【正文】 二是規(guī)劃制定科學(xué)化?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們具體做了以下幾項(xiàng)工作：一、以推進(jìn)依法管海為重點(diǎn)，海域管理工作實(shí)現(xiàn)新突破。今年以來，我們繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)宣傳《海域法》活動(dòng)，以建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，理順體制，積極開拓，大膽實(shí)踐，把我縣的海域使用管理工作推向了一個(gè)新的高度，使海域管理實(shí)現(xiàn)了“三化”。確定海域管理范圍是依法管海的前提，完善功能區(qū)劃是依法管海的基矗今年以來，根據(jù)盛市政府的會(huì)辦精神，我局積極做好灘涂管理職能界定及體制理順等相關(guān)工作，為縣委、縣政府決策提供了科學(xué)依據(jù)。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下海域使用管理的新要求，體現(xiàn)海域使用公正、公平、公開的原則，提高海域資源的利用率和產(chǎn)出率。自6月份縣海涂公司劃歸我局管理后，邊理順關(guān)系，邊開展工作，加大規(guī)費(fèi)征收力度，全年征收灘涂有償使用費(fèi)680萬元，比去年凈增50萬元，超額完成了縣政府年初下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。二是品種結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)特色不斷顯現(xiàn)。三是技術(shù)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，養(yǎng)殖水平不斷提高。加大了品種、新技術(shù)的推廣力度，引進(jìn)了美州藍(lán)對(duì)蝦、紅腳對(duì)蝦、海蜇、沙蠶、梭子蟹、青蛤等新品種養(yǎng)殖，推廣了特種水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、無公害養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖以及病害防治等新技術(shù)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。一是爭(zhēng)取國家專項(xiàng)投入。二是爭(zhēng)勸三資”投入漁業(yè)。今年以來，我局組織專職人員，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行大力度招商引資活動(dòng)，止年底，已完成招商引資項(xiàng)目4個(gè)，項(xiàng)目總投入3000萬元。制度是行為的準(zhǔn)繩。提高漁政人員的素質(zhì)，加強(qiáng)漁政隊(duì)伍自身建設(shè)，樹立良好的執(zhí)法形象是搞好漁業(yè)行政執(zhí)法工作的基矗今年以來，我局把規(guī)范執(zhí)法行為作為提升執(zhí)法隊(duì)伍形象的重中之重來抓，建立健全各項(xiàng)執(zhí)法工作規(guī)程，完善了辦案程序、案件審核、自由裁量、文書體式、財(cái)物處理等方面的規(guī)定。三是嚴(yán)厲打擊違法行為。今年10份，我們?cè)诳h城舉行了電力捕魚器集中銷毀行動(dòng)，通過銷毀行動(dòng)展示打擊成果，擴(kuò)大漁政影響，震攝了不法分子。一是以提高執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。能改進(jìn)工作作風(fēng)，能經(jīng)常深入一線進(jìn)行調(diào)查研究，深入農(nóng)村，接觸農(nóng)民，傾聽呼聲，及時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，分析研究對(duì)策，為廣大漁（農(nóng)）民排憂解難。突出抓好學(xué)習(xí)教育。突出抓好各項(xiàng)監(jiān)督。改革工作進(jìn)展順利。xx年工作雖然取得了一些成績(jī)，但與領(lǐng)導(dǎo)要求，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：一是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展質(zhì)量不高。xx年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的最后一年，也是關(guān)鍵之年，我們將以黨的十x屆x中全會(huì)精神為指針，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，圍繞建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣兩大目標(biāo)，緊緊抓住優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，依法執(zhí)法、規(guī)范管理，依法管海、市場(chǎng)運(yùn)作這三個(gè)重點(diǎn)，全力實(shí)施特色漁業(yè)、質(zhì)量安全、龍頭建設(shè)、資源保護(hù)、服務(wù)創(chuàng)新等五大工程，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為加快我縣早日躋身全國百強(qiáng)縣作出積極的貢獻(xiàn)。1－9月，與上年同期相比，%，同比增長(zhǎng)40％，；，與去年同期持平。我局認(rèn)真落實(shí)國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律、法規(guī)，切實(shí)強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管和促進(jìn)全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，始終把煤礦安全生產(chǎn)作為工作中的重中之重；二是落實(shí)監(jiān)管部門的主體責(zé)任，確保“以責(zé)保安”。在扎實(shí)抓好春節(jié)期間煤礦安全工作的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，制定了《彝良縣煤礦春節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作方案》,明確復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序和相關(guān)要求，堅(jiān)持原則不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降低，現(xiàn)場(chǎng)檢查合格一個(gè)，批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)一個(gè)。今年1—9月底全縣共計(jì)查出隱患1644條，其中一般隱患1623條，重大隱患21條，對(duì)查出的安全隱患已整改1561條，%,其中重大隱患整改率達(dá)100%。截止9月底送法人代表、煤礦礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)76人到省學(xué)習(xí)，送特員113名到市培訓(xùn)。5月27日，我局對(duì)招聘的協(xié)管員進(jìn)行為期20天（其中10天到煤礦進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)）的崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)沒配備技術(shù)管理人員的煤礦春節(jié)復(fù)產(chǎn)一律不予驗(yàn)收，并限期配備，在限期內(nèi)仍然沒有配備技術(shù)負(fù)責(zé)人的煤礦實(shí)行重處重罰，確保各煤礦隱患排查治理工作的開展。（九）煤炭資源整合情況。 一是加大瓦斯治理力度。（十一）切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升煤礦安全保障能力。截止到9月底，有24家已經(jīng)完成了“三條線”安裝工作，其余煤礦正在按照編制的設(shè)計(jì)方案請(qǐng)有資質(zhì)的安裝單位逐步進(jìn)行安裝，確保在今年底前完成“三條線”的建設(shè)工作。對(duì)礦井范圍內(nèi)存在的老窯水、池塘水、采空水等可能威脅礦井安全的水體，采取有效措施進(jìn)行排放或疏堵，井口和工業(yè)廣場(chǎng)要裝設(shè)防雷電設(shè)施，確保了今年沿河江邊礦井安全渡汛。這起較大事故的發(fā)生，損失慘重，教訓(xùn)深刻，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，同時(shí)，也充分說明我縣的煤礦安全生產(chǎn)工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)。煤礦投資構(gòu)成情況復(fù)雜，股東之間辦礦理念差異大，部分煤礦片面追求率益、盲目生產(chǎn)、造成嚴(yán)重的采掘失調(diào)，生產(chǎn)無以為繼；部分煤礦股東相互扯皮，造成管理混亂，無法正常生產(chǎn)。部分煤礦資金不足，加上煤炭資源賦存條件差，生產(chǎn)時(shí)斷時(shí)續(xù)，無法保障必要的安全生產(chǎn)投入，煤礦的安全生產(chǎn)狀況較差，生產(chǎn)無法正常進(jìn)行?？h委、縣政府十分重視煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和煤礦安全監(jiān)管工作，在機(jī)構(gòu)和人員編制緊缺的情況下，在產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立煤管所，配備了25個(gè)事業(yè)編制，并向每個(gè)煤礦派駐了安監(jiān)協(xié)管員。按照“守土有責(zé)、屬地管理”原則，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為煤礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全監(jiān)管工作，縣煤炭工業(yè)局作為全縣煤炭行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)全縣煤礦的安全生產(chǎn)及技術(shù)服務(wù)工作，但仍出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子管理手段