【正文】 下半年工作打算新常態(tài)下，作為國家級貧困縣和全省脫貧奔小康試點縣，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。在去年省審計組對我縣扶貧資金的管理與使用進行了全面審計后，大多數(shù)扶貧專干思想包袱很重，無形中更加大了扶貧體制機制創(chuàng)新的難度。村級集體經(jīng)濟薄弱，貧困農(nóng)戶自身脫貧能力低，部分農(nóng)戶扶貧開發(fā)主體意識不強，“等靠要”等依賴思想比較嚴(yán)重。不少貧困家庭因教育、醫(yī)療問題而致貧，有的貧困戶人病了無錢治，處在“越貧越病，越病越貧”的狀況。由于交通不暢，山上的特產(chǎn)運不出去，山下的肥料等農(nóng)資運不進來，極大地影響了困難群眾的生產(chǎn)發(fā)展和生活水平的提高。要實現(xiàn)全縣全面整體脫貧，不僅對基礎(chǔ)設(shè)施的投入需求大、產(chǎn)業(yè)布局難、扶貧成本高、脫貧難度大，更給下一步扶貧攻堅工作帶來了極大困難。(二)貧困人口分布零散，開發(fā)難度大。建檔立卡貧困人口 ，%。將扶貧開發(fā)納入全縣“十三五”國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，精心編制了全縣“十三五”扶貧開發(fā)專項規(guī)劃文本。積極探索精準(zhǔn)扶貧的好機制、好模式、好辦法，努力增加農(nóng)民收入，減少貧困人口，實現(xiàn)區(qū)域整體脫貧致富。在片區(qū)攻堅上突出加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)均等化。建立互助式養(yǎng)老服務(wù)點34個，新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院3所。(六)扎實推進片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作。有合格衛(wèi)生室的行政村達100%，%。去年以來，投入財政專項扶貧資金3900萬元，爭取省直定點幫扶資金4900萬元?！爸袊每諝?英山森呼吸”旅游廣告語成功登陸央視，全縣發(fā)展“農(nóng)家樂”500多家，神峰山莊、玉泰豐分別被評為五星級和四星級農(nóng)家樂，接待游客206萬人次。截止目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到71家，新增銷售過5000萬元企業(yè) 14家，稅收過100萬元的企業(yè)達到20家，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)3家，新增各類市場主體3295戶，注冊各類企業(yè)277家，組建農(nóng)民專業(yè)合作社213 家。全縣1萬余名縣鄉(xiāng)村黨員干部，紛紛對照《扶貧手冊》，進村入戶結(jié)對大幫扶，精準(zhǔn)扶貧，精細考核，不脫貧、不脫鉤。穩(wěn)步實施22個貧困村互助資金試點工作，對符合條件的貧困戶最高發(fā)放互助資金貸款5000元。啟動實施了62戶的生態(tài)移民項目，對入戶調(diào)查認定的生態(tài)移民戶人平補助3000元，確保年底之前完成搬遷蓋房任務(wù)。自發(fā)搬遷，協(xié)助安置。啟動實施了國家“雨露計劃”實施方式改革試點項目補助1300人，人平補助標(biāo)準(zhǔn)1500元。據(jù)統(tǒng)計，全縣20個重點村堅持不等不靠，變壓力為動力，重點啟動實施了一批村組道路、產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、人畜飲水等扶貧工程，項目建設(shè)勢頭很好，項目工程投資總額達到7500多萬元，其中整合部門資金3200多萬元，村集體及農(nóng)民自籌資金2400多萬元。將打造整村推進、扶貧搬遷、小額信貸、雨露計劃“1+3”品牌作為全縣專項扶貧工作的重中之重。圍繞省市工作要求和有關(guān)文件精神，我縣抽調(diào)專人、落實專責(zé)、上下聯(lián)動、加班加點，加大對建檔立卡動態(tài)管理和扶貧統(tǒng)計監(jiān)測的工作力度。目前，全縣已全面完成78個貧困村、34332個貧困戶、106781個貧困人口的數(shù)據(jù)更新和信息化系統(tǒng)完善工作。一是扎實抓好整村推進工作。已撥付整村推進重點村財政扶貧資金1200萬元。正在實施6000人的農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，(次)的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村扶貧干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在實施過程中效果相當(dāng)明顯，較好地達到了“扶持一個貧困戶，脫困一個貧困家庭”的目標(biāo)。改造危房，靈活安置。四是大力推進小額貼息貸款。(三)扎實抓好駐村幫扶工作。對扶貧工作不力的黨政領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村單位責(zé)任人、聯(lián)戶干部，分別采取約談問責(zé)、限期整改、組織處理等措施，切實形成“千斤重擔(dān)萬人挑、人人肩上扛指標(biāo)”的精準(zhǔn)扶貧格局。特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧基地總面積達到85萬畝，%。(五)扎實推進脫貧奔小康試點工作。截止目前，全縣無房戶或住危房戶下降 %。農(nóng)村廣播電視“村村通”達100%，有合格文化活動室的行政村達100%。完善年度片區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制工作，著力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項目建設(shè)，規(guī)劃投資總額 ，截止目前已完成全年計劃投資的69%。實施農(nóng)村電力保障項目8個，改造農(nóng)村危房1017戶，新建特色產(chǎn)業(yè)基地45個，實施教育、衛(wèi)計、文化、信息化等項目建設(shè)65個，%。在精準(zhǔn)扶貧上突出精準(zhǔn)化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，完善直扶到村到戶到人措施。積極探索城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌和“四化”協(xié)同發(fā)展的新路徑，努力打造整村推進扶貧開發(fā)的新亮點?！笆濉逼陂g，我縣計劃爭取財政專項扶貧項目資金投入總額為 28250萬元，其中整村推進重點村項目9750萬元，老區(qū)重點村建設(shè)項目1750萬元，易地扶貧搬遷到戶試點項目1500萬元，國家“雨露計劃”試點項目1500萬元，小額扶貧貸款貼息試點項目1750萬元，產(chǎn)業(yè)扶貧到戶試點項目3000萬元，片區(qū)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目2500萬元，鄉(xiāng)村旅游扶貧試點項目3000萬元，貧困村信息化及扶貧政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)項目1000萬元，老區(qū)連片開發(fā)、中央彩票公益金、科技扶貧、扶貧救災(zāi)、扶貧公路建設(shè)等其他競爭性扶貧項目2500萬元。由于基礎(chǔ)差、底子薄，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然較慢，還有相當(dāng)多的農(nóng)村扶貧對象沒有享受扶貧政策，沒有脫貧致富，迫切期望得到更多的關(guān)心支持。盡管全縣減貧增收的效果顯著，特別是城中村、路邊村、示范村的貧困人口大幅減少，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。(三)基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，脫貧致富障礙多。(四)致貧原因非常復(fù)雜，返貧現(xiàn)象凸顯。據(jù)調(diào)查，因年老而缺勞動力致貧、因病因教返貧、因缺技能致貧的現(xiàn)象在全縣貧困群體中均占較大比重，返貧率高達1%。(六)機制創(chuàng)新不敢深入，扶貧開發(fā)缺少活力。(七)對精準(zhǔn)扶貧政策不適應(yīng)，一些地方不是很信任。下半年，我縣將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，高揚創(chuàng)新發(fā)展主旋律，錘煉苦干實干硬作風(fēng)，圍繞扶貧攻堅和脫貧奔小康試點工作，不斷深化改革，奮力新作為，扎實推進精準(zhǔn)扶貧工作再上新臺階。(二)全力推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作，把“增收支柱”筑起來。把全域旅游與基礎(chǔ)扶貧相結(jié)合，扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整村推進項目，切實把扶貧攻堅建設(shè)轉(zhuǎn)變成為旅游扶貧村和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，把扶貧品牌樹起來。(五)層層分解扶貧脫貧任務(wù)，把“扶貧責(zé)任”擔(dān)起來。國土面積 68平方公里，海拔468米，年平均氣溫21℃，年降水量1190毫米。全村有效灌溉面積為1130畝。全村參加農(nóng)村合作醫(yī)療2721人，村民的醫(yī)療主要依靠村衛(wèi)生室，距離鎮(zhèn)衛(wèi)生院11公里，該村小學(xué)生就讀到者寧完小，中學(xué)生就讀到剝隘中學(xué)，有部分到者桑中學(xué)就讀，距離鎮(zhèn)中學(xué)校11公里。(二)專題研究，制定方案。3月1日，縣科協(xié)主席冉孟彥率隊，組織單位全體干部職工深入到者寧村委的那抗、沙村、新寨等3個村小組入戶開展“掛包幫，轉(zhuǎn)走訪”工作，采取召開群眾會，宣傳開展精準(zhǔn)扶貧工作的重要意義，如實填寫云南省遍訪貧困戶訪談問卷。根據(jù)上級黨委、政府的統(tǒng)一部署和要求，及時把精準(zhǔn)扶貧建檔立卡和信息錄入工作進行了安排部署。在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上，按照“突出重點、先易后難、分批實施”的原則，對扶貧掛鉤逐一撰寫了扶貧工作調(diào)研報告，制定了結(jié)對幫扶工作規(guī)劃和幫扶措施。俗話說：“村看村、戶看戶、群眾看干部”，針對村小組干部軟弱渙散，工作責(zé)任心不強的實際，結(jié)合村級換屆選舉工作，對扶貧掛鉤的村小組干部進行了調(diào)整，把有能力、懂技術(shù)、工作責(zé)任心強的人選進了村小組領(lǐng)導(dǎo)班子，增強了扶貧工作的戰(zhàn)斗力、凝聚力。三是開展特色產(chǎn)業(yè)扶貧，確保實現(xiàn)按期脫貧。(三)群眾科技意識不強，“等、靠、要”的思想依然存在。繼續(xù)深入推進領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶、扶貧對象參與的工作機制，把精準(zhǔn)式扶貧工作納入全年目標(biāo)考核內(nèi)容，定期檢查考核，確保分戶包村工作機制和一對一對接幫扶工作措施落到實處。根據(jù)剝隘鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合村情和貧困家庭人口、資源、技能、致貧原因、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，落實好甘蔗、芒果、油茶等特色種植，形成“一村一品”格局，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高群眾增產(chǎn)增收。(五)完善保障幫扶教育幫扶。動員貧困戶積極交納農(nóng)村醫(yī)療保險，確保因病致貧的對象，享受大病救助、大病保險等醫(yī)療補助政策，減少醫(yī)療負擔(dān)。占全年目標(biāo)(與州政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀)%，其中興仁縣列為全省三個減貧包干試點縣之一。中藥材產(chǎn)業(yè)，爭取中央財政資金720萬元。脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，爭取中央財政資金280萬元。1省直工作隊戴帽項目，爭取中央財政資金50萬元。1壯大村集體經(jīng)濟試點，爭