【正文】 策（一）思考低保工作涉及面廣，工作量大，通過十多年的辛勤工作，低保工作積累了不少經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善新型社會(huì)救助體系的文件規(guī)定，我市從2007年起建立低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，相應(yīng)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象覆蓋面也越來越廣，在一定時(shí)期內(nèi)，進(jìn)入低保行列的低保戶會(huì)越來越多，資金支出增幅大，明顯產(chǎn)生資金保障與人數(shù)增加失衡的情況。低保對(duì)象的家庭收入難以界定。甚至有極少數(shù)人強(qiáng)要低保，思想工作難做，存在謾罵、侮辱、威脅及毆打低保干部的情況，個(gè)別不該吃低保的人吃了低保。適時(shí)開展低保核查行動(dòng)，對(duì)不符合條件的低保戶堅(jiān)決予以取消，凈化了低保群體；加大了低保監(jiān)督力度，低保申請(qǐng)、審批和資金發(fā)放按程序運(yùn)作，安全可靠。實(shí)行“兩公示”制度，增加工作透明度，率先在蘭江街道試點(diǎn)“低保申請(qǐng)村民代表簽字制度”；實(shí)施了民政部門管人頭，財(cái)政部門管資金，信用聯(lián)社代發(fā)資金的社會(huì)化發(fā)放低保資金方式；加強(qiáng)了對(duì)低保戶檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立了一戶一檔的管理方式，定期入戶檢查，有效實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；建立了低保信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；實(shí)施了對(duì)特困低保對(duì)象的特別救助；完善了城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村“五?！睂?duì)象集中供養(yǎng)機(jī)制，工作步入規(guī)范管理和穩(wěn)步發(fā)展的軌道。建立了低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，對(duì)城鄉(xiāng)低保戶實(shí)行基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼，對(duì)低保家庭每季復(fù)核，及時(shí)掌握生活變化情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”原則。這一工作的開展，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)了和諧社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步提升了黨和政府在人民群眾中的光輝形象。全市集中供養(yǎng)1702戶1702人，其中城鎮(zhèn)“三無”人員為40人，農(nóng)村敬老院“五?！比藬?shù)為1662人。第一篇：低保政策落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告根據(jù)市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，從4月份開始，我立足民生主題，就城鄉(xiāng)居民低保政策在我市落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研，較為全面地掌握了解我市低保政策在基層的落實(shí)情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、低保工作基本情況1997年，我市啟動(dòng)城鄉(xiāng)低保工作，至今已有十多年時(shí)間。2008年全年累計(jì)低保類救助資金實(shí)際支出2491萬元，比2007年增加了527萬元。二、低保工作的主要做法領(lǐng)導(dǎo)重視，網(wǎng)絡(luò)健全，為全市開展低保工作提供了保障。積極爭(zhēng)取省財(cái)政的支持，全市低保對(duì)象資金城鎮(zhèn)每月、農(nóng)村每季初足額發(fā)放。嚴(yán)格把關(guān)，全程監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)低保工作公平公正。三、低保工作存在的困難和問題我市低保工作的開展，為社會(huì)穩(wěn)定、提高城鄉(xiāng)居民生活水平作出了積極貢獻(xiàn)，取得了明顯成效，但也存在著不少的困難和問題。工作發(fā)展不平衡，救助標(biāo)準(zhǔn)低。由于存在部分居民的隱性收入不愿如實(shí)反映，與子女分戶的老人往往以子女無經(jīng)濟(jì)能力贍養(yǎng)或不贍養(yǎng)為借口，有些家庭收入不穩(wěn)定等情況，給低保戶的收入界定增加了困難。低保工作無專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。為在今后能把低保工作切實(shí)做好，我認(rèn)為要“堅(jiān)持五個(gè)必須、牢固樹立五種意識(shí)”，即：必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，牢固樹立社會(huì)和諧意識(shí)；必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、民政牽頭、多方協(xié)作的工作格局，牢固樹立責(zé)任意識(shí)；必須堅(jiān)持財(cái)政資金分級(jí)保障政策，牢固樹立民生意識(shí)；必須堅(jiān)持注重隊(duì)伍建設(shè)，依法行政，牢固樹立人本意識(shí)；必須堅(jiān)持建立健全制度，完善細(xì)化政策，牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)。為減輕低保工作壓力，政府部門要通過新聞媒體，以不同的形式，進(jìn)一步加大宣傳力度，讓廣大群眾了解低保政策的性質(zhì)和意義，切實(shí)把黨對(duì)弱勢(shì)群體的政策關(guān)懷落到實(shí)處。杜絕弄虛作假、套取資金、騙取低保等行為的發(fā)生，防止低保資金流失。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，激活工作動(dòng)力。市政府要千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，不斷提高人民群眾的生活水平，讓更多的人遠(yuǎn)離低保救助。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)民政局的關(guān)懷指導(dǎo)下，我街城市低保工作緊緊圍繞政策落實(shí)、強(qiáng)化管理、推進(jìn)社會(huì)化和加大宣傳、檢查、監(jiān)督力度等方面為重點(diǎn)，逐步形成了以城市居民最低生活保障制度為核心，同時(shí)面向轄區(qū)居民開展醫(yī)療救助、住房援助、求學(xué)資助、困難扶助等多層次城市社會(huì)救助手段，為維護(hù)困難家庭基本生活權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，街道每月定期組織低保專干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、每季度對(duì)專干進(jìn)行考核。二、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)載體一是不斷完善現(xiàn)有城市低保工作制度及職責(zé)，在低保人員的檔案管理、低保專干的考核方面狠下功夫。此外，街道民政辦配備三名專職工作人員負(fù)責(zé)低保日常工作。二、加強(qiáng)管理，自覺接受群眾監(jiān)督一是低保評(píng)審規(guī)范化。三是針 對(duì)轄區(qū)停保、調(diào)標(biāo)家庭采取入戶調(diào)查、鄰里走訪、單位了解等多種方式，落實(shí)家庭收入狀況，做到有據(jù)可依，有理可查，堅(jiān)持“公正、公平、公開”的原則。街道、社區(qū)根據(jù)實(shí)際，將其用作崗位培訓(xùn)、名師講座等。其主要負(fù)責(zé)低保人員的申請(qǐng)審批、低保家庭的成員管理、低保金的領(lǐng)取、各類報(bào)表的填寫、勞動(dòng)能力鑒定和收入評(píng)估材料等，并及時(shí)修正民政系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，確保街道、社區(qū)兩級(jí)數(shù)據(jù)一致，便于統(tǒng)一核查。組織開展低保對(duì)象公益性活動(dòng)，做好就業(yè)、再就業(yè)工作。先鋒路街道辦事處 年10月12日2009第三篇：低保調(diào)研報(bào)告低保調(diào)研報(bào)告農(nóng)村低保是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。第四篇：低保情況調(diào)研報(bào)告低保情況調(diào)研報(bào)告“低?！奔磭覍?duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)卣娴淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的人口給予一定現(xiàn)金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會(huì)保障制度?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、我市城鄉(xiāng)低保工作基本情況(一)低保工作有規(guī)可依，規(guī)范化水平逐步提高1999年國務(wù)院出臺(tái)《城市居民最低生活保障條例》后，自治區(qū)相繼出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》和《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障辦法》，市人民政府于2月出臺(tái)了《玉林市人民政府關(guān)于印發(fā)玉林市農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法的通知》。農(nóng)村低保工作方面，從10月份開始實(shí)施，當(dāng)時(shí)保障人數(shù)約6萬人，補(bǔ)助水平為月人均15元左右。有的地方把低?？醋魇浅試摇按箦侊垺?，抱著“不吃白不吃”的心理，對(duì)低保申請(qǐng)對(duì)象不認(rèn)真審核把關(guān)，明知不符合條件，也出具虛假收入證明。根據(jù)自治區(qū)政府桂政發(fā)〔〕2號(hào)文件規(guī)定，市、縣財(cái)政需按%配套農(nóng)村低保資金。農(nóng)村低保資金需配套萬元，預(yù)算安排只有374萬元。群眾監(jiān)督制度沒有落到實(shí)處。自推行低保政策以來，退出低保的人，除個(gè)別死亡的和極少數(shù)由于群眾舉報(bào)退出的外，幾乎沒有其他退出人員。(五)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)緊缺一是基層民政干部少、工作量大的矛盾十分突出。低保審批程序的大部分工作都落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))，但只配1至2名民政助理員，且大多數(shù)是兼職，管理的城鄉(xiāng)低保對(duì)象少則二千多人，多則上萬人。如有些村干部沒有把低保存折及時(shí)發(fā)放到低保戶手中，給低保工作的規(guī)范管理帶來了負(fù)面影響。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)更沒有安排任何低保工作經(jīng)費(fèi)。(二)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度，確保思想認(rèn)識(shí)到位充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)作用，采取張貼標(biāo)語、櫥窗展示、媒體報(bào)道等多種宣傳形式，利用報(bào)刊、電視、絡(luò)等媒體平臺(tái)，深入持久地開展低保政策宣傳。(三)加強(qiáng)財(cái)政支持力度，確保低保資金到位一要確保低保配套資金到位。按低保對(duì)象每人每年縣10元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5元、村委會(huì)3元的要求，落實(shí)專門的低保工作經(jīng)費(fèi)，并配備必要的工作工具，解決有錢辦事的問題。“門檻”，完善低保對(duì)象評(píng)定機(jī)制。，完善申報(bào)審批發(fā)放機(jī)制。建立“直達(dá)”發(fā)放模式，完善低保資金發(fā)放機(jī)制。民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，特別是在評(píng)議階段，要?jiǎng)訂T各階層的群眾代表參加，讓他們充分發(fā)表意見，增加透明度，準(zhǔn)確界定低保對(duì)象。建議組織監(jiān)察、財(cái)政、民政部門組成專項(xiàng)檢查工作組，對(duì)低保工作中存在的“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！?、“分戶?！钡炔灰?guī)范現(xiàn)象進(jìn)行一次集中檢查，對(duì)不合低保條件的對(duì)象，堅(jiān)決予以清退。各級(jí)政府要統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)救助力量，低保救助與其他專項(xiàng)救助有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建一個(gè)以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助，以其他救助、救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型社會(huì)救助體系。對(duì)有勞動(dòng)能力的低保人員，要廣開就業(yè)渠道，繼續(xù)開展再就業(yè)援助活動(dòng)，通過重新上崗，勞動(dòng)自救，社區(qū)組織勞務(wù)輸出、家政服務(wù)等，使低保對(duì)象擺脫貧困，回報(bào)社會(huì)。要盡快加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作力量，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3名以上專職民政助理，其中大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配工作人員。但在惠農(nóng)政策落實(shí)過程中也存在不少問題，一定程度上影響和制約了惠農(nóng)政策的有效落實(shí)。在村務(wù)公開欄幾乎沒有公布惠農(nóng)政策，只有享受戶和區(qū)、鄉(xiāng)主管部門知道，廣大農(nóng)民群眾和不是主管部門的都不太清楚。由于村組干部素質(zhì)、精力等因素，導(dǎo)致農(nóng)村低保、民政救助、扶貧對(duì)象、種糧直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目錄入的基礎(chǔ)信息資料部分失真，扶持救助對(duì)象定位不準(zhǔn)。同類工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)不一致，項(xiàng)目推進(jìn)矛盾突出。在種糧直補(bǔ)上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡(jiǎn)單，將農(nóng)戶種糧直補(bǔ)款扣去抵交醫(yī)保費(fèi)、村公路建設(shè)集資款等。要落實(shí)的惠農(nóng)政策多、召開會(huì)議多，印制相關(guān)材料多，支出業(yè)務(wù)費(fèi)用多，需要人力多。各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的性質(zhì)不同，管理的單位也不同，各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)、要求各不相同，自然就形成了“一補(bǔ)一發(fā)”，多頭多次發(fā)放，造成了發(fā)放成本和農(nóng)民領(lǐng)取成本高。在制定政策時(shí)，應(yīng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)和惠農(nóng)政策做一個(gè)基本的界定，強(qiáng)農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重從增強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位著手，著眼于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。加強(qiáng)分工、各司其職，確保政策落實(shí)嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。針對(duì)部分政策資金兌現(xiàn)不夠及時(shí)的問題，政府要加大惠農(nóng)政策資金的爭(zhēng)取、調(diào)度和有關(guān)問題的協(xié)調(diào)力度，把政策資金按規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)給