【正文】 目資金監(jiān)督檢查經(jīng)常化、日?；煽h紀(jì)委牽頭，縣財(cái)政局、農(nóng)工部等相關(guān)部門(mén)共同參與，定期與不定期、全面檢查與專項(xiàng)抽查等相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾，化解問(wèn)題。各鎮(zhèn)村要嚴(yán)格工作程序，堅(jiān)持張榜公布、三榜定案，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)工作的透明度，給群眾一個(gè)明白，堅(jiān)決杜絕暗箱操作、私自篡改等錯(cuò)誤做法。一要強(qiáng)化惠農(nóng)政策宣傳。比較突出的，一是目前城鄉(xiāng)居民生活成本相差無(wú)幾，但城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助差距過(guò)大，現(xiàn)在城市低保人均月補(bǔ)助 236 元，農(nóng)村低保人均 123 元。在教育方面，按上級(jí)文件精神公用經(jīng)費(fèi) 2024 年秋在原來(lái)標(biāo)準(zhǔn)上每生再提高 300 元，寄宿生再提高200 元，按 5： 5 原則分擔(dān)，學(xué)前公用經(jīng)費(fèi)附設(shè)班要達(dá)到每生每年 1000 元，縣級(jí)承擔(dān) 500 元， ? 一補(bǔ) ? 資金縣級(jí)要承擔(dān) 40%，由于我縣仍屬吃飯型財(cái)政，對(duì)民生方面的配套盡了最大努力，但仍無(wú)法滿足各類民生的全額配套。一是宣傳、公示不到位，從檢查情況看，有少數(shù)鎮(zhèn)在落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、各種良種補(bǔ)貼時(shí)，沒(méi)有完全做到張榜公布，三榜定案。我縣從 2024 年起實(shí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，截止 2024 年底，共為農(nóng)村 第 5 頁(yè) 共 26 頁(yè) 低保對(duì)象 萬(wàn)人次發(fā)放資金 萬(wàn)元，共為城市低保對(duì)象 萬(wàn)人次發(fā)放資金 萬(wàn)元。 （五）社會(huì)保障覆蓋廣。這十年也是我縣教育事業(yè)發(fā)展最快的十年， ? 雙高普九 ? 、 ? 教育創(chuàng)強(qiáng) ? 順利完成，教育投入逐年加大。截止 2024 年末，全縣 6 家金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額 796226 萬(wàn)元，當(dāng)年新增 145125 萬(wàn)元；各項(xiàng)貸款余額 462997 萬(wàn)元，較年初凈增 49171 萬(wàn)元，存貸比 %，當(dāng)年新吸收的存款用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的比例約占 34%。全面落實(shí)惠農(nóng)各項(xiàng)補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)效益，確保糧食安全。 （一）財(cái)政支農(nóng)力度大。利用 ? 一折通 ? ，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)惠民資金與農(nóng)民群眾的無(wú)縫對(duì)接。本次檢查調(diào)研的十余個(gè)單位，涉及的政策資金都 第 2 頁(yè) 共 26 頁(yè) 與群眾的切身利益息息相關(guān)，各部門(mén)都能結(jié)合工作特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的措施，做到準(zhǔn)確、高效、便民，無(wú)論是量大面廣的農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，還是針對(duì)特定人群的新農(nóng)合、新農(nóng)保的擴(kuò)面覆蓋，都有創(chuàng)新亮點(diǎn)，走在全市前列。 一、基本情況 從檢查調(diào)研的情況來(lái)看，負(fù)責(zé)惠農(nóng)政策落實(shí)的縣直相關(guān)部門(mén)，通過(guò)多年的工作運(yùn)轉(zhuǎn)開(kāi)展，已經(jīng)形成了程序化、規(guī)范化、日?；拈L(zhǎng)期運(yùn)作機(jī)制，主要體現(xiàn)在 ? 四個(gè)到位 ? 。 第 1 頁(yè) 共 26 頁(yè) 關(guān)于縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告 自 20**年以來(lái)，為縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，黨中央堅(jiān)持 ? 多予、少取、放活 ? 的方針連續(xù)下發(fā)了 10 個(gè)涉農(nóng) 1 號(hào)文件，全方位的加快農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)民增收，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位，同時(shí)配套大量的項(xiàng)目資金，直接反哺 ? 三農(nóng) ? ，讓人民群眾得實(shí)惠。一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位。三是工作程序到位。四是檢查監(jiān)管到位。我縣在收入有限、財(cái)力緊張情況下，始終堅(jiān)持支持 ? 三農(nóng) ? 標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減， 2024 年以來(lái)，縣級(jí)財(cái)政總支出 693126 萬(wàn)元；用于 ? 三農(nóng) ? 支出 409362 萬(wàn)元，占財(cái)政總支出的 %；支農(nóng)支出 88805 萬(wàn)元，占財(cái)政總支出的%。十年來(lái)退耕還林累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金 萬(wàn)元；從 2024 年到 2024 年，累計(jì)發(fā)放地膜玉米補(bǔ)貼資金 萬(wàn)元；從 2024 年起，累計(jì)發(fā)放農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金 萬(wàn)元、發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金 4500 萬(wàn)元；全縣從 2024年開(kāi) 始，累計(jì)發(fā)放糧食補(bǔ)貼資金 萬(wàn)元、發(fā)放能繁母豬補(bǔ)貼 萬(wàn)元、發(fā)放水稻油菜保險(xiǎn)縣本級(jí)配套資金 萬(wàn)元；從 2024 年起，五年累計(jì)發(fā)放良種補(bǔ)貼資金達(dá) 萬(wàn)元。其中涉農(nóng)貸款 余額 332926 萬(wàn)元，較年初增加 63824 萬(wàn)元，涉農(nóng)貸款占全部貸款余額的 72%，涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均增速 8 個(gè)百分點(diǎn)。全面實(shí)施 ? 兩免一補(bǔ) ? 和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，從 2024 第 4 頁(yè) 共 26 頁(yè) 年秋到 2024 年春共有 萬(wàn)人次享受了此項(xiàng)惠民政策（小學(xué) 萬(wàn)人次，初中 萬(wàn)人次），下達(dá)免雜費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)資金 萬(wàn)元；我縣從 2024 年春開(kāi)始實(shí)施免教科書(shū)，近十年共免課本費(fèi) 萬(wàn)人次，資金 萬(wàn)元； ? 一補(bǔ) ? 近十年資助 萬(wàn)人次，下達(dá)資金 萬(wàn)元，十年來(lái)累計(jì)投入義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元。以新農(nóng)合、新農(nóng)保、城鄉(xiāng)低保以及敬老院為重點(diǎn)，構(gòu)建起覆蓋全縣的民生保障新體系。全縣建有有縣級(jí)中心敬老院 1 個(gè)，區(qū)域性敬老院 6 所，鎮(zhèn)級(jí)敬老院 16 所。二是各鎮(zhèn)不同程度存在一戶多折、基本信息不全、花名冊(cè)與網(wǎng)上資料不符，加之有些農(nóng)民長(zhǎng)期外出務(wù)工，致使補(bǔ)貼資金錯(cuò)上、漏上、無(wú)法上折問(wèn)題，影響資金兌付進(jìn)度。 2024 年上級(jí)下達(dá)補(bǔ)助貧困寄宿生 13874 人，實(shí)際補(bǔ)助 8338 人，減少 5491 人，學(xué)前補(bǔ)助下?lián)苜Y金也未到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。二是良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金由于數(shù)額有限，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，只能在一定范圍進(jìn)行，一定程度影響了效益發(fā)揮，同時(shí)由于農(nóng)民種糧成本增加，對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼有所抵消。做好惠農(nóng)政策宣傳是開(kāi)展各項(xiàng)惠農(nóng)政策兌現(xiàn)落實(shí)工作的前提和基礎(chǔ)，在現(xiàn)實(shí)工作中，好多問(wèn)題比如農(nóng)民主動(dòng)參與的積極性不夠、一些村組干部鉆空子包括一些上訪訴求，都與群眾沒(méi)有吃透相關(guān)惠農(nóng)政策有 關(guān)。三要完善 ? 一折通 ? 管理。對(duì)惠農(nóng)項(xiàng)目資金中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題要嚴(yán)肅查處，確保工作的順利開(kāi)展。一要千方百 計(jì)增加財(cái)力。比如 XX 縣區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源成為農(nóng)民進(jìn)城的重要吸引、由于我縣醫(yī)院條件有限，很多合療群眾要求轉(zhuǎn)院等。同時(shí)各鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合、新農(nóng)保工作的支持力度，沒(méi)有資金幫扶，要在組織上、人力上來(lái)彌補(bǔ)。 12 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，改進(jìn)和加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法工作，國(guó)家旅游局組織開(kāi)展了《旅游綜合執(zhí)法 第 9 頁(yè) 共 26 頁(yè) 情況》專題調(diào)研。 （一）旅游綜合執(zhí)法局模式 體制。 運(yùn)作方式。 典型代表： XX 省阿壩州。旅游綜合執(zhí)法人員由兩部分構(gòu)成：一部分由原州旅游執(zhí)法支隊(duì)事業(yè)編制人員劃 轉(zhuǎn)，人事、工資福利關(guān)系屬州旅游綜合執(zhí)法局；另一部分從公安、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)、衛(wèi)生、文化、交通、勞動(dòng)保障、宗教、環(huán)保等 14 個(gè)單位各抽調(diào) 1 人（被抽調(diào)人員實(shí)行一年一換），抽調(diào)人員的人事關(guān)系、工資福利在原單位不變，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到州旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法局，抽調(diào)人員的差旅費(fèi)、誤餐費(fèi)、通訊費(fèi)、補(bǔ)貼由州旅游綜合執(zhí)法局支付，并由州財(cái)政局納入年度預(yù)算安排。辦公室通常會(huì)下設(shè)專門(mén)的旅游執(zhí)法大隊(duì)，成員從各單位抽調(diào)。 XX 省 xx 市。市旅游目的地聯(lián)合執(zhí)法辦公室與市旅游執(zhí)法支隊(duì)、市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所合署辦公。 隊(duì)伍。 典型代表。 （四）綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組模式 體制。 經(jīng)費(fèi)保障。 xx 市針對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)督 管理需要，尤 第 13 頁(yè) 共 26 頁(yè) 其是 xx 市一日游市場(chǎng)整頓規(guī)范需要，成立了 ?xx 市 ‘ 一日游 ’市場(chǎng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組 ? 。 （五）執(zhí)法監(jiān)督委員會(huì)模式 體制。需要時(shí)由各部門(mén)抽調(diào)執(zhí)法人員開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。 XX 省 xx 市。各成員單位按照財(cái)政撥款實(shí)行經(jīng)費(fèi)保障，人員由各成員單位相關(guān)處室的執(zhí)法人員組成。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分