【正文】 月溫家寶總理在考察期間，專門視察了朱家尖街道樟樹灣村衛(wèi)生室，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)海島地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。在此我代表區(qū)政府向大家一年多來(lái)的辛勤工作表示衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的醫(yī)改和公共衛(wèi)生工作還面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn)：醫(yī)療衛(wèi)生資源總量還不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的需求；醫(yī)療衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)還不夠合理，尤其是城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還存在一定的差距；醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)滯后的問(wèn)題還待進(jìn)一步解決；同時(shí)，當(dāng)前社會(huì)正處在風(fēng)險(xiǎn)和矛盾高發(fā)期，食品安全、疾病防控、精神衛(wèi)生和職業(yè)病防治等一系列公共衛(wèi)生問(wèn)題正不斷凸顯。二是各部門的共同努力和協(xié)同推進(jìn)。能夠取得這樣的成績(jī)，我認(rèn)為歸納起來(lái)得益于三方面：一是區(qū)委區(qū)政府的高度重視。（四）大力提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，群眾健康水平穩(wěn)步提高。實(shí)施基層人員定期上掛輪訓(xùn)制度，基層醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)能力和水平得到提升。圍繞群眾方便就醫(yī)看病，打造“1520分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”，全面實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制機(jī)制綜合改革工程和基層衛(wèi)生人才素質(zhì)提升工程三大工程。在做好擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí)，我們還不斷提高對(duì)參保群眾的保障水平。我區(qū)自XX年啟動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來(lái)，特別是XX年承擔(dān)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制機(jī)制改革的雙試點(diǎn)任務(wù)以來(lái)，大力推進(jìn)醫(yī)療保障制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，各項(xiàng)工作均取得了階段性成效，有力地促進(jìn)了全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。剛才同志代表區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)公共衛(wèi)生委員會(huì)作了XX年醫(yī)改、公共衛(wèi)生工作通報(bào)和年度公共衛(wèi)生工作考核通報(bào)，區(qū)教育局、鎮(zhèn)、街道等單位作了醫(yī)改及公共衛(wèi)生工作的交流發(fā)言。各位同志都講得很好，我都表示贊同。（一）扎實(shí)推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，切實(shí)提高覆蓋面和保障水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保各級(jí)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均100元提高到了260元，新農(nóng)合各級(jí)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均156元提高到了278元，醫(yī)療救助資金標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)了省定人均8元的標(biāo)準(zhǔn)；職工醫(yī)保住院報(bào)銷比例達(dá)到75%、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合達(dá)到60%，個(gè)人醫(yī)藥支付費(fèi)用占總醫(yī)療費(fèi)用支出比例明顯下降。兩年多來(lái)，共新建、改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）74家，%。（三）國(guó)家基本藥物制度全面實(shí)施，群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)明顯減輕。按照“加強(qiáng)預(yù)防少生病”的要求，著力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，各級(jí)財(cái)政按規(guī)定落實(shí)了公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門共同努力下15項(xiàng)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目任務(wù)及15項(xiàng)目重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目任務(wù)得到有效落實(shí)。醫(yī)改工作伊始，吳書記就就如何推進(jìn)醫(yī)改試點(diǎn)工作，落實(shí)省醫(yī)改的各項(xiàng)工作任務(wù)做了專門指示，去年下半年又專門調(diào)研了我區(qū)醫(yī)改工作情況并給予了充分肯定。各職能部門緊密配合，在第一時(shí)間制定出臺(tái)了人員編制、規(guī)劃設(shè)置、財(cái)政保障等相關(guān)醫(yī)改政策，確保醫(yī)改工作順利推進(jìn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道積極主動(dòng)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、醫(yī)改經(jīng)費(fèi)分擔(dān)保障和各項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)落實(shí)上做了大量工作，有力推動(dòng)了醫(yī)改工作的順利開展。對(duì)此，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，認(rèn)真解決。當(dāng)前我們面臨著建設(shè)群島新區(qū)的重大發(fā)展機(jī)遇，新區(qū)建設(shè)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，因此，我們要站在建設(shè)群島新區(qū)這一戰(zhàn)略和全局的高度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)黨委和政府的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)使命感和責(zé)任感，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，把加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保障群眾身體健康作為衛(wèi)生的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把抓醫(yī)改和搞公共衛(wèi)生工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)和諧發(fā)展，為群島新區(qū)建設(shè)提供有力保障。（一）不斷完善覆蓋全民的醫(yī)保制度。二是要進(jìn)一步提高保障水平。同時(shí)，要加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支預(yù)算管理，合理控制結(jié)余，提高基金使用效率。（三）加快健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。同時(shí)，要進(jìn)一步推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置，加強(qiáng)急診搶救能力建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)急能力和日常急救工作水平。衛(wèi)生人才的“引進(jìn)難、留住難”是長(zhǎng)期以來(lái)困擾我區(qū)海島地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，下步我們要加大政策方面的研究力度，切實(shí)營(yíng)造一個(gè)讓人才“愿意來(lái)、留得住、干得好”的環(huán)境。三是要做好廉政建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生工作者要樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，加強(qiáng)自身的素質(zhì)修養(yǎng)，提升防腐抗蝕能力；衛(wèi)生主管部門要加大對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)查處治理力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍浩然正氣。總體要按照上級(jí)要求及相應(yīng)政策明確后再推進(jìn)。進(jìn)一步深化區(qū)鄉(xiāng)縱向技術(shù)合作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的分工協(xié)作機(jī)制，逐步形成基層首診、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的格局。今年要繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)藥費(fèi)用控制，開展不合理用藥、不合理檢查以及一些重點(diǎn)?？漆t(yī)療費(fèi)用的專項(xiàng)檢查，確保實(shí)現(xiàn)門診、住院均次費(fèi)用零增長(zhǎng)。3月份，我區(qū)與市政府簽訂了《醫(yī)改信息化試點(diǎn)和“國(guó)家數(shù)字衛(wèi)生”項(xiàng)目樣板示范區(qū)工作任務(wù)書》。實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)療單位的技術(shù)輻射，促進(jìn)資源和信息共享，進(jìn)一步提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷水平，降低群眾就醫(yī)費(fèi)用。實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化是解決群眾“少生病、生小病”的有效途徑，是醫(yī)改的具體措施之一，也是公共衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，建立健全院前急救體系，提高防治重大疾病和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。根據(jù)中央四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于XX年起全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》，XX年5月1日起，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校和窗口單位將實(shí)行全面禁煙，這是一個(gè)相當(dāng)艱巨的任務(wù)。三、落實(shí)責(zé)任、密切配合，全面落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)（一）進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。（二）進(jìn)一步健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。衛(wèi)生部門要抓實(shí)抓好醫(yī)改及公共衛(wèi)生各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，要從管理、服務(wù)、提升能力上下功夫，完善績(jī)效考核辦法，防止醫(yī)務(wù)人員服務(wù)能力效率滑坡，確保醫(yī)改及公共衛(wèi)生工作順利推進(jìn)。國(guó)資部門要合理調(diào)劑現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)，幫助落實(shí)城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)用房。既要宣傳醫(yī)改的重大意義和方針政策，也要說(shuō)明醫(yī)改的艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，引導(dǎo)群眾對(duì)醫(yī)改成效作出合理預(yù)期。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)下達(dá)的決策部署上來(lái)，迎難而上，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，確保今年各項(xiàng)任務(wù)如期完成，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和群島新區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的健康保障。一、肯定成績(jī)，認(rèn)清差距，堅(jiān)定做好環(huán)保工作的信心年，我區(qū)環(huán)保工作在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，在各有關(guān)部門和單位的積極配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和市的環(huán)保工作部署，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和人民群眾健康的環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)以完成減排任務(wù)、建設(shè)生態(tài)文明為中心的各項(xiàng)工作，“藍(lán)天、碧水、綠地、寧?kù)o”環(huán)保四大行動(dòng)繼續(xù)得到強(qiáng)力推進(jìn)，環(huán)保措施進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步提高，環(huán)保執(zhí)法進(jìn)一步強(qiáng)化，為保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。長(zhǎng)江斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類。（二）主要污染物總量減排取得新成效。全區(qū)落實(shí)普查人員670人，經(jīng)過(guò)一年多的辛勤努力，完成15079個(gè)污染源的普查，摸清了污染底數(shù)。年，我區(qū)爭(zhēng)取到第二批三峽庫(kù)區(qū)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目30個(gè)中的14個(gè)，項(xiàng)目數(shù)位列第一。編制了油鎮(zhèn)石羊村等22個(gè)村農(nóng)村綜合污染治理項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，今年將先在油鎮(zhèn)石羊村進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開，預(yù)計(jì)XX年實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村人口聚集點(diǎn)生活污水等綜合治理。開展了整治企業(yè)違法排污、保障群眾安全等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，全年共出動(dòng)300余人次，檢查企業(yè)200余家次，查處各類信訪投訴406件次，保障了環(huán)境安全，全年未發(fā)生嚴(yán)重危害環(huán)境安全的事故。從目前看，有以下六個(gè)方面的問(wèn)題需要引起大家的高度重視：一是認(rèn)識(shí)還不到位。二是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。受金融危機(jī)影響，市場(chǎng)需求普遍減弱，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)會(huì)千方百計(jì)降低成本，而環(huán)境成本首當(dāng)其沖，污染減排困難多、壓力大。環(huán)保體制機(jī)制還不健全，“重建設(shè)，輕環(huán)?！钡默F(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還普遍存在，環(huán)保投入跟不上日益迫切的環(huán)境治理要求，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保能力建設(shè)相對(duì)滯后。首先，黨中央、國(guó)務(wù)院把應(yīng)對(duì)這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、