【正文】 ，而且部分案件發(fā)生時間均在2004年以前。七是對涉及政府投資項目的各部門或單位及其工作人員實行行政問責(zé)制，嚴(yán)格紀(jì)律約束。三是以規(guī)范建筑市場秩序為重點，在全省率先探索建立起“行 賄人黑名單”制度和不良行為公示制度，推進建筑市場的誠信建設(shè)。體現(xiàn)制度管理理念，推行項目運作步驟規(guī)范化。按照“統(tǒng)一進場、辦管分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)管”的要求，北侖區(qū)建立了配置公共資源相關(guān)要素的統(tǒng)一平臺，將原有隸屬關(guān)系的建設(shè)項目交易、經(jīng)營性土地使用權(quán)交易、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等四個交易中心，從建設(shè)、國土、財政、國資等相關(guān)行政主管部門剝離出來，統(tǒng)一納入北侖區(qū)公共資源交易中心進行公開招標(biāo)，推行“陽光工程”，實現(xiàn)投資和建設(shè)項目各種要素交易的公開、公平和公正。鑒于改革后建筑工務(wù)局掌管著巨額資金和政府投資項目的工程發(fā)包及建設(shè)管理的權(quán)力，為防止權(quán)力過度集中滋生新的腐敗，同時成立了政府投資項目評審中心。構(gòu)筑政府投資項目反腐“防火墻”的做法2003年以來，北侖區(qū)在進行政府投資項目監(jiān)管機制體制改革，創(chuàng)新制度，強化監(jiān)督方面的做法是：根據(jù)權(quán)力制衡原則，推行政府投資項目管理集中化。第一篇：對北侖區(qū)構(gòu)筑政府投資項目反腐對北侖區(qū)構(gòu)筑政府投資項目反腐“防火墻”情況的調(diào)研中央紀(jì)委、浙江省、寧波市懲防辦聯(lián)合調(diào)研小組時間：2009629 11:02:30 來源：中國廉政文化網(wǎng)20090623作為改革開放的重點區(qū)域，浙江省寧波市北侖區(qū)的政府投資項目密度高、項目多、規(guī)模大。北侖區(qū)政府投資按照“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”分開的原則，于2003年底成立了“建筑工務(wù)局”，代表北侖區(qū)政府行使業(yè)主和項目建設(shè)職能，分離了原集中于建設(shè)局的建設(shè)職能與行業(yè)監(jiān)管職能。對建筑工務(wù)局和水利、交通部門組織實施政府投資項目的概算、預(yù)算及招標(biāo)標(biāo)底、工程重大變更價款、竣工結(jié)算、竣工（財務(wù)）決算等環(huán)節(jié)全程評審，為區(qū)發(fā)改、建設(shè)、財政部門的項目投資管理提供技術(shù)支撐。依據(jù)政務(wù)公開要求，推行工程項目運行過程透明化。圍繞建立“權(quán)力約束機制、規(guī)范管理機制、監(jiān)督制約機制、思想道德預(yù)防機制和獎勵懲罰機制”的要求，狠抓政府投資項目管理制度建設(shè)和落實。四是以項目資金管理為重點，建立項目建設(shè)資金信息化管理系統(tǒng)，提高財政預(yù)算對項目資金的剛性約束。幾年來，北侖區(qū)構(gòu)建政府投資項目反腐“防火墻”的工作，取得了比較明顯的經(jīng)濟效益和社會效益?！胺阑饓Α钡姆锤饔茫贡眮鰠^(qū)初步呈現(xiàn)了政府投資工程項目數(shù)量和規(guī)模不斷增加，違紀(jì)違法案件不斷下降的良好態(tài)勢。公共資源交易中心自建立以來至2008年底，政府投資項目共招標(biāo)發(fā)包1185個。近幾年來，北侖區(qū)針對政府投資項目建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題，自覺地把政府投資項目保廉工作放到重要位置，把重大項目保廉工作納入到全市經(jīng)濟和社會發(fā)展大局中去思考、去謀劃，融入貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、省委《貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉實施辦法》和市委制定的《實施細則》中去推動、去落實。注重體系建設(shè)的操作性，健全市場廉政準(zhǔn)入機制，完善企業(yè)行賄“黑名單”制度，落實工程合同、廉政合同“雙合同”制度，在研究制定保廉工作實施意見的同時，制定出臺了廉情測評辦法，做到保廉工作不僅有可行的措施、可抓的載體，也有可評的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)驗之三：敢于抓住腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行改革創(chuàng)新。北侖區(qū)堅持把加強監(jiān)管落實責(zé)任作為推進政府投資項目保廉工作的重點，保障了中央擴大內(nèi)需項目的順利建設(shè)和推進。工作啟示北侖區(qū)構(gòu)建政府投資項目反腐“防火墻”的工作經(jīng)驗給予我們一些重要的啟示。特別是對權(quán)力比較集中、自由裁量權(quán)較大，涉及“權(quán)、錢、人”的重點部門和關(guān)鍵崗位，通過明確權(quán)力邊界、健全制約和監(jiān)督制度體系、運用科技手段等途徑，最大限度地減少腐敗分子的“尋租空間”。北侖區(qū)的經(jīng)驗來源于現(xiàn)實需要，得益于中央推進構(gòu)建懲防體系建設(shè)的強大動力。我們的主要做法是:一、打破傳統(tǒng)思維，找準(zhǔn)監(jiān)督軟肋，補齊監(jiān)督缺失的短板鐵路施工企業(yè)一個顯著的特點，就是施工現(xiàn)場─工程項目遠離機關(guān)。情況表明，發(fā)生在工程項目的腐敗行為，給企業(yè)和干部隊伍造成了嚴(yán)重的危害，如效益流失，企業(yè)根本利益受損；信譽被毀，企業(yè)社會公信力降低；人才損失，企業(yè)持續(xù)發(fā)展受到妨害；干群關(guān)系疏離，企業(yè)穩(wěn)定大局受到干擾。二、注重企業(yè)特色，創(chuàng)新監(jiān)督機制，解決監(jiān)督無人的困惑工程項目是施工企業(yè)的“窗口”，生產(chǎn)和治理的基點，經(jīng)濟效益的源頭。一是成立組織，有人管事。目前，我公司所有在建項目和直屬單位均組建了紀(jì)工委，組建率保持了100%。目前，29個紀(jì)工委共有黨風(fēng)廉情監(jiān)督員84人，其中外部勞務(wù)人員3名，在動態(tài)中保持了完整。紀(jì)工委成立后，我們充分利用公司網(wǎng)站、報刊雜志、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、各種會議、學(xué)生分配、下基層工作等各種機會和媒介，宣傳紀(jì)工委，介紹紀(jì)工委，讓更多的職工認識紀(jì)工委，了解紀(jì)工委。紀(jì)工委組建時間不長，大多數(shù)紀(jì)工委成員的紀(jì)檢知識缺乏，對如何做好甚至如何開展工作還是一知半解或一片空白。利用公司召開大型會議之機，采取以會代訓(xùn)的形式，逐漸豐富紀(jì)工委成員的紀(jì)檢工作知識，提高工作能力，使紀(jì)工委成員特別是紀(jì)工委書記努力提高工作本領(lǐng)，做到對紀(jì)工委主要職責(zé)、工作程序、目標(biāo)任務(wù)了熟于心，心中有數(shù)，工作有方。大多數(shù)紀(jì)工委能夠大膽開展工作，通過建立健全制度分解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)；與施工隊簽訂廉政建設(shè)合同，與關(guān)鍵崗位人員簽訂廉政目標(biāo)責(zé)任書；設(shè)立舉報箱、舉報電話和廉政公示欄、企務(wù)公開欄；與業(yè)主加強協(xié)調(diào)與共建，增強了紀(jì)工委的威信和廉政工作的透明度，有效降低了企業(yè)風(fēng)險。項目紀(jì)工委組建后，在教育上