【正文】 質(zhì)效評估的導(dǎo)向作用，指引審判執(zhí)行工作的開展方向。審判業(yè)務(wù)庭嚴(yán)格落實各項管理制度，并注重通過專門審判管理機構(gòu)提供的審判質(zhì)效、態(tài)勢分析數(shù)據(jù)，加強工作調(diào)度，較好地發(fā)揮了二級管理的基礎(chǔ)管理作用。 三是層級管理體系運行更加順暢。在評查人員的組成上，不局限于審委會委員、資深法官等 — 3 — 內(nèi)部人員，主動邀請法學(xué)專家、人大代表、政協(xié)委員參與，主動接受社會監(jiān)督。 市中法院出臺了《關(guān)于加強正常審限內(nèi)結(jié)案管理的意見》，進一步提高了審判效率；章丘法院進一步細(xì)化管理，制定了民商等各類案件節(jié)點管理規(guī)范，明確了各個流程節(jié)點的操作時限等。規(guī)范了“收案”和“結(jié)案”兩個關(guān)口，統(tǒng) 一收案、統(tǒng)一立案，電腦自動分案，減少在立案、分案、調(diào)案等環(huán)節(jié)的人為干預(yù)。下面，就加強全市法院審判管理和司法公開工作，我再談幾點意見： 一、正確評價去年以來審判管理工作取得的成績和進步 審判管理事關(guān)司法公信權(quán)威和法院事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為法院系統(tǒng)和社會的共識，推進、參與審判管理也已經(jīng)成為全市法院和更多法官的自覺行動。 — 1 — 在全市法院審判管理工作座談會上的講話 同志們： 這次會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省法院審判管理工作座談會 及視察法院時的重要講話 精神，總結(jié)交流全市法院審判管理和司法公開工作的經(jīng)驗做法，按照院長 7月 14 日在全市法院院長座談會上的講話要求，研究部署今年下半年進一步加強審判管理和司法公開工作的任務(wù)措施。去年以來，全市法院認(rèn)真貫徹落實上級法院關(guān)于審判管理工作的部署要求，全面深化對審判管理在法院工作中重要地位作用的認(rèn)識，積極推進審判管理機構(gòu)、制度、機制建設(shè)，不斷完善工作措施，“以高快好省為目標(biāo)，以質(zhì)效評估為導(dǎo)向， 以流程管理為依托，以專門機構(gòu)為中樞，以信息技術(shù)為保障”的審判管理模式初步形成，審判質(zhì)效評估、流程管理、質(zhì) — 2 — 量監(jiān)督、層級管理和信息保障五個體系基本實現(xiàn)規(guī)范運行，審判管理工作的專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化水平不斷提升，“規(guī)范、保障、促進、服務(wù)”審判工作的職能作用得到有效發(fā)揮。實行歸口結(jié)案，由專門審判管理機構(gòu)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)結(jié)案審批，規(guī)范案件結(jié)案流程，防止結(jié)案不真實、不規(guī)范的情形。 二是案件評查的促進作用更加突出。在評查的手段上，不再局限于傳統(tǒng)的紙質(zhì)評查方式，而是借助調(diào)閱電子卷宗和庭審錄音錄像，更加省時省力。 審判委員會、院長、庭長、審判長、審判員各負(fù)其責(zé)、共同參與審判管理的氛圍和管理運行模式基本形成，不同管理主體的職能定位更加清晰。廣大法官積極參與管理、支持管理，自覺遵守各項管理制度措施，依法規(guī)范司法行為，自主管理受到重視和歡迎。全市法院根據(jù)審判執(zhí)行工作中存在的問題和當(dāng)前的重點工作，動態(tài)調(diào)整指標(biāo)體系，有效地解決超審限、訴訟積案以及案結(jié)事不了、執(zhí)行到位率低等突出問題，取得了比較好的管理效果。嘗試?yán)眯畔⒒O(shè)施，通過法院門戶網(wǎng)站、視頻提訊、視頻庭審等形式，便利當(dāng)事人參與訴訟，提高了工作效率。 上述這些問題，都不同程度地影響審判管理工作的深入開展。根據(jù)最高法院和省法院會議精神，結(jié)合我市的實際，在推進審判管理的過程中要繼續(xù)解決好以下幾個重要問題。三中全會提出了全面深化司法體制改革，規(guī)范審判權(quán)運行的要求。另一方面，加強審判管理符合全市法院的實際。 一是要堅持法治思維。 二是要堅持突出服務(wù)。管理應(yīng)當(dāng)講求效益 ,科學(xué)管理就是用最少的投入取得最大的效益，我們既要追求以最小的管理成本實現(xiàn)司法管理效益的最大化，又要追求以最小的訴訟支出實現(xiàn)訴訟效益的最大化。 四是堅持實事求是。 2021年“貴陽會議”上，最高法院將案件信息管理、審判質(zhì)效評估、案件質(zhì)量評查、審判流程管理、審判運行態(tài)勢分析、審判績效考核、審判委員會事務(wù)管理確定為專門審判管理的七項基本職能，應(yīng)當(dāng)說這一界定是符合當(dāng)前人民法院工作實際的。同時， 要全面準(zhǔn)確把握審判管理“規(guī)范、保障、促進、服務(wù)”審判執(zhí)行工作的內(nèi)涵。開展審判管理，就是要促進提升隊伍素質(zhì)，促進提升案件質(zhì)效，促進提升司法公信力，這是檢驗審判管理工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。 審判管理辦公室是適應(yīng)審 判工作發(fā)展而設(shè)立的專門審判管理部門，其 主要任務(wù)是抓好本級管理，即審管辦的主要職能是在本級 法院內(nèi)部發(fā)揮“承上啟下、協(xié)調(diào)各方”的作用，推動各項管理措施的落實。各法院都在這方面進行了有益的嘗試，取得了一些成功的經(jīng)驗。創(chuàng)新審判管理，也是一個發(fā)現(xiàn)問題的過程，要善于通過深入調(diào)研、科學(xué)論證，及時發(fā)現(xiàn)審判管理工作中的漏洞和盲區(qū)，從而制定措施 予以彌補完善。 二是堅持規(guī)則之治 ，不斷完善審判管 理的制度框架和規(guī)則體系。沒有制度化、程序化，沒有規(guī)則之治，審判管理也就難以實現(xiàn)科學(xué)化，難以起到事半功倍的效果，難以保持持久的生命力。近年來，有些法院 在改進審判管理工作中注重激發(fā)法官自主管理的內(nèi)在動 — 12 — 力，把監(jiān)督與管理的壓力內(nèi)化為法官敬業(yè)履職的自覺性，而外部管理主體則減少對法官審判活動的直接影響和控制，轉(zhuǎn)而為法官依法行使裁判權(quán)提供程序上，乃至實體裁判方面的輔助和支持。創(chuàng)新審判管理，必須圍繞保障當(dāng)事人充分行使訴訟權(quán)利來進行，只要是法律規(guī)定的或者有法理依據(jù)的訴訟權(quán)利，都應(yīng)該受到司法的保障。當(dāng)前，要在全面推進審判管理的過程中突出抓好以下幾項工作： （一）深入推進司法公開重點工作 為部署推動司法公開三大平臺建設(shè)工作，中院多次召開專門會議進行調(diào)度，并制定出臺了一系列