【正文】 依靠本地就業(yè)服務(wù)體系聯(lián)網(wǎng)社會(huì)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和勞務(wù)中介組織，向失地農(nóng)民不定期地提供本地或外地的就業(yè)服務(wù)信息；同時(shí)，還要建立失地農(nóng)民勞動(dòng)力資源信息庫(kù)并發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)，以疏通求職農(nóng)民與招聘企業(yè)之間的信息渠道，有效地引導(dǎo)失地農(nóng)民本地就業(yè)、外出務(wù)工和勞務(wù)輸出。積極扶持和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，加強(qiáng)招商引資，注重引進(jìn)勞動(dòng)力密集型的生產(chǎn)加工企業(yè)，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)為失地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)失地農(nóng)民就地消化。多措并舉促就業(yè)。二要健全培訓(xùn)體系。開(kāi)展培訓(xùn)提技能。而現(xiàn)行的這種一次性貨幣補(bǔ)償安置方式，只考慮了失地農(nóng)民眼前的經(jīng)濟(jì)利益而沒(méi)有考慮失地農(nóng)民的就業(yè)、生活和養(yǎng)老等長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)保障問(wèn)題。那些失業(yè)或就業(yè)不充分的失地農(nóng)民，由于經(jīng)濟(jì)收入低或不穩(wěn)定，以至于入不敷出，失地后家庭生活水平大幅下降甚至變得非常困難。生活成本提高，部分失地農(nóng)民生活困難。三、失地農(nóng)民存在的問(wèn)題及其原因通過(guò)調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)民群體目前的生產(chǎn)生活較為平靜安穩(wěn)，但也還存在著一些不可忽視的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起重視和關(guān)注。這部分失地農(nóng)民主要依靠務(wù)工和從事小買(mǎi)小賣(mài)之類來(lái)獲取收益。家庭經(jīng)濟(jì)富裕型。2008年年支出額戶均17000元，其中生活性消費(fèi)(含學(xué)費(fèi))支出11967元，%；生產(chǎn)性消費(fèi)支出5033元，%。調(diào)查的60戶失地農(nóng)民中，(不含征地補(bǔ)償款)。勞動(dòng)力的文化結(jié)構(gòu)為初中及以下文化水平的108人，%；具有高中文化的52人，%；具有大專以上文化的有16人，%。%。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化建設(shè)的快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)周邊的部分農(nóng)村土地在建設(shè)潮中被征用成為了城區(qū)、工廠或?qū)W校，通過(guò)調(diào)查，截止2008年底該鎮(zhèn)共有1880余名村民因土地被征用成為了無(wú)地農(nóng)民或少地農(nóng)民。第一篇：關(guān)于黎加坪鎮(zhèn)失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告關(guān)于黎加坪鎮(zhèn)失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告汪建軍黎家坪鎮(zhèn)是湖南祁陽(yáng)縣北部的一個(gè)大鎮(zhèn)，也是一個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)。失地農(nóng)民過(guò)去那種以種田為生的生活方式發(fā)生了根本性改變，他們的生活現(xiàn)狀如何？在開(kāi)展組工干部下基層活動(dòng)中，筆者深入到黎家坪鎮(zhèn)的黎家坪村、石子嶺村及江邊灣三個(gè)村，采取問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)和入戶走訪等方式進(jìn)行了調(diào)研。失地農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)偏大,失地農(nóng)民中的勞動(dòng)力文化水平偏低。在家閑賦的勞動(dòng)力較多。%；，%；務(wù)工收入戶均7880元，%；經(jīng)商收入戶均7400元，%；房屋土地出租收入戶均3600元，%；，%。除農(nóng)村合作醫(yī)療外,失地農(nóng)民的其它社會(huì)保障參保率較低。這部分失地農(nóng)民主要經(jīng)商，通過(guò)經(jīng)商發(fā)家致富。失地后部分有知識(shí)、有技術(shù)、有闖勁的年輕人走上務(wù)工之路，他們?cè)诒镜鼗蜓睾３鞘械墓さV企業(yè)務(wù)工，年齡稍大的人則在城鎮(zhèn)從事賣(mài)蔬菜、水果，開(kāi)辦小作坊之類的小本生意，雖然收入不是很高，但每月也有一份較為固定的收入，基本能確保全家每月生活所需，日子過(guò)得比較安穩(wěn)，這部分人員約占失地農(nóng)民總數(shù)的57%。就業(yè)難，失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)民的家庭經(jīng)濟(jì)支出中用于生活性消費(fèi)(含學(xué)費(fèi))%。安置措施單一，社會(huì)保障力度小。失地農(nóng)民領(lǐng)取安置補(bǔ)償費(fèi)后，由于對(duì)安置補(bǔ)償費(fèi)的使用缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，很少有人將這筆錢(qián)用于購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，而是基本上都用在家庭生活花費(fèi)上，不出幾年也就用完了，加之就業(yè)困難，導(dǎo)致部分失地農(nóng)民成為了務(wù)農(nóng)無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、社保無(wú)份，生活在城市邊緣的弱勢(shì)群體，他們對(duì)往后的生活深感憂慮，成為了影響社會(huì)和諧發(fā)展的不穩(wěn)定因素隱患。失地農(nóng)民難就業(yè)，很大程度上是因?yàn)槭У剞r(nóng)民綜合素質(zhì)低和勞動(dòng)技能的缺失或單一，因此通過(guò)培訓(xùn)提高失地農(nóng)民的綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技能，是增強(qiáng)失地農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以解決其再就業(yè)問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)。要把失地農(nóng)民的培訓(xùn)工作納入城鎮(zhèn)下崗人員再就業(yè)培訓(xùn)體系，在各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣委黨校和工礦企業(yè)中開(kāi)設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn)班，建立以縣級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校為主體的多層次、多層面的失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)現(xiàn)再就業(yè)是讓失地農(nóng)民生活脫貧、精神脫困的最有效手段，是增加失地農(nóng)民收入，提高失地農(nóng)民生活水平的主要途徑。二要靠政策扶持促就業(yè)。強(qiáng)化社保促和諧社會(huì)保障問(wèn)題觸及失地農(nóng)民問(wèn)題的核心，失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題得不到解決，社會(huì)不穩(wěn)定因素的隱患就無(wú)法消除，因此，強(qiáng)化失地農(nóng)民的社會(huì)保障工作已勢(shì)在必行。首先要提高最低生活保障覆蓋比率，對(duì)所有無(wú)收入來(lái)源或收入不穩(wěn)定的失地農(nóng)民都要納入到最低生活保障的范圍之內(nèi)，最低生活保障金額發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參考城市低保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；其次要建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，為所有失地農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金可采取政府貼一小部分，個(gè)人交納一部分，征地補(bǔ)償費(fèi)中留用的社會(huì)保障基金占大部分的比例來(lái)進(jìn)行籌資，這樣就能較大程度的減輕農(nóng)民的出資負(fù)擔(dān)，力促失地農(nóng)民全員參保，以徹底解決失地農(nóng)民的后顧之憂，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。近日，我鎮(zhèn)按照縣政府要求，迅速抽調(diào)民政、人社、國(guó)土、移民、鎮(zhèn)建等相關(guān)部門(mén)責(zé)任人組建調(diào)研專班，采取入戶走訪、召開(kāi)座談會(huì)等方式就全鎮(zhèn)失地農(nóng)民基本情況進(jìn)行廣泛調(diào)查研究。近年來(lái)，隨著工業(yè)園區(qū)的興建，谷竹高速、繞城線一級(jí)公路、鄂西北綠色產(chǎn)業(yè)物流園、金銅嶺科技工業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的啟動(dòng)，我鎮(zhèn)搶抓發(fā)展機(jī)遇，緊緊圍繞“一心、兩園、三線、四區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，全面推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、城鎮(zhèn)建設(shè)一體化建設(shè)進(jìn)程，使地方經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，集鎮(zhèn)建設(shè)水平不斷提高。在調(diào)查的63戶失地農(nóng)民中，有51戶現(xiàn)為完全無(wú)地戶，占總數(shù)的81%。人員年齡結(jié)構(gòu)情況為20歲以下的有26人，%；2030歲的有13人，%；3040歲的有21人，%；40歲以上的有145人，%?，F(xiàn)從事經(jīng)商的有13人，占總數(shù)的10%；外出務(wù)工的有90人，%，閑賦在家或耕種少許土地的有26人，%。失地農(nóng)民用于生活性消費(fèi)(含學(xué)費(fèi))%。被調(diào)查的205人中，外出務(wù)工等購(gòu)買(mǎi)了養(yǎng)老保險(xiǎn)的有8人，%；享受農(nóng)村低保的13人，%；加入農(nóng)村合作醫(yī)療的有161人，%，%。他們有一定的經(jīng)營(yíng)頭腦和原始資本，以城鎮(zhèn)化建設(shè)為機(jī)遇棄耕從商，從事開(kāi)商店、搞餐飲、跑運(yùn)輸?shù)壬饣顒?dòng)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)生活的轉(zhuǎn)型，有些失地農(nóng)民甚至在未失地前就已經(jīng)涉足經(jīng)商行業(yè)，他們每年都能賺到一筆較為豐厚的經(jīng)營(yíng)收入，家庭經(jīng)濟(jì)較為富裕，這部分農(nóng)戶約占失地農(nóng)戶總數(shù)的3%。（三）家庭經(jīng)濟(jì)貧困型。除這四種政府推行的就業(yè)形式外，失地農(nóng)民為了生計(jì)，部分自行外出打工，或離土不離鄉(xiāng)，就地打工謀生?？傮w來(lái)看，失地農(nóng)民就業(yè)不穩(wěn)定和未就業(yè)人數(shù)占絕大多數(shù)，是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。究其原因主要有：一方面因失地農(nóng)民普遍文化水平低，年齡結(jié)構(gòu)偏大，加之過(guò)去以種地為生，無(wú)技能或技能單一，就業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，在招工用工市場(chǎng)化的情況下，難以找到合適的工作崗位；另一方面部分年輕失地農(nóng)民對(duì)就業(yè)期望較高，希望找份輕閑干凈、工資待遇高的工作，面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的粗活、重活往往怕吃苦、嫌工資低而不愿干，處于金融危機(jī)特殊時(shí)期工作更難找，他們索性在家當(dāng)起了“啃老族”；再一方面因失地農(nóng)民缺乏經(jīng)營(yíng)管理能力和原始資本，加之信息閉塞怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)業(yè)之路困難重重，自主就業(yè)難實(shí)現(xiàn)。另一方面，部分失地農(nóng)民的小孩在上高中、大學(xué)，加之失地失房后還得重新建房裝修，需花費(fèi)一大筆資金，導(dǎo)致失地農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)壓力驟然大增。土地是農(nóng)民的“命根子”，是最基本的生產(chǎn)資料，具有承載功能、養(yǎng)育功能和資源功能，為農(nóng)民的就業(yè)、生活和養(yǎng)老提供保障。由于缺乏政策上的扶持，失地農(nóng)民自謀職業(yè)舉步維艱, 開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)效果不佳，導(dǎo)致失地農(nóng)民無(wú)法適應(yīng)新就業(yè)形勢(shì)實(shí)的際要求，有的剛起步又面臨失業(yè)。（一）加大政策投入，加快失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)步伐。另一方面健全培訓(xùn)體系。（二）用活用足政策，創(chuàng)優(yōu)失地農(nóng)民的就業(yè)環(huán)境。一是依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)促就業(yè)。失地農(nóng)民再就業(yè)應(yīng)享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員同等扶持政策，失地農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自謀職業(yè)的，在稅費(fèi)方方面3至5年內(nèi)可實(shí)行減免，后期再給予優(yōu)惠，對(duì)創(chuàng)業(yè)資金短缺的，金融機(jī)構(gòu)可提供專項(xiàng)小額貼息貸款予以幫扶；三是對(duì)吸收失地農(nóng)民就業(yè)達(dá)到一定數(shù)量的企業(yè)，給予必要的政策傾斜，以鼓勵(lì)企業(yè)大力吸納失地農(nóng)民就業(yè)。社會(huì)保障問(wèn)題觸及失地農(nóng)民問(wèn)題的核心，失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題得不到解決，社會(huì)不穩(wěn)定因素的隱患就無(wú)法消除，因此，強(qiáng)化失地農(nóng)民的社會(huì)保障工作已勢(shì)在必行。首先提高最低生活保障覆蓋比率，對(duì)所有無(wú)收入來(lái)源或收入不穩(wěn)定的失地農(nóng)民優(yōu)化納入最低生活保障的范圍之內(nèi)，最低生活保障金額發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照城市低保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；其次可建立