【正文】 如，由于財經(jīng)制度不完善和法規(guī)意識淡薄（風險源），財務管理不規(guī)范，尤其大額度資金審批使用不能科學民主決策（風險點），造成決策失誤，資金使用不正確、不應該、不合理（危害性）。個人的風險內(nèi)容主要是個人存在或潛在的思想道德風險、崗位職責風險和外部環(huán)境風險的內(nèi)容、形式及危害。 查找廉政風險點的具體要求 明確主體、打牢基礎、分清內(nèi)容、規(guī)范表述。 查找廉政風險點需要注意的問題 一是查找風險對崗不對人。 （一）計劃環(huán)節(jié) （計劃和查找廉政風險）是關鍵 主要任務有： 培訓動員： （ 1）啟動：建立組織機構，制定工作方案； （ 2）動員： 講清楚重要意義、工作任務、工作程序； （ 3）培訓：全員培訓，印發(fā)學習資料，組織討論，知識答題，撰寫心得體會最終達到弄通理解的目的。 腐敗是已經(jīng)發(fā)生的為謀取私利而濫用公共權力或公共職位的行為，而腐敗風險是指黨員干部在工作和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，是不確定的，如果防控得好就不會發(fā)生，如果防控得不好可能就會發(fā)生。 （六）正確認識廉政風險防范管理 首先， 風險不等于問題 。 工作程序不規(guī)范、不嚴謹，自由裁量權大， 可能產(chǎn)生業(yè)務流程風險，留下腐敗產(chǎn)生的空間； 業(yè)務往來中利益誘惑或其他非正常影響， 可能產(chǎn)生外部環(huán)境風險，滋生腐敗產(chǎn)生的溫床。 風險的不確定性：風險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，可以通過建立一套有效的預防措施，去防止風險的發(fā)生，或通過努力把風險降到最低程度。 廉政風險具有客觀性、損失性以及不確定性。是指領導干部和有業(yè)務處置權的人員在執(zhí)行公務和日常生活中發(fā)生腐敗的可能性。 一、基本知識 （一）充分認識開展廉政風險防范管理的重要意義（略） 開展廉政風險防范管理是加強反腐倡廉建設的客觀需要。廉政風險防范管理工作培訓材料 楊勝利 （ 2021 年 5 月） 黨的十七大報告指出： “ 在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。 開展廉政風險防范管理是貫徹落實 懲治和預防腐敗體系建設的重要舉措。 主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉潔行為的風險。 風險的客觀性：任何有業(yè)務處置權、有職責的崗位都有風險。 （三）什么是廉政風險防范管理？ 廉政風險防范管理是將風險管理理論和質(zhì)量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對黨 員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預防、中期控制、后期處置等措施，依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的 PDCA循環(huán)管理機制，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。 （五）開展廉政風險防范管理的主要目的 首先要弄清 “三個問題： 一是領導干部要弄清開展廉政風險防范是當好領導、做好管理、帶好隊伍的有效方法，也是履行“一崗雙責”的有力抓手； 二是紀檢監(jiān)察干部要弄清推行這項工作是反腐倡廉建設事半功倍的工作，是既不傷害干部又保護干部 的有效措施，更是抓好預防腐敗的有效載體。 風險是一種可能性，只是可能發(fā)生的危險，而問題是客觀存在的弊端和不足。 第三， 查風險不是找問題 。 排查廉政風險點： 查找風險點是建立行政權力規(guī)范運行預警機制的基礎和前提。我們查找的是發(fā)生風險的可能性，不是已經(jīng)存在的問題，也不是自我畫像，更不是針對個人的，而是針對崗位的、部門的、靜態(tài)的；不管誰在這個崗位上、在這個單位里，風險都是存在的。 第一，明確兩類三個主體，一類是個人，包括所有公職人員（財政供養(yǎng)人員）以及受委托行使國家權力的非國家公職人員；一類是集體，包括單位和科室。集體的風險內(nèi)容是單位工作職能特殊性（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用）風險、業(yè)務流程風險、制度機制風險方面的內(nèi)容、形式及危害；科室在業(yè)務流程風險、制度機制風險方面的內(nèi)容、形式及危害。 廉政風險點的種類 廉政風險具體可分為思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、業(yè)務流程風險、外部環(huán)境風險等五種類型。 （ 2）制度機制風險。 （ 4）業(yè)務流程風險。 查找廉政風險的內(nèi)容和方法 我們要從個人崗位、科室職責、單位職能三個層面逐一排查存在和潛在的廉政風險，并進行公示。按照“誰行使、誰清理”的原則，以“依法清權、嚴格確權、規(guī)范繪權、透明曬權”為主要內(nèi)容，自上而下進行排查，行使那些權力，行使依據(jù)是什么，列出權力名稱和行使依據(jù)。明確部門和崗位職責，梳理工作流程，這是找準風險點的基礎。 單位領導班子查找廉政風險的內(nèi)容要圍繞 “三重一大” （即：重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金運作）事項，查找在決策程序、權力監(jiān)督制衡等制度機制方面的廉政風險，查找管理不到位、制度不落實的工作環(huán)節(jié)的廉政風險；單位班子成員查找廉政風險的內(nèi)容要在圍繞“三重一大”事項進行查找的同時，還要結合崗位職責著重查找個人在思想道德、履行崗位職責和外部環(huán)境方面的風險。 查找單位風 險。 機關科室圍繞業(yè)務工作，主要查找在業(yè)務流程中存在或潛在的制度機制方面的廉政風險?？剖覚嗔υ酱?，科室廉政風險相對也越大。 科室查找風險點的主要程序：科室集體找 形成文稿交主管領導提 以文字形式反饋給科室；集體修改后 報單位廉政風險防范管理辦公室審 以文字形式將意見反饋給科室；科室召開第三次會議修改后 報黨委（黨組）審定；第四次會議修改后 交單位公示。 個人思想道德風險是指個人因世界觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀的認識偏誤，可能造成個人行為規(guī)范及職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，導致個人從政行為結果不公正、不公平，從政行為對象利益受損或不當?shù)靡妫瑯嫵梢詸嘀\私等嚴重后果的廉政風險。 個人崗位職責風險是指由于個人崗位職責的特殊性及在思想道德和制度機制等方面的實際風險，可能造成在崗人員不正確履行職責，構成失職瀆職、權錢交易、以權謀私等嚴重后果的廉政風險。崗位權力越大，地 位越重要，相應的風險越大。 一級風險， 是指直接行使執(zhí)紀執(zhí)法、行政許可、行政處罰和行政收費、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力可能發(fā)生的腐敗風險； 二級風險， 是指直接行使部分行政許可、行政處罰、人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力可能發(fā)生的腐敗風險； 三級風險， 是指基本沒有 行政許可、行政處罰等權力，較少或基本不掌握人、財、物管理權可能發(fā)生的腐敗風險。落實執(zhí)行這些制度措施的過程，我們把它稱為“三道防 線”，即前期預防、中期監(jiān)控、后期處置。 廉政教育 各級黨組織要著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學習教育，促進黨員干部養(yǎng)成自覺學習、自省自勵的習慣，筑牢黨員干部的思想道德防線，提高政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)。 ④黨員干部要自覺學習政治理論知識，及時記錄學習筆記，撰寫心得體會。 ②單位應當定