行政處罰法與行政復(fù)議法解讀-wenkub
2022-10-23 02:24:22 本頁面
【正文】 政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。 （二）創(chuàng)設(shè)權(quán)無瑕疵 ? 法律： 可以設(shè)定所有種類處罰 。 一、處罰法定 ? 沒有 法定依據(jù) 或者不遵守法定程序的，行政處罰無效（法三條二款）。 ? 保護(hù)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益 ? 權(quán)為民所 賦、權(quán)為民所用。 ? （三）制訂行政處罰法的目的 ? 保障行政管理的有效實施 ? 與行政職能轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，行政活動方式多樣化 ? 維護(hù)公共利益和社會秩序 ? 行政處罰作為行政管理的手段，應(yīng)當(dāng)致力于維護(hù)公共利益和社會秩序。 王振宇 第一部分 ?行政處罰法對行政處罰的基本要求 序 言： 行政處罰和行政處罰法 ? 有權(quán)行政主體對違反行政管理秩序尚未構(gòu)成犯罪的相對人依法實施的制裁行為。如果不加規(guī)范，很容易濫用，從而偏離目的，饅頭辦。為人民服務(wù)是權(quán)力的出發(fā)點和落腳點。 ? （一）存在授權(quán)規(guī)范 ? 有依據(jù) ? 行政 處罰 權(quán)必須有規(guī)范依據(jù)（法十五條）。 ? 行政法規(guī)： 可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。 ）。（ 1）委托必須有法律、法規(guī)或者規(guī)章的依據(jù)。 ? 關(guān)聯(lián)性： 一要用好經(jīng)驗。 ? 合法性 ? 真實性 ? （二）力求優(yōu)質(zhì)證據(jù) ? 優(yōu)質(zhì)證據(jù)規(guī)則 《 行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定 》 第六十三條 ? （三）避免證據(jù)瑕疵 ? 形式 ? 方式 ? 方法 ? 能力 ? 明確性 ? 科學(xué)性 ? 以上六個方面的瑕疵比較常見。不能確定新的一般規(guī)定是否允許舊的規(guī)定繼續(xù)適用的，人民法院應(yīng)當(dāng)中止行政案件的審理，屬于法律的，逐級上報最高人民法院送請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決；屬于行政法規(guī)的，逐級上報最高人民法院送請國務(wù)院裁決；屬于地方性法規(guī)的，由高級人民法院送請制定機(jī)關(guān)裁決。 ? 取證。不因申辯加重處罰。 ? 集體討論。 ? 送達(dá) ? 決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人（簡易程序中 當(dāng)場交付） ；當(dāng)事人不在場的，七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。 不得任意增減 ? 順序。 ? （二）考慮正當(dāng) ? 法理 ? 事理 ? 情理 ? （三）錯罰相當(dāng) ? 最小侵害原則 ? （四）同樣情況同樣處理 ? 處罰標(biāo)準(zhǔn)因人而異的問題，隊伍共識、先例、裁量基準(zhǔn) ? （五）以公開促公正 ? 依據(jù)公開 ? 對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)（法四條三款）。 第二部分 ? 行政復(fù)議法解讀 一、行政復(fù)議及其與行政訴訟的關(guān)系 ? （一）行政復(fù)議 ? 行政機(jī)關(guān)內(nèi)部依申請?zhí)幚硇姓幾h的制度。民告官而沒有官告民。 ? （二）與行政訴訟的互補(bǔ)性 ? 行政復(fù)議側(cè)重效率（一級復(fù)議、不開庭、不收費），行政
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