū)或試驗區(qū)的建設，我們交通必須要把自己放在全區(qū)、全市乃至全省總的戰(zhàn)略和規(guī)劃框架下，要堅持全區(qū)、全市一盤棋。由此可見，以往改革試點的主要驅動力是國家政策優(yōu)惠，而現(xiàn)在中央已不再給予試驗區(qū)更多的實體優(yōu)惠政策，而是賦予其“先行先試”權。這類區(qū)域享受全方位改革的權力，并能享受中央的部分利益讓與。1988年設立海南經濟特區(qū)，在經濟特區(qū)內強調“非凡政策、靈活措施”。作為我們交通來講，我想有必要先了解一下“海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)”這頂帽子到底是什么級別，有什么樣的含金量，下面我做個簡單介紹：海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)，是國家批復的第一個海洋類綜合試驗區(qū)。與此同時，我們還成功完成百美海運公司和潮昇船務公司的6700萬元增資跟蹤服務工作，%，應該說形勢喜人。水陸客運市場方面重頭戲是抓好中南部諸島即桃花、登步、螞蟻4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水上客運整合，目前新公司——市環(huán)島客運有限公司已成立，應該說這個局面的形成是相當不容易的，從最初的全區(qū)整合到目前的分西部三大塊進行整合，橫跨了三個年頭，經過了幾多波折，但也總算是取得了實質性突破。目前正向交通運輸部申報運力，將建造3艘12萬載重噸運力的散貨船，計劃五年內達到100萬載重噸運力，屆時將成為全區(qū)運力規(guī)模最大的航運公司。正因為有這么兩個背景，所以我覺得這次務虛會議具有特殊意義，對于作為發(fā)展急先鋒、排頭兵的我們交通來講，既要密切關注、認真學習這些政策，又要準確定位，科學客觀地分析這些機遇對交通轉型發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)、壓力和影響，更為重要的是要及早、超前謀劃我們交通在XX年、“十二五”期間乃至今后很長一段時期，就新區(qū)或海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)怎么對接、怎么做好工作。下面我首先簡要回顧一下去年以及“十一五”期間交通發(fā)展狀況，之后我重點再談四個方面，這四個方面都是基于面對當前及今后難得的發(fā)展形勢，我們交通應該要做什么，怎么做。同時全區(qū)航運運力增長勢頭較猛，目前共有企業(yè)78家，船舶450艘，總運力達到123萬載重噸，比XX年增長約20%；與“十五”期末57萬載重噸相比，運力規(guī)模翻了一番多。陸上重點是完成交通運輸公司的股權重組工作，與南順旅游客運公司合作開拓新市場、增添新活力；特別值得一提的是城北交通換乘中心已完成候車樓主體工程，成為城北區(qū)域一道新地標，預計春節(jié)前正式投入使用，屆時該中心將具備長途客運、公交換乘、旅游大巴和旅游服務四大功能，能有效緩解城區(qū)交通壓力。隊伍建設方面：今年重點完成了局機關省級文明單位的創(chuàng)建、完成了新一輪中層干部的聘任，開展了城鄉(xiāng)黨建工作聯(lián)誼會、區(qū)政協(xié)委派民主監(jiān)督員、省級廉政文化進機關、重點崗位廉政風險排查防范等多種試點工作，涌現(xiàn)了出租車網格化管理、重點廉政風險排查防范等多項創(chuàng)新工作，一定程度上促進了中層干部、婦女、黨員和執(zhí)法四支隊伍的綜合素質，特別是通過組織開展準軍事化集訓、拓展訓練等活動，以及推進交通行政處罰自由裁量權編制工作、實施行政處罰案卷體現(xiàn)裁量標準適用制度、交通行政執(zhí)法知識測試、交通案卷評查、執(zhí)法問卷調查和行政執(zhí)法臺帳交流會等一系列工作，進一步提升了交通行政執(zhí)法隊伍形象。從國家政策的演進來看，大致有三個階段。以為代表，經濟特區(qū)享受非凡的權力與利益，自主權非常大。三是局部性綜合配套改革試驗區(qū)。新試驗區(qū)的含金量就在這里，國家批準建立“海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)”，也就是給了我們在海洋開發(fā)方面“先行先試”、進行體制創(chuàng)新的權力。在這個基礎下，交通作為先導性基礎設施必須先行，這由交通服務于經濟社會發(fā)展的本質屬性所決定，要對自己在下一步工作中謀劃的交通發(fā)展思路非常清晰甚至胸有成竹，這樣就能在試驗區(qū)的建設中從容地開拓交通發(fā)展的新空間、新領域。在這個盤子中，已經把展茅至329國道、半升洞至魯家峙、東極至青浜、白沙至柴山、桃花通道建設等列入了預備項目，但還不包括六橫大橋、至桃花至六橫的南向大通道等重大項目建設。二是樹立“全景觀”理念建設“大交通”。為此，XX年主要是以“三年交通暢通工程”為抓手，以加快發(fā)展民生交通、旅游交通、物流交通為核心，重點突出抓在建、抓開工、抓前期，形成新一輪建設高潮和投資高峰。二是9項新建工程抓開工、促進度。與此同時，、進一步方便農村和海島群眾的出行。航運業(yè)主要是通過以下四個舉措實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展、促進優(yōu)化結構、推動轉型升級：一是強化港口資源對航運產業(yè)的拉動作用，培育打造龍頭企業(yè)；二是鼓勵支持航運企業(yè)通過租賃、聯(lián)合、兼并、收購等方式走規(guī)?；l(fā)展之路，積極引導航運企業(yè)重點發(fā)展特種船舶、大噸位船舶，不斷推進運力結構調整；三是進一步加強港航聯(lián)動，在引進永暉、華立等港口物流大項目中，強化對接，積極、主動爭取一定貨源份額由本區(qū)航運企業(yè)承運，以此為我區(qū)航運企業(yè)拓展貨源，促進航運業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展；四是進一步加大招商引資力度，特別是在交通基礎設施建設、交通大物流等方面，通過