【正文】 年申報7000―10000畝的低丘崗地改造項目立項實施。省國土資源廳27號文件規(guī)定，受理年度低丘崗地改造項目立項申報的截止日期是5月30日，時間很緊，任務很重。項目規(guī)劃設計和預算編制，要征求群眾意見，進行專家論證。低丘崗地改造堅持按項目運作，項目管理執(zhí)行國家和省級投資土地開發(fā)整理項目的有關規(guī)定。經(jīng)省國土資源廳批準立項實施的低丘崗地改造項目，年畝平投資一般控制在1000－1700元，資金來源年以省級投入為主，從XX年起，省、市、縣按比例投入，其中省投入60%，市、縣投入40%。充分利用土地詳查成果和森林資源清查成果，以土地、林地利用現(xiàn)狀圖作為確認改造前地類的基本依據(jù)。低丘崗地改造工作要堅持民主參與，充分尊重群眾意見、切實保障農(nóng)民土地、林地的承包權、經(jīng)營權、流轉扳，依法維護好農(nóng)民的合法權益。對于土層厚、水源有保障、地塊相對平整、交通便利的，宜規(guī)劃為耕地或園地；水土流失易發(fā)區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，立地條件較差的，宜規(guī)劃為林地或草地，力9月30日以前報市人民政府批準實施。實現(xiàn)這一目標，必須從以下幾個方面把握“雙低”改造工作政策，認真抓落實。省政府19號文件規(guī)定，從今年起，全省計劃用7年時間完成低丘崗地改造任務300萬畝，低產(chǎn)林改造任務500萬畝。是加強低丘崗地基礎設施特別是小型水利工程建設，著力治旱治貧，綜合開發(fā)利用資源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的配套工程。因此，各級、各部門要從這一客觀事實中深刻認識到“雙低”改造工作的重要性和緊迫性。低產(chǎn)林改造是對因受人為和自然因素的影響，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益明顯低于同類立地條件平均水平的林分進行優(yōu)化改造和高效利用。剛才，副縣長同志宣讀了“雙低”改造工作方案，下面我就做好全縣“雙低”改造工作，講四點意見。一、統(tǒng)一思想，深刻認識“雙低”改造工作的重大意義。二要充分正視我縣“雙低”資源的利用現(xiàn)狀。三要切實認識到“雙低”改造工作的重大意義。是優(yōu)化土地利用結構，擴大土地有效供給、緩解經(jīng)濟發(fā)展用地“瓶頸制約，增加土地后備資源的儲備工程；是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，擴大規(guī)?；?jīng)營，發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的效益工程；是加快農(nóng)民增收步伐，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，推進我省社會主義新農(nóng)村建設的惠民工程。建設一批道路通暢、灌排自如、田塊規(guī)整、土壤肥沃、林網(wǎng)秀美的當家地、生態(tài)田。第一，統(tǒng)籌安排，科學編制“雙低”改造規(guī)劃。低產(chǎn)林重點改造坡度在25度以下，立地條件較好，因不適宜種樹或種質低劣、多代萌生、管理粗放和遭受嚴重病蟲害等自然災害造成林相殘破的林分、無培養(yǎng)前途的“小老樹”林。低丘崗地改造后的土地應落實承包經(jīng)營權，承包經(jīng)營權應優(yōu)先考慮項目所在地農(nóng)民，以原承包經(jīng)營權為基礎，結合土地二輪延包，按照“大穩(wěn)定、小調整”的原則，認真落實低丘崗地改造土地承包經(jīng)營政策。對于生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結構調整或其它原因發(fā)生地類變更的，由國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門共同認定。低產(chǎn)林改造資金由省財政、省林業(yè)局分別從轉移支付和配套資金中支出。項目選址應依照規(guī)劃，充分考慮生態(tài)環(huán)境影響，結合流域、水系，集中連片，利于規(guī)模開發(fā)。低丘崗地改造項目要落實項目公示制，確保群眾知情權、參與權、監(jiān)督權。國土部門要迅速組織力量，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展普查，選　擇那些集中連片，有一定規(guī)模面積的片塊優(yōu)先申報。三、實事求是，實現(xiàn)丘崗地改造與生態(tài)效益雙贏的目標。二是切實處理好三個關系。通過項目地塊的實施，切實增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，一點帶面，為社會主義新農(nóng)村建設注入新活力。所以，在低產(chǎn)林改造工程中必須堅持以下原則，即：因地制宜、科學規(guī)劃的原則；適地適樹（適品種、適種源）、良種壯苗的原則；定向培育、集約經(jīng)營的原則；集中連片、示范帶動的原則；群眾自愿、穩(wěn)步推進的原則；生態(tài)優(yōu)先，經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益相結合的原則。對全縣低產(chǎn)林改造面積按照優(yōu)先集中連片進行了確定，共確定了全縣8000畝面積，其中核桃就占到了總面積的74%。《省低產(chǎn)林改造工程建設管理辦法》要求，低產(chǎn)林改造工程實行先規(guī)劃設計，再施工建設，然后檢查驗收，最后兌現(xiàn)政策。林業(yè)部門在編制總體實施方案和年度作業(yè)設計時，技術上要嚴格按照國家標準委員會頒布的《低效林改造技術規(guī)程》國家標準和省林業(yè)局制發(fā)的《低產(chǎn)林改造工程建設管理辦法》的要求來操作。因此，低產(chǎn)林改造一定要以科技為先導，在不破壞生態(tài)的前提下，努力提高經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。同時，在制定規(guī)劃時就要考慮到產(chǎn)品的銷售、貯藏、加工等環(huán)節(jié)，做到訂單式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要大