【正文】 出北京市 督察管理系統(tǒng) 方案建議書 oftware AG 第 7 頁 退辦單 ，要求限期重辦，直到辦理合格為止。 3. 承辦單位收到通知后，必須在第一時(shí)間進(jìn)行處理，系統(tǒng)自動(dòng) 回執(zhí) 給督查室。 ? 安全性 在安全技術(shù)上我們預(yù)留與數(shù)字簽名技術(shù)和數(shù)據(jù)加密技術(shù)的接口，方便以后實(shí)現(xiàn)北京市 督察管理系統(tǒng) 方案建議書 oftware AG 第 5 頁 用戶身份的認(rèn)證、簽署意見的真實(shí)性、立項(xiàng)產(chǎn)品確認(rèn)書的合法性，并保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩煽俊? ? 可靠性 在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上保證系統(tǒng)的應(yīng)變能力和容錯(cuò)能力，在硬件系統(tǒng)上選用高可靠性的設(shè)備；數(shù)據(jù)存儲(chǔ)采用磁盤陣列和備份策略；軟件設(shè)計(jì)上具備很強(qiáng)的容錯(cuò)能力。 系統(tǒng)建設(shè)的基本內(nèi)容 督察系統(tǒng)建設(shè)需要管理的信息內(nèi)容分為兩類：督察相關(guān)信息和辦公自動(dòng)化 相關(guān)信息。督察管理系統(tǒng)要求在功能完善的情況下，用戶界面友好、互動(dòng)性強(qiáng)。目前系統(tǒng)主要問題是督察管理軟件運(yùn)行在辦公廳局域網(wǎng)內(nèi)，無法實(shí)現(xiàn)與區(qū)縣、委辦局的 互聯(lián)互通，因此不能達(dá)到基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同工作的要求 。通過該系統(tǒng)的建設(shè)和實(shí)施，將提高辦公廳督察室和區(qū)縣、委辦局督察員的工作效率，加強(qiáng)督察力度，提升業(yè)務(wù)處理水平，實(shí)現(xiàn)督察工作的協(xié)同。 督察管理系統(tǒng)的硬件平臺(tái)是托市委市政府公文無紙化傳輸網(wǎng)絡(luò)。 總體目標(biāo) 新的督察管理系統(tǒng)是 一個(gè)運(yùn)行在 市委市政府公文無紙化傳輸網(wǎng)絡(luò) 上的 督察 辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。同時(shí)，要考慮原有系統(tǒng)數(shù)據(jù)的移植。在本項(xiàng)目建設(shè)中，是以督察相關(guān)內(nèi)容為核心的。 ? 先進(jìn)性 在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上，我們采用先進(jìn)的 XML DB/App Server/Web Server/Browser 架構(gòu)開發(fā)多層應(yīng)用系統(tǒng)，使軟件的使用變得簡(jiǎn)捷方便，并且可以在互聯(lián)網(wǎng)上遠(yuǎn)程操作；同時(shí)系統(tǒng)將是一個(gè)開放的系統(tǒng)，維護(hù)方便 ，只需在服務(wù)器端添加或修改管理模塊，就可以滿足新的政務(wù)需求。 北京市 督察管理系統(tǒng) 方案建議書 oftware AG 第 6 頁 3 需求分析 業(yè)務(wù)流 程 督辦 督辦工作主要分為兩類：一類是專項(xiàng)督查、一類是決策督查，具體需求如下： （ 1）專項(xiàng)督查 專項(xiàng)督查的特點(diǎn)是“一事一辦”，流程相對(duì)比較完善，但是需要保留批示的內(nèi)容（如日期、單位、批示內(nèi)容等歷史信息），并增加紙介質(zhì)批示、掃描等內(nèi)容。如果是立項(xiàng)性質(zhì)的項(xiàng)目，則按照 擬辦單 的要求進(jìn)行辦理，并定期向督查室遞交 反饋報(bào)告 （反饋報(bào)告要包含責(zé)任人、經(jīng)辦人、時(shí)間等關(guān)鍵信息）。 6. 項(xiàng)目完成后，承辦單位向督查室提交 反饋報(bào)告 。 系統(tǒng)自動(dòng)生成督查通知單，領(lǐng)導(dǎo)批示作為附件同時(shí)發(fā)送，分門別類進(jìn)行歸檔，生成各類檔案格式； 生成督查預(yù)案：預(yù)案隨著各類通知單發(fā)到各單位，預(yù)案中 有各項(xiàng)具體指標(biāo)； 1. 領(lǐng)導(dǎo)分配督查任務(wù)到督查室：任務(wù)方式可能是紙質(zhì)批示、口頭傳達(dá)、電話、或從網(wǎng)絡(luò)來的電子文檔。由于客觀情況或者特殊原因，承辦單位不能按時(shí)完成，可以向督查室提出 延期申請(qǐng) ，督查室決定最后完成時(shí)限并以新的督辦通知單 方式下發(fā)承辦單位；承辦單位如果不能按時(shí)完成督辦任務(wù)且未提出任何 延期申請(qǐng) ，督查室會(huì)向承辦方進(jìn)行催辦，同時(shí)伴隨系統(tǒng)自動(dòng)的 催北京市 督察管理系統(tǒng) 方案建議書 oftware AG 第 8 頁 辦提醒。督查室根據(jù) 反饋報(bào)告 起草督查反饋初稿 ，經(jīng)督查室主任和其他領(lǐng)導(dǎo)審核，形成 督查反饋稿 ，并以紙質(zhì)和電子兩種方式提交給市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審閱。 督查考核 督查考核的內(nèi)容為：向督查辦報(bào)工作目標(biāo)是否在限定時(shí)間內(nèi)完成，是否有其他方面的問題：如是否違反市政府法制辦的規(guī)定、是否違反紀(jì)律檢查方面的規(guī)定等事項(xiàng)。 現(xiàn)場(chǎng)督察 現(xiàn)場(chǎng)督查主要是一個(gè)項(xiàng)目在督辦 過程中，承辦單位遇到困難或其他情況時(shí)，督查室派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查，幫助承辦方解決問題。承辦單位向督查室提交 督查任務(wù)取消申請(qǐng)單 ，經(jīng)督查室經(jīng)辦人處理生成 反饋報(bào)告初稿 ，提交主任審核，如批準(zhǔn)，形成 反饋報(bào)告 ，反饋給領(lǐng)導(dǎo)（反饋領(lǐng)導(dǎo)可能多人），同時(shí)送 紙介質(zhì)文件 （主題報(bào)送）；同時(shí)生成 取消該任務(wù)通知單 ，下達(dá)相應(yīng)的承辦單位，并備案記錄。 2）按情況輕重緩急、分門別類（按領(lǐng)導(dǎo)、事件、時(shí)間），能自動(dòng)以圖形化界面顯示督辦任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和辦理的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)情況，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持服務(wù)。 所用用戶的登陸后顯示的內(nèi)容都根據(jù)其身份（權(quán)限）由系統(tǒng)從數(shù)據(jù)庫中根據(jù)規(guī)則自動(dòng)提取生成。 北京市 督察管理系統(tǒng) 方案建議書 oftware AG 第 11 頁 個(gè)性化服務(wù) 通過個(gè)性化服務(wù)保證系統(tǒng)的每個(gè)用戶只能處理和查看其權(quán)限范圍內(nèi)的工作和數(shù)據(jù)。 運(yùn)行環(huán)境 運(yùn)行環(huán)境包括硬件環(huán)境和軟件環(huán)境，由于督察管理系統(tǒng)是運(yùn)行在獨(dú)立的督察室系統(tǒng)上，因此其軟硬件運(yùn)行環(huán)境應(yīng)具備以下條件： ? 硬件 服務(wù)器 配置要求 備注 數(shù)據(jù)庫服務(wù)器 小型機(jī)或高性能機(jī)架式 PC服務(wù)器 建議采用雙機(jī)熱備份系 統(tǒng) 內(nèi)部 Web服務(wù)器 高性能機(jī)架式 PC服務(wù)器 內(nèi)部 Web服務(wù)器可以和應(yīng)用服務(wù)器部署在同一臺(tái)服務(wù)器上 外部 Web服務(wù)器 高性能機(jī)架式 PC服務(wù)器 應(yīng)用服務(wù)器 高性能機(jī)架式 PC服務(wù)器 應(yīng)用服務(wù)器可以和內(nèi)部 Web服務(wù)器部署在同一臺(tái)服務(wù)器上 ? 系統(tǒng) 軟件 類型 名稱 備注 操作系統(tǒng) Unix/Linux/Windows系列 應(yīng)用服務(wù)器中間件 iPla/WebLogic/WebShpere 數(shù)據(jù)庫 Tamino XML Server 純 XML數(shù)據(jù)庫 其他支持軟件 … 系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu) 系統(tǒng)采用 N 層 B／ S 結(jié)構(gòu)架構(gòu)，基于 J2EE/XML 平臺(tái)，將業(yè)務(wù)邏輯抽象出來構(gòu)成組件，將其發(fā)布到應(yīng)用服務(wù)器上，再通過前臺(tái)程序調(diào)用后臺(tái)的業(yè)務(wù)邏輯。一方面中間件為分布組件之間的互連提供了機(jī)制上的支持，使得組件成為整個(gè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)鏈條連接的紐帶，也使得整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的組件化重組成為可能。 督察系統(tǒng)維護(hù)管理 建立全市范圍內(nèi)的督查人員信息庫，將各級(jí)單位督查人員的基本信息記錄其 中，維護(hù)用戶權(quán)限，方便更斷、查找和管理。它讓應(yīng)用程序研發(fā)人員與系統(tǒng)整合人員可以使用標(biāo)準(zhǔn) XML工具及清楚的 XML標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行工作。此外， Tamino XML Server 不僅可以處理 XML格式的資料，亦可處理非 XML資料，如圖像與影像檔案等，讓使用者可以儲(chǔ)存各式資料于一處。在圖標(biāo)背后實(shí)際操作上結(jié)合了原生性的 XML資料及其它資料來源 (data source)映像 (mapping)而成的 XML資料。 因此，無論資料實(shí) 體上是如何儲(chǔ)存于后端系統(tǒng)中，使用 Tamino XML Server 將能提供研發(fā)人員一個(gè)共通的平臺(tái)，以建立符合 XML標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用程序，如 DTD及 XML樣本以定義資料的結(jié)構(gòu)與限制， XPath(與即將推出的 XQuery)語法以定位所欲文件，DOM API以處理應(yīng)用程序內(nèi)的資料，以及 XSLT與 XSLFO以各種格式輸出資料。這項(xiàng)直接儲(chǔ)存 XML對(duì)象而無需其它數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的服務(wù)，是 Tamino 得以高效能處理 XML資料的原因之一。目前 并沒有標(biāo)準(zhǔn)化的XML查詢語言 (雖然 W3C XQuery規(guī)格已經(jīng)接近完成狀態(tài) )。所以，Tamino將會(huì)為這些文件建立 1個(gè)虛 擬的文件源頭 (artificial root element)以做為因應(yīng)。 Software AG將在新的 XQuery成熟后立刻于 Tamino XML 北京市 督察管理系統(tǒng) 方案建議書 oftware AG 第 18 頁 Server 中支持。 Tamino XML Server 在處理 XML文件上極具彈性。每一個(gè)文件型別，可定義一種共通的樣本，以做為開放式內(nèi)容的類別；要儲(chǔ)存每個(gè)文件時(shí)， Tamino 將會(huì)指定該文件的型別。若在源頭組件 (root element)內(nèi)找不到適合的文件型別，該文件將自動(dòng)被儲(chǔ)存，并不被賦予特別的樣本。在加入些附加程序后，這些延伸服務(wù)與 Tamino的標(biāo)準(zhǔn)功能對(duì)使用者而言在使用上并無差異。 (2) 整合服務(wù) (Integration service) 北京市 督察管理系統(tǒng) 方案建議書 oftware AG 第 19 頁 整合服務(wù)將傳統(tǒng)系統(tǒng)中的商業(yè)資產(chǎn) (business asset)，利用服務(wù)器的延伸服務(wù)及Software AG的 EntireX等整合技術(shù)解除其封閉的特性并將其外部化 (externalize)。這是由于 BizTalk服務(wù)器將 XML文件儲(chǔ)存于微軟的 SQL服務(wù)器中，以 16進(jìn)位格式 (hexadecimal format)儲(chǔ)存于單一 SQL字段中。 Tamino的交易可由標(biāo)準(zhǔn)的 J2EE機(jī)制所控制。 (7) XApplication服務(wù) (XApplication Service) XApplication服務(wù)激活 Tamino的應(yīng)用程序研發(fā)工作，尤其是撰寫 Tamino XML Server 的網(wǎng)頁前端部份。并將隱藏與 Tamino XML Server 存取相關(guān)的技術(shù)細(xì)節(jié)部份。使用 Tamino WebDAV Server，可用拖曳的方式在 Tamino XML Server控制文件，就像是使用窗口的瀏灠器般簡(jiǎn)單。一般而言，網(wǎng)頁應(yīng)用程序的使用者接