【正文】 各級黨委和政府關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的精神和要求，她高瞻遠(yuǎn)矚，審時度勢地提出建設(shè) 郭家村社會主義新農(nóng)村 的宏遠(yuǎn)規(guī)劃。解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的問題。 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和我國改革開放二十多年來的發(fā)展實力，體現(xiàn)了落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的 理念，是新形勢下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重大舉措，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求。 全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求。 具體來說，第一產(chǎn)業(yè)主要加大種植業(yè)、特別是設(shè)施化農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入，擴(kuò)大土地集約經(jīng)營規(guī)模，打造優(yōu)勢農(nóng)作物精品，增加產(chǎn)品附加值；第二產(chǎn)業(yè)圍繞第一產(chǎn)業(yè)做好 服務(wù)工作，優(yōu)先發(fā)展小而精的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，逐步擴(kuò)大規(guī)模形成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；第三產(chǎn)業(yè)主要是提高配套設(shè)施水平和服務(wù)質(zhì)量，為創(chuàng)造國家級休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)做好充分準(zhǔn)備。 郭家村的產(chǎn)業(yè)建設(shè)布局主要以長春經(jīng)濟(jì)圈環(huán)線高速公路為主軸線，縱向發(fā)展為長春經(jīng)濟(jì)圈環(huán)線高速公路和 A 路二條軸線，橫向發(fā)展為 B 路和 C 路二條軸線，形 成“兩縱兩橫”四條道路，隨著雙陽區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過境交通將會逐步增加，將為郭家村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大的活力，將長春經(jīng)濟(jì)圈環(huán)線高速公路連接線發(fā)展成為集居住、商業(yè)、交通、文化、休閑旅游和種植、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為一體的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。 全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。四是 長春市雙陽區(qū)郭家村社會主義新農(nóng)村 建設(shè) 可行性研究報告 8 8 要發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。按照《若干意見》提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)短期目標(biāo)任務(wù)和長期 目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)科學(xué)發(fā)展理論，指導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。這也就是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)要素。做出了 “深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的決定， 省委、省政府 《 關(guān)于實施社會主義新農(nóng)村建設(shè) “千村示范、萬村提升 ”工程的意見》等文件， 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展， 提出了“新農(nóng)村、新民居”的建設(shè)思想，以加快重點小城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，改善本地區(qū)農(nóng)民的居住環(huán)境，帶動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。確定了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)。 長春市雙陽區(qū)郭家村社會主義新農(nóng)村 建設(shè) 可行性研究報告 6 6 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了社會主義 制度的優(yōu)越性和我國改革開放二十多年來的發(fā)展實力，體現(xiàn)了落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的理念，是新形勢下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重大舉措，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求。解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的問題。 長春市雙陽區(qū)郭家村社會主義新農(nóng)村 建設(shè) 可行性研究報告 7 7 雙陽區(qū)齊家鎮(zhèn)郭家村黨支部書記、長春市云鳳農(nóng)牧專業(yè)合作社理事長李云鳳，深刻領(lǐng)會中央和各級黨委和政府關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的精神和要求，她高瞻遠(yuǎn)矚，審時度勢地提出建設(shè) 郭家村社會主義新農(nóng)村 的宏遠(yuǎn)規(guī)劃。首要任務(wù)是深入農(nóng)村、深入群眾、深入實際做好調(diào)查研究，了解全村農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，明確村屯的基本情況，其主要特點及對現(xiàn)狀的分析。五是發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步。 為吉林省、為全國農(nóng)村全面開創(chuàng)社會主義 新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗，提供樣板。 郭家村現(xiàn)有土地面積 1800 余公頃， 18 個社（隊）， 16 個自然屯，擬規(guī)劃為： 生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū) ，其中： 設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色蔬菜基地建設(shè)以 3 社、 8 社、 9 社、 14 社、 18 社為主， 優(yōu)勢農(nóng)作物種植基地建設(shè)以 12 社、 13 社、 16 社為主， 果樹、綠化苗木種植基地建設(shè)以 15 社為主， 生態(tài)養(yǎng)殖基 地建設(shè)以 7 社、 17 社為主， 農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)以 2 社、 6 社社為主； 休閑旅游觀光區(qū) 建設(shè)以 4 社、 5 社為主； 現(xiàn)代餐飲商貿(mào)區(qū) 建設(shè)以 1 社為主； 新民居區(qū) 建設(shè)以 10 社、 11 社為主。 五、項目總投資及資金籌措 郭家村社會主義新農(nóng)村建設(shè) 項目總投資： 郭家村社會主義新農(nóng)村建設(shè) 項目資金籌措 六、 可行性研究報告編制依據(jù) 中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā) [2021]1 號）； 中共中央、國務(wù)院近年 關(guān)于“三農(nóng)”工作和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的系列文件和指導(dǎo)精神； 農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)社會主義新農(nóng)村建設(shè)示 范行動實施方案的通知》（農(nóng)發(fā) [2021]5 號）； 長春市雙陽區(qū)郭家村社會主義新農(nóng)村 建設(shè) 可行性研究報告 11 11 中共吉林省委、吉林省政府《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)吉林特色城鎮(zhèn)化的若干意見》（ 2021 年 8 月）； 吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的意見》（吉新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組［ 2021］5 號）； 《吉林省關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)意見》及其系列文件和指導(dǎo)精神； 長春市政府， 中共雙陽區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的系列文件和指導(dǎo)精神； （待補(bǔ)土地文件） 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》（國務(wù)院令第 116 號）； 建設(shè)部、 科技部《小村鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)政策》（ 2021 年）； 《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（ GB50188— 2021）； 《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）》（ 2021 年 建村 36 號）； 吉林省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的通知》（吉建村［ 2021］ 8 號）； 《吉林省村莊規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》（初稿）（ 2021 年 5 月）； 長春市規(guī)劃局《長春市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（ 2021 年）； 國家計委《投資項目可行性研究指南（試用版）》（ 2021 年）； 長春市雙陽區(qū)郭家村社會主義新農(nóng)村 建設(shè) 可行性研究報告 12 12 郭家村村委會提供的有關(guān)材料。把農(nóng)村發(fā)展納入整個現(xiàn)代化進(jìn)程，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，讓億萬農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，走具有中國特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。擴(kuò)大國內(nèi)需求，是我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。社會和諧離不開廣闊農(nóng)村的社會和諧。 為吉林省、為全國農(nóng)村全面開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗，提供樣板。 2021 年中央一號文件和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，更進(jìn)一步明確提出要促進(jìn)農(nóng)村改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。 提出了以“郭家村為平臺、兩委會為主體、公司為支撐、合作社為依托、村民為基礎(chǔ)”， 在尊重農(nóng)民主體地位和合法權(quán)益，遵循 “原村組土地承包關(guān)系不變，各項承包、租賃合同不變，資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)不變”的原則，通過“民主選擇、合屯并居，整合資源、盤活要素，統(tǒng)籌布局、全面規(guī) 劃，招商引資、政府扶持”的創(chuàng)新模式，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大農(nóng)村需求，將郭家村 建設(shè)成為一個“生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)、田園化風(fēng)光，產(chǎn)業(yè)化支撐、規(guī)?；?jīng)營，城鎮(zhèn)化設(shè)施、文明化生活，民主化管理、職業(yè)化農(nóng)民”的“ 和諧、文明、富裕、宜居”的 社會主義新農(nóng)村。二是制定編制社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)及建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)。 目前，在 郭家村社會主義新農(nóng)村工程 醞釀籌備過程中，已經(jīng)可以切實地感受到全體村民和鎮(zhèn)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對 郭家村郭家村社會主義新農(nóng)村工程 的期盼與希望。 長春市雙陽區(qū)郭家村社會主義新農(nóng)村 建設(shè) 可行性研究報告 17 17 第二章 項目 建設(shè)指導(dǎo)思想與建設(shè)目 標(biāo) 一、 項目 建設(shè)指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)， 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的總體要求，大力實施城鎮(zhèn)帶動、富民強(qiáng)村、村莊整治、文明興村、民主治村、典型示范、合力共建工程， 充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，以加快全面小康建設(shè)步伐和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，充分利用建設(shè)社會主義新農(nóng)村的良好契機(jī)，因地制宜，分期分段按規(guī)劃抓好各項落實工作，有力地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件 、提高精神風(fēng)貌，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活水平，促使郭家村整體面貌有較大改觀，同時， 加速構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局， 使郭家村成為各項事業(yè)得到協(xié)調(diào)快速發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。 堅持因地制宜、分類指導(dǎo) 從郭家村實際出發(fā)， 注重特色，注重實效，求實創(chuàng)新推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 長春市雙陽區(qū)郭家村社會主義新農(nóng)村 建設(shè) 可行性研究報告 19 19 培育新農(nóng)民 普及科學(xué)文化知識，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育水平，加快造就一批 “ 有技能、會擇業(yè)，講文明、會生活，懂法律、會民主 ”的 現(xiàn)代新型農(nóng)民。 通過郭家村 社會主義新農(nóng)村建設(shè) ， 加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大力投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展服務(wù)民生工作， 發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)， 努力 改善全村農(nóng)民的居住環(huán)境，切實增加了農(nóng)民的收入，帶動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，早日實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。、北緯 43186。 氣候條件 ： 郭家村 所在地屬中溫帶半溫潤大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，季節(jié)變化明顯，春季升溫迅速，少雨干旱，多大風(fēng)，夏季溫?zé)岫嘤?，而秋季多? 長春市雙陽區(qū)郭家村社會主義新農(nóng)村 建設(shè) 可行性研究報告 21 21 良天氣，冬季漫長，干旱而寒冷，冬夏溫差較大，常年主導(dǎo)風(fēng)為西南風(fēng)，由于受北方氣團(tuán)影響，冬季多為西北風(fēng)。 長春市雙陽區(qū)郭家村社會主義新農(nóng)村 建設(shè) 可行性研究報告 22 22 四、人文環(huán)境條件 區(qū)域狀況： 郭家村轄 16 個自然屯（ 18 村民小組 ??社），全村總?cè)丝?3336 人，總戶數(shù) 871 戶，勞動力 1822 人；全村幅員面積 1800 余公頃。 交通狀況 ： 郭家村距長春市區(qū) 74 公里，距雙陽區(qū)中心 15 公里，屬長春市一小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。在建設(shè)過程中，解決人畜飲水不安全問題要采取“點與面”相結(jié)全的辦法，加快沼氣池建設(shè)，特別是畜禽養(yǎng)殖專業(yè)大戶必須采取干濕分離、通過沼氣凈化后才能排放畜禽糞便。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況： 近年來，郭家村逐漸形成了以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè) 、商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主的具有地方特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。特別適宜現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和 休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展 。 （ 3）機(jī)遇優(yōu)勢 國家實施東北老工業(yè)基地振興和長吉圖 開發(fā) 開放先導(dǎo)區(qū) 戰(zhàn)略，為東北的各個城市及鄉(xiāng)村帶來了更大的發(fā)展空間和更多的機(jī)會，它有助于郭家村內(nèi)各產(chǎn)業(yè)參與，從而帶動整個郭家村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)郭家村 現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和 休閑旅游農(nóng)業(yè)及各項事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 （ 5）政府高度重視，村民積極參與的優(yōu)勢 加快實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，已成為各級領(lǐng)導(dǎo)的共識。村內(nèi)缺乏特色產(chǎn)業(yè)，且產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條，缺少具有市場競爭力和帶動力的龍頭企業(yè)。 （ 4）基礎(chǔ)設(shè)施條件相對落后 道路：部分鄉(xiāng)村道路等級低。 綜合來看，郭家村 社會主義新農(nóng)村建設(shè) 的農(nóng)業(yè)整體水平和社會經(jīng)濟(jì)條件較為優(yōu)越，已具備 社會主義新農(nóng)村建設(shè) 的基礎(chǔ)和硬件支撐條件。平均每人居住用地 (宅基地 ) 平方米，每戶居住用地 (宅基地 ) 平方米。 具體規(guī)劃內(nèi)容： 長春市雙陽區(qū)郭家村社會主義新農(nóng)村 建設(shè) 可行性研究報告 28 28 生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū) ，其中： 設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色蔬菜基地建設(shè)以 3 社、 8 社、 9 社、 14 社、 18 社為主， 優(yōu)勢農(nóng)作物種植基地建設(shè)以 12 社、 13 社、 16 社為主， 果樹、綠化苗木種植基地建設(shè)以 15 社為主， 生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)以 7 社、 17 社為主， 農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)以 2 社、 6 社社為主； 休閑旅游觀光區(qū) 建設(shè)以 4 社、 5 社為主； 現(xiàn)代餐飲商貿(mào)區(qū) 建設(shè)以 1 社為主； 新民居區(qū) 建設(shè)以 10 社、 11 社為主。 三、項目建設(shè)實施方案 生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū) ，其中： 長春市雙陽區(qū)郭家村社會主義新農(nóng)村 建設(shè) 可行性研究報告 29 29 （ 1）設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色蔬菜基地建設(shè)以 3 社、 8 社、 9 社、 14 社、18 社為主， 設(shè)施農(nóng)業(yè)是克服自然氣候影響，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)方式。 A、生態(tài)科技控溫溫室 主要是展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新 技術(shù)，在綜合應(yīng)用目前世界上先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)施的同時，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及新的生產(chǎn)模式。 溫室建筑科學(xué)節(jié)能、節(jié)省，充分利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?，將成為?jié)能、環(huán)保、生態(tài)示范典 型。 B、棚膜栽培示范基地 主要是 利用自然農(nóng)業(yè)和生態(tài)資源優(yōu)勢，采用成熟的、適用的、先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)， 展示了自然農(nóng)業(yè)和無土栽培的新技術(shù)，有基質(zhì)栽培、平面水培、氣霧栽培、樹形栽培、報架栽培等栽培技術(shù)，主要 用于反季節(jié)、優(yōu)質(zhì)高效的無公害綠色 蔬菜。 棚膜栽培示范基地 劃分