【正文】 資金投入和學用管理工作，年初以來，全旗累計投入資金230余萬元，新建天網(wǎng)終端109個，全旗遠程教育站點總數(shù)達到269個，嘎查村覆蓋率超過四分之三。這樣統(tǒng)一開展換屆工作，既維護了黨章關(guān)于黨支部任期的制度，又保障了黨員的民主權(quán)利，使新當選的嘎查村黨支部班子有較好的群眾基礎(chǔ)，有利于促進農(nóng)村各項工作的開展。針對這一實際情況，我們從執(zhí)行黨組織任期制度入手，經(jīng)旗委常委會議研究，制定了《奈曼旗嘎查村黨支部委員會換屆工作的實施意見》，主要采取“兩推一選”方式，對全旗355個嘎查村進行統(tǒng)一換屆。從“兩委”關(guān)系和諧、黨員作用發(fā)揮、集體經(jīng)濟發(fā)展等方面入手，著力抓好50個黨建綜合示范村創(chuàng)建工作，各嘎查村全部明確了發(fā)展思路、創(chuàng)建目標、創(chuàng)建措施、規(guī)章制度等，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，形成了抓好典型、帶動全局的工作制度。把培養(yǎng)后備干部和實用人才作為一項制度長期堅持，今年，除選派34人參加全市嘎查村后備干部暨實用人才大專班學習外，我們還以旗民族職業(yè)中專為主陣地，采取農(nóng)閑時集中授課、農(nóng)忙時生產(chǎn)實踐的方式，舉辦了嘎查村后備干部暨實用人才中專班，通過爭取職業(yè)教育項目，對學員實行免費培訓(xùn)，經(jīng)過兩年培訓(xùn)合格后，發(fā)放全國承認的中專學歷，爭取利用3至6年時間，培養(yǎng)1000名以上素質(zhì)較高、學有專長、致富帶富能力強的嘎查村后備干部和實用人才。三是開展“設(shè)崗定責”活動，建立無職黨員聯(lián)系群眾制度。僅今年年初以來，全旗各嘎查村就接待說事群眾3500多人次，聽取群眾意見150多條，解決各類問題930多件，基本做到了及時把握動態(tài)、及時解決問題、及時化解矛盾，有力地促進了農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。一是開展“村民說事”活動，建立民意訴求表達制度。針對這一實際情況，我們從執(zhí)行黨組織任期制度入手，經(jīng)旗委常委會議研究，制定了《奈曼旗嘎查村黨支部委員會換屆工作的實施意見》，主要采取“兩推一選”方式，對全旗355個嘎查村進行統(tǒng)一換屆。從“兩委”關(guān)系和諧、黨員作用發(fā)揮、集體經(jīng)濟發(fā)展等方面入手，著力抓好50個黨建綜合示范村創(chuàng)建工作，各嘎查村全部明確了發(fā)展思路、創(chuàng)建目標、創(chuàng)建措施、規(guī)章制度等，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，形成了抓好典型、帶動全局的工作制度。把培養(yǎng)后備干部和實用人才作為一項制度長期堅持，今年，除選派34人參加全市嘎查村后備干部暨實用人才大專班學習外，我們還以旗民族職業(yè)中專為主陣地，采取農(nóng)閑時集中授課、農(nóng)忙時生產(chǎn)實踐的方式，舉辦了嘎查村后備干部暨實用人才中專班，通過爭取職業(yè)教育項目，對學員實行免費培訓(xùn)，經(jīng)過兩年培訓(xùn)合格后，發(fā)放全國承認的中專學歷，爭取利用3至6年時間，培養(yǎng)1000名以上素質(zhì)較高、學有專長、致富帶富能力強的嘎查村后備干部和實用人才。三是開展“設(shè)崗定責”活動，建立無職黨員聯(lián)系群眾制度。僅今年年初以來，全旗各嘎查村就接待說事群眾3500多人次，聽取群眾意見150多條，解決各類問題930多件，基本做到了及時把握動態(tài)、及時解決問題、及時化解矛盾，有力地促進了農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。一是開展“村民說事”活動，建立民意訴求表達制度。第一篇：農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗交流材料農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗交流材料：拓寬思路 豐富載體 扎實推進組織工作制度和機制創(chuàng)新開展農(nóng)村黨建工作，載體活動是動力，制度建設(shè)是保障，機制形成是關(guān)鍵。堅持以人為本、以民為本，是科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容。二是開展述職述廉承諾活動，建立嘎查村“兩委”班子主動服務(wù)群眾制度。根據(jù)黨員的義務(wù)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展對黨員的要求，對有一定能力的無職黨員“設(shè)崗定責”，全旗有6320名農(nóng)民黨員認領(lǐng)了技術(shù)服務(wù)崗、政策信息咨詢崗、矛盾糾紛排查崗等崗位，幫助群眾了解黨在農(nóng)村的方針政策，帶領(lǐng)群眾維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。今年，開設(shè)了農(nóng)學、機修等六個主體班次，招收學員358名，已經(jīng)進行了兩次集中授課。二、活化原有制度，創(chuàng)新執(zhí)行舉措，使之衍生為組織工作的新載體在基層組織建設(shè)工作中，黨支部換屆、黨務(wù)公開、村級民主決策、民主評議黨員、“三會一課”等黨建工作基本制度，在長期執(zhí)行過程中有弱化、淡化的傾向，我們以載體活動為切入點，注重對黨建工作制度予以激活，使它們煥發(fā)新的生命力，衍生為推動黨建工作新的承載體。目前已經(jīng)完第二篇：農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗交流材料農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗交流材料：拓寬思路 豐富載體 扎實推進組織工作制度和機制創(chuàng)新開展農(nóng)村黨建工作，載體活動是動力，制度建設(shè)是保障，機制形成是關(guān)鍵。堅持以人為本、以民為本，是科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容。二是開展述職述廉承諾活動，建立嘎查村“兩委”班子主動服務(wù)群眾制度。根據(jù)黨員的義務(wù)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展對黨員的要求，對有一定能力的無職黨員“設(shè)崗定責”，全旗有6320名農(nóng)民黨員認領(lǐng)了技術(shù)服務(wù)崗、政策信息咨詢崗、矛盾糾紛排查崗等崗位，幫助群眾了解黨在農(nóng)村的方針政策，帶領(lǐng)群眾維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。今年，開設(shè)了農(nóng)學、機修等六個主體班次，招收學員358名，已經(jīng)進行了兩次集中授課。二、活化原有制度，創(chuàng)新執(zhí)行舉措，使之衍生為組織工作的新載體在基層組織建設(shè)工作中，黨支部換屆、黨務(wù)公開、村級民主決策、民主評議黨員、“三會一課”等黨建工作基本制度，在長期執(zhí)行過程中有弱化、淡化的傾向，我們以載體活動為切入點，注重對黨建工作制度予以激活，使它們煥發(fā)新的生命力，衍生為推動黨建工作新的承載體。目前已經(jīng)完成了試點工作，正在全旗各嘎查村全面推開。二是開展“遠程教育擴展及學用年”活動。實行“分類建組”學習，在專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會上建立204個遠程教育學習小組，帶動群眾學習使用遠程教育資源；實行專家服務(wù)指導(dǎo)，旗鎮(zhèn)兩級聘請200名涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人才組成“遠程教育專家服務(wù)隊”，通過熱線答疑、信息發(fā)布、跟蹤服務(wù)等方式，培訓(xùn)農(nóng)民群眾3450人次，提高了學用效果。突破了就黨務(wù)工作開展黨務(wù)公開的傳統(tǒng)模式，堅持把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村務(wù)公開有機結(jié)合，規(guī)范了公開內(nèi)容、公開程序、公開形式和公開時間，特別是要求旗直部門、蘇木鎮(zhèn)和嘎查村，對重大事項及時進行公開，接受黨員和群眾監(jiān)督。三、強化機制生成，推動工作落實，使之體現(xiàn)出制度建設(shè)的新成果開展載體活動以及激活原有制度，都是為了推動制度創(chuàng)新，而制度創(chuàng)新的最終成果是形成新的工作機制，以推進組織工作有序運轉(zhuǎn)、有效落實。“雙增雙提雙承諾”集中學習教育活動，從今年11月份開始實施，到2009年1月底基本結(jié)束，分學習討論、查擺問題、整頓提高三個階段進行?；仡櫸覀冊陂_展載體活動、加強制度建設(shè)、強化機制形成中所做的工作，有以下幾點體會和建議：一是開展載體活動要緊緊圍繞推動發(fā)展這一主題，活動的謀劃設(shè)計、組織實施、督促檢查都要以推動發(fā)展為目標，使黨建載體活動切實為發(fā)展服務(wù)。四是正確處理載體活動與制度機制創(chuàng)新的關(guān)系，一方面要善于通過開展載體活動，推進基層黨建工作制度和機制的落實；另一方面，對載體活動開展過程中的一些好做法、好經(jīng)驗要善于總結(jié)提煉，形成推進組織工作的新制度和新機制。一、新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村基層黨組織提出了新的挑戰(zhàn)和要求建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，既為農(nóng)村基層組織建設(shè)開辟了更為廣闊的空間，也給農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了許多新的要求和挑戰(zhàn)。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出多元化趨勢，農(nóng)民紛紛從傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖業(yè)中跳出來，發(fā)展精品蔬菜、花卉苗木、果樹藥材，或從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作等，使得農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化。這就要求農(nóng)村基層黨組織必須不斷提高政策水平和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，認真研究新形勢下群眾工作的新特點，探索做好群眾工作的新途徑和新方法，妥善處理各種矛盾。同時，要求農(nóng)村基層黨組織針對稅費改革的實際，加快發(fā)展村級財力建設(shè)步伐和壯大村級集體經(jīng)濟，不斷增強基層黨組織辦事能力。（五）農(nóng)村民主政治的發(fā)展對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式提出 了挑戰(zhàn)。二、當前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的主要問題及原因分析（一）執(zhí)政基礎(chǔ)薄弱，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要部分農(nóng)村基層黨組織軟弱瘓散，凝聚力戰(zhàn)斗力不強。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)和存在，大大削弱了農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)進程中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。班子成員的責任分工、人員配備上存著問題。主要表現(xiàn)在發(fā)展市場經(jīng)濟、做好群眾工作、矛盾調(diào)處、發(fā)展先進文化等方面。長期以來，一些地方干部工作方式簡單，仍然以行政命令為主，偏重于行使管理職能，不會運用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方式開展工作。引領(lǐng)先進文化建設(shè)的能力欠缺。同時隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生發(fā)展，群眾迫切需要掌握更加先進的生產(chǎn)技術(shù)，了解更多的科技和致富信息。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，臨汾市共有農(nóng)村黨員105854名，35歲以下僅20628名，％；55歲以上37189 名，占 ％。農(nóng)村黨員文化素質(zhì)整體較低，目前全市農(nóng)村黨員文化程度以初中為主體，% 左右，初中、%左右。（四）民主政治建設(shè)滯后，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的體制。從全市村委集體經(jīng)濟收入來看，村委集體經(jīng)濟整體薄弱，存在大量的“空殼村”、“負債村”，村級組織“無錢辦事”問題比較突出，特別是稅費改革后取消了“村組提留”，上級財政轉(zhuǎn)移支付僅僅只夠支付村干部工資，難以支付村級組織活動經(jīng)費。我們必須按照新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”方針要求，從執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政能力、黨員隊伍建設(shè)、民主政治建設(shè)和物質(zhì)基礎(chǔ)等多個方面入手，找準突破口，采取有效措施，切實解決當前存在的實際問題。要按照政治過硬、公道正派、群眾公認、發(fā)展生產(chǎn)能力較強的標準，調(diào)優(yōu)配強村級班子，尤其是選好配強村黨支部書記；提倡村“兩委”成員按照規(guī)定程序并通過選舉實行交叉任職，條件具備的村可實行書記、主任一肩挑；要建立健全以民主、公開、競爭、擇優(yōu)為核心的農(nóng)村基層干部選拔任用新機制，全面推行“兩推一選”（黨員民主推薦、群眾推選、黨內(nèi)民主選舉）村級黨組織選舉制度，努力把有黨性、有能力、有魄力、有威信、能帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位。把開拓精神強、致富能力強、經(jīng)濟意識強、政治素質(zhì)好、群眾口碑好“三強兩好”的優(yōu)秀青年作為重點培養(yǎng)對象，形成培養(yǎng)、考核、選用、監(jiān)督“四位一體”的管理格局，切實解決農(nóng)村干部后繼乏人的問題。三是因事設(shè)崗、因崗設(shè)人。抓好村級后備干部隊伍建設(shè)，著力解決村干部老齡化、后繼乏人的問題。要結(jié)合農(nóng)村實際，積極開展好黨員活動日，堅持對黨員進行經(jīng)常性教育培訓(xùn)。三是改進教育培訓(xùn)方式。首先要強化“黨要管黨”的意識，加強對農(nóng)村黨員的先進性教育。要努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作用突出的入黨積極分子隊伍，確保新發(fā)展農(nóng)民黨員的先進性。第四抓好村干部的教育培訓(xùn)工作。管理民主是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保障，也是農(nóng)村黨組織保持和體現(xiàn)先進性的重要任務(wù)。二是完善村級組織的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制。特別是黨支部書記和村委會主任分設(shè)的村，要重點做好工作，防止出現(xiàn)兩套人馬、兩個體系。按照農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的要求，必須把村級干部的施政行為臵于村民的民主監(jiān)督之下，使廣大村民既能民主選舉自己信任的“村官”，又能對“村官”實行有效的監(jiān)督，防止個別村干部損害群眾利益，違背群眾意愿，濫用權(quán)力，以權(quán)謀私。一是堅持分類指導(dǎo)，積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。對于有一定資源的村，積極采取招商引資的辦法，合理開發(fā)利用，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。要堅持“多予少取放活”的方針，認真落實中央出臺的各項支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)政策，切實減輕農(nóng)民負擔。三是注重引