【正文】 出回應(yīng)，才導(dǎo)致事故發(fā)生 ② 對(duì)行為結(jié)果的負(fù)責(zé)性 ③ 對(duì)制定政策的彈性：在制定與實(shí)施政策過(guò)程中，管理者不可 忽視各地區(qū)間差異。第一，公務(wù)員管理必須有法可依；第二，公務(wù)員行為必須用法律加以規(guī)范（二）建議 （ 1）對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督要引入長(zhǎng)效機(jī)制，僅僅是一次面試監(jiān)督是不夠的（ 2）營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)提高政府職能，形成良好的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，加快配套改革的步伐（ 3）不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新的制度創(chuàng)新，大膽吸收兩方先進(jìn)的成熟的公務(wù)員管理制度。中國(guó)幅員遼闊，地區(qū)差異大，政策規(guī)劃如果采取短期行為，急功近利，則忽視了事物之間的縱向系統(tǒng)性。公共政策的原則是指政策規(guī)劃需要遵循的基本的原則。主要原則 ① 公正原則：指在政策規(guī)劃是要兼顧相對(duì)主體利益，不能以犧牲一部分人利益地成全另一部分人 ② 受益原則：指政策規(guī)劃要切合公民實(shí)際，有具體的政策目標(biāo)，使公民能從中得到益處。 （一）該省直機(jī)關(guān)招考公務(wù)員時(shí)面試引入公民旁 聽(tīng)制度，取得比較滿意的效果，這一改革措施是對(duì)傳統(tǒng)的干部人事管理制度一次創(chuàng)新，避免在用人問(wèn)題上的不正之風(fēng)，使得整個(gè)過(guò)程體現(xiàn)出 “公平，公正，公開(kāi) ”，保障了公民的知情權(quán)，也使得此項(xiàng)工作受到全面有效的監(jiān)督（二）完善公務(wù)員制度還需要做到 ① 營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境是完善公務(wù)員制度的前提 ② 解放思想是完善公務(wù)員制度的保證：更新公務(wù)員思想觀念和堅(jiān)持實(shí)事求是的原則 ③ 創(chuàng)新制度是完善國(guó)家公務(wù)員制度關(guān)鍵：主要有理論創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新兩方面 ④ 隊(duì)伍建設(shè)是完善公務(wù)員制度根本。（ 4）健全有關(guān)公務(wù)員制度的法規(guī)體系。必要性 ① 是實(shí)現(xiàn)發(fā)主政治要求 ② 是實(shí)現(xiàn)責(zé)任政府要求（三）對(duì)策：要建立有效的責(zé)任機(jī)制，其中包括行政控制機(jī)制，立法控制機(jī)制和立法機(jī)制。主要是公共服務(wù)的非營(yíng)利性 、管制等原因造成 ② 公共部門(mén)具有目標(biāo)多元性和目標(biāo)彈性 ③ 公共部門(mén)產(chǎn)出特征 ④ 公共部門(mén)生產(chǎn)過(guò)程特點(diǎn) ⑤ 公共部門(mén)內(nèi)部管理機(jī)制的特點(diǎn) ⑥ 群眾監(jiān)督困難 ⑦ 績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)限制（三）完善公共部門(mén)績(jī)效管理的策略： ① 強(qiáng)化公共部門(mén)的績(jī)效意識(shí)，并促使組織成員參與績(jī)效改進(jìn) ② 轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績(jī)效觀念 ③ 績(jī)效管理的制度化、法制化 ④ 制定靈活多樣的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效規(guī)則 ⑤ 建立多重績(jī)效評(píng)估體制 ⑥ 建立全新的激勵(lì)機(jī)制 ⑦ 重視管理者的作用（四）有效地將臃腫而又低效的官僚機(jī)構(gòu)高額開(kāi)支削減下來(lái)，同時(shí)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在服務(wù)質(zhì)量提高和服務(wù)價(jià)格方面展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，有利于政府實(shí) 現(xiàn)自身職能。包括：建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度 ③ 加強(qiáng)法制建設(shè)，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系 ④ 實(shí)行宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ⑤ 加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高工作效 率：一是轉(zhuǎn)變觀念，理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，改善公共決策系統(tǒng)、提高公共政策的質(zhì)量；二是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、按照精簡(jiǎn)、提高效能、加強(qiáng)資源共享等原則，深化政府機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)由微觀干 預(yù)向宏面指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。 ④ 分析公共組織的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)出功能 的分化與重合，結(jié)構(gòu)的扁平化，機(jī)構(gòu)和人員的靈活化。三是提高素質(zhì)，加強(qiáng)政府信息化建設(shè)，提高工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)政府工作的開(kāi)放化、民主化、法制化。三是政府部門(mén)內(nèi)部的各類應(yīng)用系統(tǒng)。在政策規(guī)劃的過(guò)程中，政策主體需要遵循特定的原則和程序，使正確的政策合法化。 共同認(rèn)可的價(jià)值準(zhǔn)則 ,這些準(zhǔn)則不受不同文化的因素的影響 ,表現(xiàn)為 :尊重、誠(chéng)信、公正、廉潔、負(fù)責(zé)、民主、程序正當(dāng)?shù)葍r(jià)值取向。這是因?yàn)橹贫葌惱黼m然具有重要的規(guī)范作用，但再好的制度也不可能周詳?shù)亟鉀Q社會(huì)和公眾的復(fù)雜問(wèn)題（三）公共管理倫理化的必然性有以下幾點(diǎn) :（ 1）公共管理是公共領(lǐng)域的管理，無(wú)法放棄對(duì)價(jià)值問(wèn)題的關(guān)注，公共領(lǐng)域的特點(diǎn)決定了走倫理化之路是公共管理發(fā)展的唯一正確的方向。如：打破了傳統(tǒng)的行政命令式的用人機(jī)制，引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；體現(xiàn)了公平、公開(kāi)、公正、自主、擇優(yōu)的原則；體現(xiàn)了個(gè)人和用人單位的雙向選擇；體現(xiàn)了民主的精神等。政策規(guī)劃的原則很多，主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變?cè)瓌t、優(yōu)化原則。受益有普遍性的，也有局部的。 (2) 政策規(guī)劃如果采取短期行為，急功近利，則忽視了事物之間的縱向系統(tǒng)性，如果僅僅注意局部而不顧全局，則忽視了事物之間的橫向系統(tǒng)性。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，無(wú)疑會(huì)對(duì)基 層干部起到一定的誘導(dǎo)作用，計(jì)劃外生育給他們帶來(lái)了實(shí)惠，他們?cè)趺磿?huì)積極制止這種行為。 （ 3）溝通不暢，政策對(duì)象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對(duì)政策目標(biāo)缺乏認(rèn)識(shí)和理解，是問(wèn)題產(chǎn)生的根源，所以政策執(zhí)行者應(yīng)大力度宣傳，做好群眾的解釋 工作。到 8月份，問(wèn)題： 假若李偉分別去請(qǐng)教具有科學(xué)管理思想、行為管理思想、權(quán)變管理思想的三位專家，你認(rèn)為這三位專家將如何診斷該廠的問(wèn)題，他們各自會(huì)提出什么樣的解決問(wèn)題的方法？如果你是李偉，你將采取什么措施解決目前企業(yè)存在的問(wèn)題？ 答：科學(xué)管理思想：把管理的對(duì)象看作是被動(dòng)的受支配者和經(jīng)濟(jì)理性人，是機(jī)器 的附屬物，因此會(huì)采取制定標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程以提高工作效率，制定嚴(yán)格的制度（如考勤制度、獎(jiǎng)懲制度、任務(wù)書(shū)）來(lái)保證產(chǎn)量和銷量，對(duì)工作表現(xiàn)好的重獎(jiǎng)，表現(xiàn)差的重罰。因 此會(huì)注重條件的變化并采取相應(yīng)措施，外部條件如市場(chǎng)、原料、同類產(chǎn)品及企業(yè)、國(guó)家政策、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等； 其組織類型是：產(chǎn)品部門(mén)化 松下公司采取的是事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)。因此，事業(yè)部是組織最高權(quán)力下設(shè)置的具有 半獨(dú)立性質(zhì)的管理部門(mén)。 管理學(xué)案例分析題 案例分析題 1 某建筑公司，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刂慕ㄖ堫^企業(yè)。當(dāng)公司重新確立了 “成為全國(guó)乃至世界的建筑企業(yè) ”時(shí)，從案例中可以看出在政府、銀行關(guān)系方面、在地理方面、在人員素質(zhì)要求等方面，都發(fā)生了變化，所謂的天、地、人已經(jīng)不再成為優(yōu)勢(shì)。銷售額和出口額近十年來(lái)平均增長(zhǎng) 15%以上。其一：生產(chǎn)基本是按定單生產(chǎn)，基本由廠長(zhǎng)傳達(dá)生產(chǎn)指令。其三：過(guò)去總是王廠長(zhǎng)臨時(shí)抓人去做后勤等工作，現(xiàn)在這方面工作太多，臨時(shí)抓人去做，已經(jīng)做不了做不好了。責(zé)任與職權(quán)明 確。如同案例中王廠長(zhǎng)面臨的困境，要一個(gè)人管所有的事情，已經(jīng)沒(méi)有效果和效率了。某國(guó)有大型企業(yè)為了適應(yīng)來(lái)自國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)，以及企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展，認(rèn)識(shí)到要轉(zhuǎn)變觀念 ，加快建立現(xiàn) 如果你是公司負(fù)責(zé)人力資源管理工作的副總經(jīng)理，你該如何管理公司的培訓(xùn)工作。 （ 2）針對(duì)案例中的問(wèn)題，應(yīng)采取的措施有：首先要對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行管理；其次要確保培訓(xùn)內(nèi)容多樣性。 美國(guó)老板：你是最有資格提出時(shí)間期限的人。 答（ 1）在人與人的溝通過(guò)程中，有一定的特殊性，即由于人們的政治觀點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)地位、年齡、經(jīng)歷、宗教、習(xí)慣等的不同，在溝通過(guò)程中，對(duì)同樣的事 情或談話會(huì)有不同的解釋和歸因。 （ 3）因此，要認(rèn)識(shí)和掌握在溝通過(guò)程中個(gè)體差異及其影響，從而保證溝通的有效性。結(jié)果事與愿違，員工的積極 請(qǐng)根據(jù)所學(xué)習(xí)的有關(guān)激勵(lì)等理論，分析該老板做法失敗的原因并提出建議。 （ 2）案例中該民營(yíng)企業(yè)的老板可能忽視了員工的較低層次的需要，如生理和安全需要，而這些需要很可能正是員工的主導(dǎo)需要。 案例 分析題 6 美國(guó)空軍所采用的考評(píng)制度是美國(guó)許多公共事務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的典型代表。美國(guó)空軍的考評(píng)制度強(qiáng)調(diào)直接上級(jí)的考評(píng)，群眾未直接參與考評(píng)，使考評(píng)成果受到一定的影響，且評(píng)估的主觀性的存在，降低了評(píng)估質(zhì)量。今天，克萊斯勒公司又面臨另外一場(chǎng)挑戰(zhàn)：在過(guò)熱的競(jìng)爭(zhēng)和預(yù)測(cè)到的世界汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩的環(huán)境中求生存。 （ 2）如何用權(quán)變管理的思想解決克萊斯勒面臨的問(wèn)題？ 答： 權(quán)變管理思想就是客觀環(huán)境不斷變化的條件下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為要適應(yīng)這種需要，不斷提出新措施。 “三化 ”是相輔相成不可缺少的，這 要求克萊斯勒公司要多吸納有用人才，壯大知囊團(tuán)力量，這是壯大經(jīng)濟(jì)的保證。 公司剛成立時(shí)，為具體體現(xiàn)民主管理，制訂了若干的責(zé)任制度，運(yùn)轉(zhuǎn)尚屬順利。盡管如此，但人們的積極性并沒(méi)有充分的調(diào)動(dòng)起來(lái)。倫迪公司雖然制訂了責(zé)任制度，但在明確每個(gè)人的職責(zé)、職位設(shè)計(jì)和權(quán)限委授可能都做得不周到，因而出現(xiàn)責(zé)任不清、相互推諉的事情時(shí)有發(fā)生。 （ 3）請(qǐng)你為公司經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)慢的原因作簡(jiǎn)要分析。它原是一家國(guó)有企業(yè)，主要生產(chǎn)變壓器。在整個(gè) 20世紀(jì) 80年代，這家銀行機(jī)構(gòu)幾乎每年都盈利 。中國(guó)傳統(tǒng)管理思想要點(diǎn)對(duì)處理好這些問(wèn)題有參考性。 王大成的行為，違犯了社會(huì)公認(rèn)的道德行為，也是違犯愛(ài)護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定，這是容易認(rèn)識(shí)的事實(shí)。 （ 2）評(píng)價(jià)經(jīng)理處理這件事的做法。 1990年 7月，公司所屬烯烴廠裂解一班工人提出 “自我管理，讓領(lǐng)導(dǎo)放心 ”的口號(hào)，問(wèn)題： （ 1）齊魯石化的 “信得過(guò) ”管理采用了哪些管理的基本 方法？ 齊魯石化公司 “信得過(guò) ”管理活動(dòng)，是由該公司烯烴廠一班工人提出 “自我管理，讓領(lǐng)導(dǎo)放心 ”的口號(hào)，并提出 “免檢 ”申請(qǐng)而引發(fā)起來(lái)的。 “信得過(guò) ”活動(dòng)顯示出員工當(dāng)家作主人的高尚情操，管理工作方面更應(yīng)該重視 “以人為中心的管理 ”，使整個(gè)企業(yè)的管理水平有顯著提高，具體表現(xiàn)為： “我被管理 ”轉(zhuǎn)到“我來(lái)管理 ”； 、標(biāo)準(zhǔn)所構(gòu)成，明顯地提高了管理水平； 理使員工養(yǎng)成肯學(xué)習(xí)的氛圍； 。 問(wèn)題： （ 1）比特麗公司可以在分權(quán)方面做得更好嗎？ 比特麗公司可以在分權(quán)方 面做得更好。 （ 2）你對(duì)德姆的激勵(lì)方法有何看法？ 德姆的激勵(lì)方法可能難以達(dá)到理想的結(jié)果，微薄的獎(jiǎng)勵(lì)起不到足夠的激勵(lì)作用。參謀人員所擁有的只是輔助性職權(quán)，比如提供咨詢、建議等，直線主管廣泛聽(tīng)取參謀的意見(jiàn)后應(yīng)做出決策。最近，對(duì)該公司的三個(gè)重要部門(mén)經(jīng)理進(jìn)行了一次有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)類型的調(diào)查。這種領(lǐng)導(dǎo)方式雖然不能帶來(lái)像任務(wù)型管理都那 樣的生產(chǎn)高效率，但因?yàn)榻M織氣氛舒暢而友好，能提高員工的忠誠(chéng)度和士氣。只要領(lǐng)導(dǎo)者所采取的領(lǐng)導(dǎo)方式是和環(huán)境相適應(yīng)的，這三種領(lǐng)導(dǎo)方式都可能是有效的?？偛猛扑]文章的行為既表現(xiàn)出了他對(duì)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光和深層思考，也體現(xiàn)了其謙虛學(xué)習(xí)的態(tài)度。 案例 17: 案例 北京的街頭每天都要上演無(wú)數(shù)場(chǎng)免費(fèi)的 “汽車展示會(huì) ”。 答： 第一，北京市政府應(yīng)該建立和完善政府信息公開(kāi)