【正文】 集貿市場的決定，某區(qū)工商局和公安局對集貿市場進行檢查。被申請人確實定，可以參照行政訴訟被告的規(guī)定。請注意，在資格轉移的同時，原組織依然具有申請人資格。,〔二〕申請人的資格轉移 公民死亡，申請權轉移到近親屬。 一、行政復議申請人 〔一〕申請人的概念 申請人是依法申請行政復議的公民、法人或者其他組織，是認為自身合法權益受到侵害的具體行政行為的利害關系人，包括相對人和相關人。市教委擬寫了?關于甲反映問題及處理情況?的報告，呈報省教委，并抄送甲。當事人對勞動仲裁或者人事仲裁不服，可以對另一方民事主體提起民事訴訟，但是不能對行政機關提起行政訴訟。,行政調解，是行政機關對民事糾紛作出的調解，沒有約束力。這與行政訴訟不同，行政訴訟只能具體行政行為的合法性。以下選項中正確的選項是: A、徐某可以直接對該征收行為提起行政復議； B、徐某可以針對該標準文件要求復議審查； C、徐某可以在申請復議征收行為時要求審查該標準性文件； D、徐某不必經過復議，可以直接向人民法院提起行政訴訟；,〔二〕權利標準 行政復議法將公民的合法權益都納人保護范圍，不限于人身權和財產權。 〔3〕鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。例如，對行政機關的非法拘禁、非法毆打等行為，也可以申請行政復議。?行政復議法?中的一些規(guī)定表達了便民的原那么。此外，還應向申請人和第三人公開與案件有關的材料，以利于其參與行政復議程序。,〔三〕公開原那么 公開原那么是指行政復議的整個過程應當公開進行，防止暗箱操作。,二、行政復議的根本原那么 行政復議的根本原那么主要是義務性規(guī)那么。1990年12月，國務院發(fā)布了?行政復議條例?。行政復議法,第一節(jié) 行政復議的概念和原那么,一、行政復議的概念 行政復議，是指相對人認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向行政復議機關提出申請，行政復議機關對該具體行政行為進行合法性、合理性審查的活動，是一種準司法行為。1999年4月全國人大常委公布了?行政復議法?，建立了獨立的國家行政復議制度，使行政復議脫離了行政訴訟配套制度框架。 〔一〕合法原那么 合法原那么是依法行政在行政復議中的表達，要求行政復議機關按照法定職權和法定程序，依據法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關制定的其他標準性文件，對具體行政行為的合法性與合理性進行審查。除涉及國家秘密、個人隱私和商業(yè)秘密外，行玫復議案件的受理、審理和決定都應當公之于眾。,〔四〕及時原那么 及時原那么是指行政復議機關應當在法律規(guī)定的期限內，快速完成復議案件的審查，并快速作出相應的決定。如口頭申請、一級復議、書面審理、復議不收費等。 但是，行政復議的受案范圍不僅僅限于具體行政行為。 請注意：在行政訴訟中，法院不能對抽象行政行為進行附帶審查。也就是說，行政復議保護的權利的范圍比行政訴訟要大。,二、行政復議的排除事項 內部行為： 這里是指行政機關的行政處分或者其他人事處理決定。當事人對其不服，可以對另一方民事主體提起民事訴訟，但不能對行政機關提起行政訴訟。,例題1 以下選項中哪個是不能提起行政復議的行為? A、某市交通管理局發(fā)布了排氣量1升以下的汽車不予上牌照的規(guī)定，并據此對吳某汽車不子上牌照的行為； B、某鄉(xiāng)政府發(fā)布通告勸導農民種植高產農作物的行為； C、城建部門將某施工企業(yè)的資質由一級變更為二級的行為 D、民政府部門對王某成立社團的申請不予批準的行為,例題2 某大學對教師甲的工資和職稱問題作出處理意見。該報告載明:“我委原那么上同意該校對甲的處理意見，現將此材料報請你委閱示〞。有權申請行政復議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人代為申請行政復議。近親屬的范圍，?行政復議法?沒有明確規(guī)定.可以參照?行政訴訟解釋?的規(guī)定，近親屬包括夫妻、父母、祖父母、外祖父母、租女、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹。,例題： A市某縣土地管理局以劉某非法占地建住宅為由，責令其限期撤除建筑，退還所占土地。被申請人常見的情形有: 獨立被申請人，當一個行政機關單獨作出具體行政行為之時。在檢查過程中，因 某個體戶亂設攤點，給予其撤消營業(yè)執(zhí)照的處分。 第三人成立需要具備三個條件: 〔1〕復議已經開始，但還沒有結束； 〔2〕與具體行政行為有利害關系； 〔3〕是申請人和被申請人以外的其他公民、法人、其他組織或者行政機關；,例題 關于行政復議第三人，以下哪一選項是錯誤的? A、第三人可以委托一至二名代理人參加復議； B、第三人不參加行政復議，不影響復議案件的審理； C、復議機關應為第三人查閱有關材料提供必要條件； D、第三人與申請人逾期不起訴又不履行復議決定的強制執(zhí)行制度不同；,四、行政復議機關 行政復議機關是指依照法律的規(guī)定，依法對被申請的行政行為進行合法性、合理注審查并作出決定的行政機關，其身份類似于行政訴訟中的法院，是準司法機關。 工作部門〔國務院部門除外〕分為以下幾種： 〔1〕上下級部門是業(yè)務指導關系，申請人可以向本級政府或者上一級工作部門申請復議； 〔2〕上下級部門是垂直領導關系〔海關、金融、國稅、外匯管理和國家平安機關〕。2021年初，王某發(fā)現多繳稅款2萬元。 對省級政府、國務院部門所作的具體行政行為不服，向該行政機關申請復議，即同級復議。 對派出機構所作的具體行政行為不服，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方政府申請復議。例如，對中國人民大學的行為不服，可以向教育部申請復議。繼續(xù)行使被撤銷行政機關職權的行政機關作為被申請人時，向繼續(xù)行使職權的行政機關的上一級行政機關申請復議。行政復議決定，必須由行政復議機關作出，行政復議機構那么沒這種權力。 (一)申請時間 申請人可以自知道具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外，也即“大于等于60日〞。 〔1〕書面申請的，應當向行政機關遞交復議申請書。 〔4〕屬于行政復議受案范圍和行政復議機關管轄范圍；,二、對行政復議申請的受理 (一)受理 受理是指行政復議機關基于審查申請人所提出的復議申請是否有正當理由而決定是否受理。行政復議活動所需要經費應當列人本機關的行政經費，由本級財政予以保障。這是保證國家行政管理的連續(xù)性、有效性的重要手段，其理論根底是國家意志先定力理論和公權力優(yōu)先理論。 (一)自由選擇關系 自由選擇關系，是指當事人不服行政機關的具體行政行為，可以在行政復議與行政訴訟之間自由選擇。,自由選擇關系，要注意兩個問題： 〔1〕不能同時進行。在行政訴訟中，當事人撤回起訴，就不得再次起訴，同時也不得再次甲請復議。對此，以下哪一說法是正確的? A、如該企業(yè)申請復議，申請復議的期限應為六十日 B、如該企業(yè)直接起訴，提起訴訟的期限應為三個月 C、如該企業(yè)逾期不繳納罰款，縣環(huán)保局可從該企業(yè)的銀行帳戶中城拔相應款項 D、如該企業(yè)逾期不繳納罰款，縣環(huán)保局可扣押該企業(yè)的時產并予以拍賣,(二)限制選擇關系 限制選擇關系，是指當事人不服行政機關的具體行政行為，可以自由選擇行政復議或者行政訴訟，但是選擇了行政復議后即不得再提起行政訴訟。 2.公民出境入境管理法規(guī)定:受公安機關拘留處分的公民不服的，可以向上一級公安機關申請復議，由其作出最終裁決，也可以直接提起行政訴訟。,?行政復議法?第30條規(guī)定:相對人認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的自然資源的所有權或者使用權的，應領先申請行政復議。2003年5月，百樂公司向法定發(fā)證機關省國土資源廳申請辦理該礦區(qū)采礦許可證。其后，乙市規(guī)劃建設局授予丁公司拆遷許可證，決定撤除該村一組住戶的房屋。肖某收到批件后，不滿批件所核定的面積。事后.段某反悔，對協(xié)議提出異議。 但是，對稅務機關的處分決定、強制執(zhí)行措施或者稅收保全措