【正文】 被終止的，由人民法院組織清算。 第三十五條 學校年度財務(wù)會計報告和財務(wù)分析報告，應當經(jīng)財務(wù)機構(gòu)負責人（會計主管人員）、法定代表人審核，同時簽名并蓋章。學校應當按照主管部門的規(guī)定和要求，根據(jù)學校財務(wù)管理的需要，定期編制財務(wù)分析報告。學校在編制中期財務(wù)會計報告時，應當采用與年度會計報表相一致的確認與計量原則。 財務(wù)會計報告是反映學校財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動和現(xiàn)金流量等情況的書 面報告，由會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書組成。 （五） 學校應當加強監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的職能。學校的貸款須經(jīng)財務(wù)部門、決策機構(gòu)審核、批準。 （一） 學校應當按照不相容職務(wù)相分離的原則，合理設(shè)置會計及相關(guān)工作崗位，明確職責權(quán)限，形成相互牽制機 制，完善會計系統(tǒng)控制。 學校 決策機構(gòu)作 出向出資人支付回報的決定，應當自該決定作出之日起 15 日內(nèi)，將 初步?jīng)Q定、 具體支付方案及與其辦學水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財務(wù)狀況在校內(nèi)公示，并向社會公布。各類專用資金應當單獨核算，?？顚Ｓ?。 2. 其他專用資金。 學?？梢?根據(jù)決策機構(gòu)確定的比例從非限定性收支形成的年度凈收益中提取 風險防范基金 。 學校應當 按照 民辦教育促進法及實施條例的規(guī)定提取發(fā)展基金。 第六章 結(jié)余及其分配 第二十七條 結(jié)余 是學校（業(yè)務(wù)活動）取得的全部收入扣除全部費用形成的年度 — 7 — 凈收益（或發(fā)生的凈虧損） 。 （五） 其他費用是指 學校發(fā)生的、無法歸屬到上述業(yè)務(wù)活動成本、管理費用、籌資費用、所得稅的各種費用，包括固定資產(chǎn)處置凈損失、無形資產(chǎn)處置凈損失等。 （一） 業(yè)務(wù)活動成本是指學校 開展教學及輔助活動中所發(fā)生的與直接提供教育服務(wù)相關(guān)的費用，可細分為：基本工資、津貼、獎金、住房公積金、社會保險繳費、福利費、兼職教師薪酬、勞務(wù)費、工會經(jīng)費、折舊、 材料費、圖書資料購置費、 辦公費、印刷費、水電費、 郵電費、取暖費、交通費、差旅費、會議費、培訓費、招待費、租賃費、物業(yè)管理費、維修費、醫(yī)療費、助學金、綠化費、宣傳活動費、 稅費支出 及其他費用。 （三） 捐贈收入是指 學校接受公民、法人或其他組織的捐贈所取得的收入。 第五章 收入和費用管理 第二十四條 學校的收入分為：提供服務(wù)收入、政府補助收入、捐贈收入、投資收益和其他收入。 當月增加的固定資產(chǎn)，當月不提折舊，從下月起計提折舊；當月減少的固定資產(chǎn)，當月照提折舊，從下月起不提折舊。 第二十一條 為便于準確反映固定資產(chǎn)的新舊程度，正確核算辦學成本，學校應當進行固定資產(chǎn)折舊核算。 第二十條 固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標準以上（單位價值在 2021 元以上），使用期限在 1 年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。 第十八條 學校必須依法加強和規(guī)范法人財產(chǎn)管理，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計賬簿。 第十七條 學校按法定驗資機構(gòu)或具有評估資格的中介機構(gòu)所出具的書面報告合理確定舉辦者的出資額，依法向教育主管部門和登記管理部門核準；如需修改學校章程中有關(guān)出資額的記載事項，學校應當按法定驗資機構(gòu)或具有評 估資格的中介機構(gòu)所出具的書面報告合理確定出資額，經(jīng)教育主管部門審核后，報登記管理部門核準。 （三） 舉辦者投入的資金、實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他財產(chǎn)必須通過經(jīng)依法設(shè)立的驗資機構(gòu)驗資并出具證明；其中實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他財產(chǎn)，必須通過具有評估資格的中介機構(gòu)依法進行評估并出具證明，且評估基準日為辦學批準日；出資人按一定比例從辦學結(jié)余中取得的合理回報，如 再投入到學校，必須經(jīng)依法設(shè)立的驗資機構(gòu)驗資并出具證明。 第四章 資產(chǎn)和負債管理 第十六條 學校舉辦者投入資產(chǎn)的認定和過戶： （一） 學校的舉辦者應當按照民 辦教育促進法及實施條例的規(guī)定，按時、足額履行出資義務(wù)。 第十四條 學校必須建立嚴格的預算管理制度，明確預算編制方法和審批程序。 — 3 — 第十三條 預算是指學校根據(jù)年度辦學發(fā)展計劃和經(jīng)費支出需要 編制的年度財務(wù)收支計劃。 學校財務(wù)機構(gòu)負責人（會計主管人員）必須取得會計從業(yè)資格證書，并應當具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷。 學校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔任。 第五條 學校應當依法建立健全財務(wù)制度、會計制度和資產(chǎn)管理制度，并規(guī)范： （一） 財務(wù)預算和決算制度； （二） 基本建設(shè)的財務(wù)管理制度； （三） 教職工績效考評與薪酬管理制度； （四） 資金結(jié)算管理制度； （五） 收費標準管理制度； （六） 費用開支標準管理制度； （七） 收據(jù)和發(fā)票管理制度； （八） 經(jīng)營承包財務(wù)管理制度； （九） 會計檔案管理制度； （十） 有價證券管理制度； （十一） 專用資金管理制度； — 2 — （十二） 其他財務(wù)會計工作的制度。 第二條 本辦法適用于 國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人利用非國家財政性 經(jīng)費，面向社會舉辦 的民辦中小學校。 第三條 本辦法所稱的民辦中小學校包括：民辦普通中小學校、幼兒園、中等職業(yè)學校（以下簡稱學校）。 第六條 學校財務(wù)管理的主要原則是： 保證 國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度 的貫徹執(zhí)行 ，保證 黨和國家的方針、政策的 有效 落實 ；促 使財務(wù)工作有章可循，財務(wù)活動有序進行 ；正確處理 國家、舉辦者、出資人、學校和受教育者的經(jīng)濟利益關(guān)系。 第九條 學校必須設(shè)置獨立的財務(wù)機構(gòu)，統(tǒng)一管理學校的各項財務(wù)工作，制定財務(wù)規(guī)章制度，編制財務(wù)收支預決算，集中管理學校的各種資金。學校的一般會計人員必須取得會計從業(yè)資格證書。預算分為收入預算、費用預算和資產(chǎn)預算等。學校校長負責擬訂年度預算 ， 由 學校決策機構(gòu)審 批后實施，對學校的業(yè)務(wù)活動具有約束力。 （二） 舉辦者可以資金、實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他財產(chǎn)作為辦學出資。 （四） 舉辦者必須在學校法人登記成立后一年內(nèi)辦理過戶手續(xù)，將投入資產(chǎn)（房屋、建筑物和土地使用權(quán)等）過戶到學校名下。要依法落 — 4 — 實學校的法人財產(chǎn)權(quán)。 學校應當對國家資助財產(chǎn)、出資人投入學校的財產(chǎn)、受贈財產(chǎn)和辦學積累的財產(chǎn)，進行分類核算和管理。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在 1年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。 固定資產(chǎn)折舊按照《民辦中小學校固定資產(chǎn)分類折舊年限表》的規(guī)定執(zhí)行。 民辦中小學校固定資產(chǎn)折舊年限表 — 5 — 固定資 產(chǎn)分類 折舊年限 一、房屋、建筑物 1. 鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu) 2. 混合結(jié)構(gòu) 3. 磚木結(jié)構(gòu) 4. 簡易房 40— 50年 35— 45年 20— 25年 8— 10年 二、專用設(shè)備 8年 5. 文體設(shè)備 6. 醫(yī)療設(shè)備 7. 機器、機械設(shè)備 8. 交通運輸工具 三、一般設(shè)備 5年 9. 電教設(shè)備 10. 印刷設(shè)備 11. 辦公設(shè)備 12. 家具 13. 實驗器材 14. 電子計算機 15. 電子配件 3年 四、文物及陳列品 — 五、圖書 3年 六、其他固定資產(chǎn) 10年 第二十二條 學校 應當對不同性質(zhì)的負債分別管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。 收入應當按照是否存在限定，區(qū)分為非限定性收入和限定性收入，并設(shè)置相應的明細科目進行明細核算。 （四） 投資收 益是指因?qū)ν馔顿Y取得的投資凈損益。 （二） 管理費用是指 學校決策機構(gòu)進行管理和學校的后勤保障部門提供后勤服務(wù)等所發(fā)生的各項費用，包括學校決策機構(gòu)的公務(wù)支出（包括辦公費、會議費和差旅費等）、后勤服務(wù)人員的薪酬支出（基本工資、津貼、獎金、住房公積金、社會保障費、福利費等），存貨和固定資產(chǎn)盤虧損失、資產(chǎn)減值損失、聘請中介機構(gòu)費、因預計負債所產(chǎn)生的損失等。 學校 發(fā)生的業(yè)務(wù)活動成本、管理費用、籌資費用 、所得稅 和其他費用，應當在實際發(fā)生時按其發(fā)生額計入當期費用。辦學結(jié)余是指學校的全部收入扣除 全部費用 形成的年度凈收益，扣除社會捐助、國家資助的資產(chǎn)后，并依據(jù)民辦教育促進法及實施條例的規(guī)定預留發(fā)展基金及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他必要的專用資金后的余額。 發(fā)展基金用于學校的建設(shè)、維護和教學設(shè)備的添置和更新 。 風險防范基金用于學校發(fā)生意外事故和學校終止的善后處理。學?？梢愿鶕?jù)國家有關(guān)規(guī)定和事業(yè)發(fā)展需要設(shè)立其他專用資金。 第二十九條 學校的 辦學活動符合民辦教育促進法及實施條例的規(guī)定，且依法提取了各類專用資金后的辦學結(jié)余仍有余額，可以在辦學結(jié)余的余額范圍內(nèi)，根據(jù) 國家有關(guān)規(guī)定，由 學校決策機構(gòu)依法確定合理比例提取出資人回報。如果在 1個月的公示期內(nèi) 社會各方均無異議，學校應當在公示期滿15 日內(nèi)將 該決定作為向出資人支付回報的正式?jīng)Q定，一并與具體支付方案和 與其辦學水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財務(wù)狀況報教育主管部門備案。 （二） 學校應當實施財產(chǎn)保全控制。學校應以自有資金為基礎(chǔ)，合理確定外借資金的需要量和期限，盡可能降低利息成本和籌資風險。學校應建立內(nèi)部審計機構(gòu)，并保證其獨立性。 第三十二條 財務(wù)報告中的 會計報表至少應當包括以下三張報表： 資產(chǎn)負債表 、 — 9 — 業(yè)務(wù) 活動表 和 現(xiàn)金流量表 。中期財務(wù)會計報告的內(nèi)容 較 年度財務(wù)會計報告 內(nèi)容 可以適當簡化，但仍應保證 有 與理解中期期末財務(wù)狀況和中期業(yè)務(wù)活動情況及其現(xiàn)金流量相關(guān)的重要財務(wù)信息。財務(wù)分析的內(nèi)容包括學校事業(yè)發(fā)展和預算執(zhí)行、資產(chǎn)使用管理、收入、 費用 和專用 資金的使 用、學校對出資人支付回報的情況 以及 學校 存在主要問題和改進措施等。學校年度財務(wù)會計報告須經(jīng)注冊會計師審計并出具書面 審計報告。 學校 財務(wù)清算，應當成立清算機構(gòu)，并在教育主管部門、登記管理部門和財政部門、國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導下，對學校的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄 和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法。 第四十條 本 辦法 自 2021 年 1月 1日起 執(zhí)行 。 三、 本辦法所稱的民辦中小學校是指：民辦的普通中小學校、幼兒園、中等職業(yè)學校。 六、 會計核算應當以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)。 九、 學校進行會計核算，應按本辦法的規(guī)定設(shè)置和使用會計科目。 十二、 學校應當根據(jù)有關(guān)會計法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，在不違反本辦法的前提下，結(jié)合其具體情況，制定滿足學校內(nèi)部管理需要的會計核算辦法。 四、 會計政策前后各期應當保持一致，不得隨意變更。 七、 會計核算和編制的財務(wù)會計報告應當清晰明了，便于理解和使用。除法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度另有規(guī)定外，學校一律不得自行調(diào)整資產(chǎn)賬面價值。 第三章 會計科目 一、會計科目使用要求 （一）本辦法統(tǒng)一規(guī)定會計科目的編號，以便于編制會計憑證，登記賬簿，查閱賬目，實行會計電算化。在不影響會計核算要求和會計報表指標匯總，以及對外提供統(tǒng)一的財務(wù)會計報告的前提下，可以根據(jù)實際情況自行增設(shè)、減少或合并某些會計科目。 （五）學校應當根據(jù)本辦法有關(guān)財務(wù)會計報告的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法的要求，對外提供真實、完整的財務(wù)會計報告。學校內(nèi)部周轉(zhuǎn)使用的備用金，應在“其他應收款”科目中核算，不在本科目核算。每日終了，應當計算當日的現(xiàn)金收入合計 數(shù)、現(xiàn)金支出合計數(shù)和結(jié)余數(shù)，并 — 16 — 將結(jié)余數(shù)與實際庫存數(shù)核對，做到賬款相符。 1002 銀行存款 1. 本科目核算學校存入銀行或其他金融機構(gòu)的各類存款，包括外幣存款。 (2) 提取和支出存款時，借記“現(xiàn)金”、“應付賬款”、“業(yè)務(wù)活動成 本”、“管理費用”等有關(guān)科目，貸記本科目。 (2) 獲得外幣捐贈等，按照收入 確認當日（或當期期初）的市場匯率將收取的外幣或應收取的外幣折算為人民幣金額，借記“銀行存款”等科目的外幣賬戶，貸記“捐贈收入”等科目。按照期末匯率折合的人民幣金額與賬面人民幣金額之間 的差額，作為匯兌損益計入當期費用。月度終了，學校賬面余額與銀行對賬單余額之間如有差額，必須逐筆查明原因進行處理，并按月編制“銀 — 18 — 行存款余額調(diào)節(jié)表”調(diào)節(jié)相符。 2. 外埠存款，是指學校到外地進行臨時或零星采購時，匯往采購地銀行開立采購專戶 的款項。 3. 銀行匯票存款，是指學校為取得銀行匯票按規(guī)定存入銀行的款項。學校向銀行提交“銀行本票申請書”并將款項交存銀行，取得銀行本票后，根據(jù)銀行蓋章退回的申請書存根聯(lián)，借記本科目，貸記“銀行存款”科目。學校應按規(guī)定填制申請表，連同支票和有關(guān)資料一并送交發(fā)卡銀行，根據(jù)銀行蓋章退回的進賬單第一聯(lián)，借記本科目，貸記“銀行存款”科目。學校向銀行交納保證金，根據(jù)銀行退回的進賬單第一聯(lián)，借記本科目，貸記“銀行存款”科目。 8. 本科目應設(shè)置“外埠存款”、“銀行匯票”、“銀行本票”、“信用卡存款”、“信用證保證金存款”、“存出投資款”等明細科目，并按外埠存款的開戶銀行、銀行匯票或本票的收款單位等設(shè)置明細賬。 本科目應當按照短期投資種類設(shè)置明細賬，進行明細核算。 ? 接受捐贈的短期投資，按照所確定的投資成本，借記本科目 ，貸記“捐贈收入”科目。 3. 期末，學校應當對短期投資 是否發(fā)生了減值進行檢查。 1102 短期投資跌價準備 1. 本科目核算學校提取的短期投資跌價準備。 (2) 如果以前期間已計提跌價準備的短期投資的價值在當期得以恢復，即短期投資的期末市價高于賬面價值