【正文】 加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，建立安全生產(chǎn)與商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合的事故預(yù)防機(jī)制。危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)性較大的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全管理人員的工作職責(zé)是：協(xié)助企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策；協(xié)助企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、安全生產(chǎn)工作檔案，并檢查和督促落實(shí)；協(xié)助企業(yè)對(duì)從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，督促企業(yè)落實(shí) 員工上崗前及輪崗前教育培訓(xùn)制度；履行現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查職責(zé)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，直接負(fù)責(zé)組織治理；對(duì)排查出的重大安全隱患，要及時(shí)報(bào)告企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，督促其制定方案組織整改。從業(yè)人員超過300人的企業(yè)，必須建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全管理人員組成的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和管理工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理、指導(dǎo)監(jiān)督和組織實(shí)施責(zé)任；企業(yè)其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任；企業(yè)從業(yè)人員對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)崗位責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)而言，不管是作業(yè)場(chǎng)所存在的“物的不安全狀態(tài)”，還是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)存在“人的不安全行為”，歸根到底都是由于企業(yè)安全管理的疏漏所致，都是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位帶來的后果。企業(yè)法定代表人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)的態(tài)度和行為，直接關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)效果。無數(shù)事實(shí)證明，安全生產(chǎn)是企業(yè)和的生命，是企業(yè)自身的第一需要，也是企業(yè)依法經(jīng)營的重要體現(xiàn)?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定，企業(yè)必須完善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！笨茖W(xué)發(fā)展首先強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先強(qiáng)調(diào)關(guān)愛生命，安全生產(chǎn)本身就是對(duì)人的生命權(quán)益的維護(hù)。因此，在安全生產(chǎn)問題上，企業(yè)一定要抓住落實(shí)主體責(zé)任這一核心，把應(yīng)承擔(dān)的主體責(zé)任落實(shí)到位，把安全管理水平提升一步，為企業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的安全環(huán)境。（一）落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。第一篇：企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任指導(dǎo)綱要深圳市工礦商貿(mào)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任指導(dǎo)綱要根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》和《深圳市安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，為推動(dòng)我市工礦商貿(mào)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，履行安全生產(chǎn)義務(wù)，提高安全管理水平，防止和減少安全事故發(fā)生，保障企業(yè)從業(yè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)對(duì)我市工礦商貿(mào)企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制定如下指導(dǎo)綱要。在工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、經(jīng)濟(jì)國際化提升的大背景下，對(duì)企業(yè)的生存和可持續(xù)性發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。（二）落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求，也是以人為本的基本準(zhǔn)則。如果企業(yè)事故不斷，傷害頻發(fā)，企業(yè)員工和他們的家人整天提心吊膽，缺乏安全感，還談何和諧社會(huì)；如果各類事故不能有效控制，不僅給員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失，還給受害者家屬造成無法挽回和彌補(bǔ)的災(zāi)難，失去了幸福感，更談不上和諧社會(huì)。這些規(guī)定和要求，集中反映了企業(yè)與安全生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)，反映了企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的主體地位和主體責(zé)任。企業(yè)在依法經(jīng)營的過程中，毫無疑問，安全是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的前提條件，安全生產(chǎn)是企業(yè)責(zé)無旁貸的主體責(zé)任。從我市工礦商貿(mào)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況看，雖然近年來取得很大成效，但也存在很多問題，主要是安全責(zé)任履行不到位，特別是建章立制、安全投入嚴(yán)重缺失；安全基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，安全管理、安全培訓(xùn)、安全技術(shù)依然落實(shí)；一些嚴(yán)重的安全事故隱患和安全事故風(fēng)險(xiǎn)依然存在。針對(duì)近年來工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，經(jīng)過大量調(diào)研和梳理，按照《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基本內(nèi)容進(jìn)行了初步概括。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定涵蓋本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，使從業(yè)人員熟悉并有效執(zhí)行本崗位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，確保安全管理職責(zé)得到落實(shí)。從業(yè)人員300人以下的企業(yè)，必須聘任一名經(jīng)培訓(xùn)考核合格的專（兼）職安全管理人員；300人至1000人的企業(yè)，必須聘任不少于二名專職安全管理人員；1000人以上的企業(yè)，必須按照不少于從業(yè)人數(shù)的千分之三的比例聘任專職安全管理人員。對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、分類匯總，并按要求上報(bào)相關(guān)部門；協(xié)助企業(yè)制定事故應(yīng)急預(yù)案，每年組織一次演練；指導(dǎo)和督促企業(yè)為從業(yè)人員發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督從業(yè)人員按規(guī)定使用。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶存儲(chǔ)、專款專用、專戶核算。（四）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營 活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)納入年度工作計(jì)劃，組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，建立新員工上崗前三級(jí)安全教育，脫崗轉(zhuǎn)崗員工上崗前專項(xiàng)安全教育，從業(yè)人員再教育再培訓(xùn)制度。（五）安全設(shè)施設(shè)備保障責(zé)任企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采用安全生產(chǎn)最新科技成果，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，及時(shí)淘汰陳舊落后及安全保障能力低下的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)做好記錄（包括設(shè)施、設(shè)備名稱和維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)時(shí)間、責(zé)任人員、發(fā)現(xiàn)問題等），并有責(zé)任人簽名。企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全標(biāo)志應(yīng)當(dāng)明顯和保持完好，便于從業(yè)人員和社會(huì)公眾識(shí)別。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、倉庫周邊的安全防護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得與員工宿舍同在一座建筑物內(nèi)，并與員工宿舍保持規(guī)定的安全距離，設(shè)有明顯標(biāo)志的安全出口。必須嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)審批管理制度，確保危險(xiǎn)作業(yè)安全防護(hù)措施到位。重大安全隱患包括：危險(xiǎn)化學(xué)品使用場(chǎng)所不符合安全要求，設(shè)置在人員相對(duì)密集的生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域的；危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫未獨(dú)立設(shè)置，未與員工宿舍保持安全距離的；危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫未分類儲(chǔ)放、未安裝防雷設(shè)施、未安裝報(bào)警裝置、未安裝防暴電器等安全防護(hù)措施的；粉塵車間、潔凈車間、涂層烘干室（爐）等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所未經(jīng)消防驗(yàn)收或不符合安全要求的；鍋爐、壓力容器、貨梯等特種設(shè)備不符合安全要求的；生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所存放過量易燃易爆物品的，可燃物堆放在人員 密集場(chǎng)的；電力設(shè)備不符合安全規(guī)定，或電線裸露、亂接亂拉，容易引發(fā)觸漏電事故的；違章搭建占用消防通道、逃生天面，或其他固定物體堵塞消防通道的；存在嚴(yán)重的車間、倉庫、宿舍“二合一、三合一”現(xiàn)象的；以及其他重大安全生產(chǎn)隱患。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源的名稱、地點(diǎn)、性質(zhì)和可能造成的危險(xiǎn)及有關(guān)安全措施、應(yīng)急預(yù)案向相關(guān)部門申報(bào)備案，每年報(bào)告一次重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。（十）事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號(hào)令），做好生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法妥善處理事故善后工作，按國家和地方有關(guān)規(guī)定向事故傷亡人員支付賠償金。但在現(xiàn)階段，企業(yè)在這方面的認(rèn)知度、積極性和主動(dòng)性還不是很高的情況下，就必須充分發(fā)揮政府的社會(huì)管理職能，通過構(gòu)建政府層面強(qiáng)有力的監(jiān)管體系和監(jiān)管機(jī)制，來推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。企業(yè)未按規(guī)定履行主體責(zé)任的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法給予行政處罰。建立完整的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，除強(qiáng)化行政執(zhí)法外，還要強(qiáng)化服務(wù)功能，樹立政府服務(wù)企業(yè)理念，制定推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的服務(wù)措施。建立有效的宣傳教育機(jī)制，通過開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任意識(shí)和安全法制觀念。鼓勵(lì)群眾對(duì)不履行主體責(zé)任導(dǎo)致事故的企業(yè)進(jìn)行舉報(bào)，為落實(shí)主體責(zé)任創(chuàng)造有利的社會(huì)氛圍。（三）企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第82條規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬元以下的罰款。（七）企業(yè)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，未按規(guī)定對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第83條規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5萬元以下的罰款。（十一）企業(yè)違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的，違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的，發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的，超過核定生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的，對(duì)被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材擅自啟封或者使用的，以及進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)、拒絕檢查的，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第44條規(guī)定，給予警告，并可以處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款。（十五）企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，依據(jù)〈安全生產(chǎn)法〉第86條規(guī)定，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，單處或者并處1萬元以上5萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。還記得公司葉總監(jiān)在我們梁場(chǎng)上過一堂課，她曾經(jīng)形象的做了一個(gè)比喻，當(dāng)把人的生命比作是“1”時(shí)，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，說明事業(yè)越成功、家庭越幸福。在前期梁場(chǎng)大力推行實(shí)施的精細(xì)化管理中，通過班子領(lǐng)導(dǎo)的悉心教育，同事們的耐心請(qǐng)教，我發(fā)現(xiàn)其實(shí)安全生產(chǎn)工作和精細(xì)化的聯(lián)系也是密不可分的，我們知道，安全生產(chǎn)來不得半點(diǎn)馬虎，