【正文】 調(diào)整的成效已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。國(guó)內(nèi)很多城市發(fā)展的實(shí)踐證明，行政區(qū)劃調(diào)整既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的客觀要求，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。這次是第三次調(diào)整部分行政區(qū)劃，是在前兩次調(diào)整基礎(chǔ)上的延續(xù)和深化，是我市城市發(fā)展史上的又一件大事，再次充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對(duì)南寧市發(fā)展的高度重視和親切關(guān)懷。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的精神，講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會(huì)調(diào)整部分行政區(qū)劃的重大意義行政區(qū)域的劃分和調(diào)整，是歷朝歷代治國(guó)安邦的重要政治手段，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的必然要求。4個(gè)新街道要站在更高的起點(diǎn)上，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，將城市管理好，將社區(qū)建設(shè)好，將群眾服務(wù)好，并積極配合好各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為加快江南新區(qū)“三化三轉(zhuǎn)變”步伐共同添油加勁。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，理清思路。因此，我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好區(qū)劃調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，一手抓好區(qū)劃調(diào)整，一手抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤”。行政區(qū)劃調(diào)整是一項(xiàng)政策性、法律性極強(qiáng)的工作，涉及到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感性問(wèn)題多，加之長(zhǎng)期形成的認(rèn)同感，調(diào)整過(guò)程必然會(huì)存在諸多不安定因素。對(duì)新轄區(qū)的社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)黨支部要多關(guān)心、多指導(dǎo)、多幫助，涉及調(diào)整的社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)黨支部之間要早接頭、快適應(yīng)、全部到位。二要搞好新老交接。江南新區(qū)區(qū)劃調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員和掛鉤聯(lián)系新區(qū)街道的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層做好指導(dǎo)和服務(wù)工作，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)、解決區(qū)劃調(diào)整中遇到的困難和問(wèn)題；區(qū)劃調(diào)整各工作小組和區(qū)直相關(guān)部門要各司其責(zé)、協(xié)同配合，努力按要求抓好各自所負(fù)責(zé)的各項(xiàng)具體工作。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保區(qū)劃調(diào)整圓滿成功這次江南新區(qū)區(qū)劃調(diào)整，涉及行政管轄范圍的重新調(diào)整和利益格局的重新分配，涉及方方面面具體而復(fù)雜的問(wèn)題。這次干部交流量大面廣、時(shí)間集中，為了不影響工作，為了加強(qiáng)廉政建設(shè)，干部到新單位報(bào)到一律不搞迎送。每個(gè)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，嚴(yán)守崗位，盡心盡職，積極工作。區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等職能部門要加大監(jiān)督檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)違法、違紀(jì)行為，堅(jiān)決查處，決不姑息。領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從區(qū)劃調(diào)整大局，服從組織決定，不講價(jià)錢，不講條件，工作要迅速到位。二要嚴(yán)肅組織紀(jì)律。自啟動(dòng)區(qū)劃調(diào)整籌備工作以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府就嚴(yán)肅相關(guān)紀(jì)律問(wèn)題三 令五申、多次強(qiáng)調(diào)，我這里再特別重申五條紀(jì)律：一要嚴(yán)肅政治紀(jì)律。這對(duì)于江南新區(qū)乃至整個(gè)鯉城區(qū)來(lái)講，意義重大，影響深遠(yuǎn)，我們必須動(dòng)員廣大黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)一心，全力以赴，共同把這件悠關(guān)鯉城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事辦好。第一篇：在行政區(qū)劃調(diào)整動(dòng)員會(huì)上的講話在江南新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整動(dòng)員大會(huì)上的講話陳榮洲(2006年11月13日)同志們：今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開(kāi)江南新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整動(dòng)員大會(huì)，全面部署江南新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整工作。下面，我就如何確保區(qū)劃調(diào)整的順利實(shí)施，講三點(diǎn)意見(jiàn)。越是在利益調(diào)整的時(shí)候，越能考驗(yàn)一個(gè)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和堅(jiān)定性，越能看出一個(gè)干部的思想覺(jué)悟和精神境界。全體干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受組織的安排，不得以任何理由拒絕組織調(diào)配。對(duì)拒不執(zhí)行組織安排的，視情節(jié)輕重，給予嚴(yán)肅處理。四要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要保證政策措施的連續(xù)性，新官不但要理舊事，而且要處理好舊事，對(duì)原有的政策措施明顯不符合形勢(shì)發(fā)展要求的，要根據(jù)調(diào)整后的街道實(shí)際情況，實(shí)事求是地進(jìn)行調(diào)整，使各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使干部群眾放心滿意。要堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則，相關(guān)活動(dòng)不得大操大辦。在前期籌備過(guò)程中，得到了市委、市政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，得到了全區(qū)上下的積極擁護(hù)。新設(shè)立的4個(gè)街道黨政班子是這次區(qū)劃調(diào)整的具體實(shí)施者，黨政“一把手”要切實(shí)對(duì)本街道調(diào)整工作負(fù)起總責(zé)，在區(qū)劃調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)幫助下開(kāi)展工作，采取“先到位，后梳理”的辦法，實(shí)行班子宣布、機(jī)構(gòu)掛牌、工作運(yùn)轉(zhuǎn)三同步，力求盡早結(jié)束調(diào)整工作。今天會(huì)上，新設(shè)立的4個(gè)街道行政區(qū)劃、班子、人員、資產(chǎn)調(diào)配方案都已明確。對(duì)調(diào)整和交接工作要及時(shí)跟蹤反饋，使社區(qū)管理不空白、公共服務(wù)不斷檔、群眾需求不落空，使區(qū)劃調(diào)整后的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程成為管理水平提高的過(guò)程、服務(wù)能級(jí)提高的過(guò)程、群眾滿意度不斷提升的過(guò)程。各級(jí)各有關(guān)部門尤其是這4個(gè)新街道，要堅(jiān)決克服麻痹大意的思想，將區(qū)劃調(diào)整中可能遇到的困難估計(jì)得嚴(yán)重一些，將應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得充分一些；要堅(jiān)持抓早抓小、預(yù)防在先、化解矛盾在前的原則，密切掌握近期社情動(dòng)態(tài)，主動(dòng)排查調(diào)處各類矛盾糾紛，妥善處理好區(qū)劃調(diào)整中的群眾來(lái)信來(lái)訪，努力把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)；要把依法行政、依法辦事貫穿于區(qū)劃調(diào)整的全過(guò)程，同時(shí)注意工作方式方法，反對(duì)簡(jiǎn)單粗暴，反對(duì)遇到矛盾互相推諉扯皮；要牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念，采取有效措施，切實(shí)解決好劃轉(zhuǎn)移交人員和人民群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難；要深入細(xì)致地做好干部群眾的思想政治工作，努力爭(zhēng)取廣大干部群眾對(duì)區(qū)劃調(diào)整的理解和支持，對(duì)一些片面觀點(diǎn)和不正確的東西，要加以引導(dǎo)，對(duì)一時(shí)解決不了的，也要耐心解釋，凝聚人心，減少阻力，盡快縮短調(diào)整的震動(dòng)期和磨合期。要立足當(dāng)前，凝聚合力。新街道，意味著新變化、新挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏著新優(yōu)勢(shì)、新機(jī)遇。同志們，圓滿完成這次江南新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整任務(wù)，是歷史賦予我們的共同使命和光榮任務(wù)。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的熱情關(guān)心和大力支持下，我市行政區(qū)劃先后進(jìn)行了幾次重大調(diào)整。這次調(diào)整部分行政區(qū)劃對(duì)南寧市城市發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極影響。2000年，廣州市撤銷了縣級(jí)花都市、番禺市，成立了花都區(qū)、番禺區(qū)，加快了廣州市建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化中心城市的步伐。隨著中國(guó)—東盟博覽會(huì)永久落戶南寧，南寧迎來(lái)了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局高度出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)，果斷作出對(duì)南寧市部分行政區(qū)劃進(jìn)行合理調(diào)整的重大決策，為我市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的體制環(huán)境和發(fā)展空間，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。21世紀(jì)是城市和城市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的世紀(jì)，也是城市大競(jìng)爭(zhēng)的世紀(jì)。目前，廣西和南寧的城市化水平還不高，低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至低于一些中西部先進(jìn)地區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái)特別是近幾年來(lái)，南寧市城市化進(jìn)程不斷加快，已呈現(xiàn)出良性互動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)，但是由于歷史的原因，南寧城市發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題：一是發(fā)展空間問(wèn)題。有相當(dāng)一段時(shí)間，郊區(qū)包圍著城區(qū)，制約了城區(qū)的發(fā)展，2001年我市撤銷郊區(qū)后，這一情況有所改善。因此，這次部分行政區(qū)劃調(diào)整后，不僅有利于從根本上解決市區(qū)發(fā)展空間問(wèn)題，有力地增強(qiáng)南寧作為區(qū)域性核心城市的聚集和輻射功能，提升城市品位和綜合實(shí)力，對(duì)加快建設(shè)國(guó)際性現(xiàn)代化城市具有十分重要的意義，而且也完全符合自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府加快發(fā)展中心城市，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略要求，符合自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于做大做強(qiáng)南寧的要求。建設(shè)國(guó)際性現(xiàn)代化城市必須縮小城鄉(xiāng)差別、縮小地區(qū)差別、縮小工農(nóng)差別，加快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。2004年初，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府將調(diào)整南寧市部分行政區(qū)劃的意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院。黨中央、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對(duì)我市部分行政區(qū)劃調(diào)整高度重視，大力支持。這次部分行政區(qū)劃調(diào)整之所以能夠順利推進(jìn)，與邕寧縣和各城區(qū)黨委政府、廣大干部群眾的理解支持是分不開(kāi)的。2004年，邕寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了驕人的成績(jī)，同比增長(zhǎng)15％，％。同樣，永新區(qū)、城北區(qū)經(jīng)過(guò)多年艱苦努力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，綜合實(shí)力明顯提高，社會(huì)事業(yè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。二、明確要求，規(guī)范運(yùn)作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)部分行政區(qū)劃調(diào)整工作根據(jù)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府的批復(fù)精神，這次部分行政區(qū)劃調(diào)整主要內(nèi)容是：撤銷城北區(qū)、永新區(qū)、邕寧縣，設(shè)立西鄉(xiāng)塘區(qū)、良慶區(qū)、邕寧區(qū)；擴(kuò)大興寧區(qū)、江南區(qū)管轄范圍；將新城區(qū)更名為青秀區(qū)，并擴(kuò)大其管轄范圍。這次部分行政區(qū)劃調(diào)整的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大，十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的方針，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及加快建設(shè)大南寧和國(guó)際性現(xiàn)代化城市，確保首府南寧在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，認(rèn)真做好部分行政區(qū)劃調(diào)整工作，要堅(jiān)持一手抓部分行政區(qū)劃調(diào)整，一手抓改革發(fā)展穩(wěn)定，動(dòng)員廣大干部群眾，振奮精神，扎實(shí)做好部分行政區(qū)劃調(diào)整的各項(xiàng)工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。二是堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展的原則。三是堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則。其人大、政協(xié)、法院、檢察院和群團(tuán)機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律程序和規(guī)定設(shè)置。區(qū)劃調(diào)整涉及到的各縣區(qū)有關(guān)黨政機(jī)關(guān)（包括人大、政協(xié)、法院、檢察院等機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織，下同）、企事業(yè)單位的人、財(cái)、物要嚴(yán)格按照市委、市政府確定的實(shí)施方案，合理調(diào)配，避免出現(xiàn)人員、財(cái)產(chǎn)、物資管理混亂。興寧區(qū)、江南區(qū)也要依法做好調(diào)整行政區(qū)劃的工作。新城區(qū)成建制改為青秀區(qū)，適當(dāng)擴(kuò)大行政范圍。二是相關(guān)縣、區(qū)直屬事業(yè)單位人、財(cái)、物的調(diào)整。三是相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處機(jī)關(guān)事業(yè)單位人、財(cái)、物的調(diào)整。在原邕寧縣范圍內(nèi)的國(guó)有企業(yè)按屬地管理的原則，人、財(cái)、物整體移交給所屬城區(qū)管理。五是行政區(qū)劃調(diào)整后，市財(cái)政局要按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一、財(cái)力劃轉(zhuǎn)與區(qū)劃調(diào)整相一致的原則，相應(yīng)制定有關(guān)城區(qū)的財(cái)政體制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和9個(gè)工作小組，具體組織實(shí)施部分行政區(qū)劃調(diào)整工作。西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)、青秀區(qū)要力爭(zhēng)在2005年4月底（最遲要在5月中旬）之前開(kāi)完“三會(huì)”并