【正文】 ，必須高度重視。并延長(zhǎng)貼息期限，以三年為宜，對(duì)貸款超過(guò)貼息期和展期、逾期的，適當(dāng)放寬貼息政策。（三）提高貧困標(biāo)準(zhǔn)。為此，建議上級(jí)扶貧部門在規(guī)劃第二年項(xiàng)目時(shí)，力爭(zhēng)當(dāng)年底完成指標(biāo)下達(dá)、項(xiàng)目申報(bào)、論證、審批和資金撥付工作，以便來(lái)年項(xiàng)目的及時(shí)實(shí)施。要求每個(gè)對(duì)接幫扶單位每年最少拿出1萬(wàn)元（多拿不限），積少成多，捆綁使用，幫助貧困嘎查村開展溫室大棚、肉羊養(yǎng)殖、養(yǎng)殖棚圈、機(jī)電井、管道節(jié)水、高低壓線路等項(xiàng)目建設(shè)，以改善貧困嘎查村生產(chǎn)生活條件，提高貧困嘎查村和農(nóng)村牧區(qū)貧困人口的自我發(fā)展能力。在加大對(duì)貧困農(nóng)牧戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)給予貸款貼息扶持的同時(shí)。對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱、生存環(huán)境惡劣，無(wú)生存必備條件地區(qū)的群眾通過(guò)移民搬遷改善其生存條件，遷入?yún)^(qū)選擇在旗政府所在地海流圖鎮(zhèn)海北新區(qū)。（一）繼續(xù)加大整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)力度。雖然各級(jí)扶貧開發(fā)資金投入在逐年增加，但與實(shí)際需求有差距，且沒有形成完善的扶貧投入機(jī)制，扶貧投入隨意性大、規(guī)模小，造成扶貧項(xiàng)目資金不足，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到技術(shù)規(guī)范要求。明確了15個(gè)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的部路、安全飲水等問(wèn)題還未徹底解決，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱。三、采取的主要措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。根據(jù)區(qū)、市兩級(jí)兩項(xiàng)制度實(shí)施方案要求，及時(shí)組織召開全旗兩項(xiàng)制度有效銜接擴(kuò)大試點(diǎn)動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議，成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)22個(gè)部門組成的兩項(xiàng)制度有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《烏拉特中旗兩項(xiàng)制度實(shí)施方案》、《烏拉特中旗兩項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組成員包片干部分工及職責(zé)》等相關(guān)文件，并根據(jù)自治區(qū)下達(dá)給我旗低收入人口11615人、低保人口9909人、扶貧人口5120人、低保扶貧人口3414人等數(shù)據(jù)，由扶貧、民政、農(nóng)調(diào)隊(duì)精心測(cè)算，測(cè)算出我旗兩項(xiàng)制度對(duì)象識(shí)別摸底規(guī)模指標(biāo)，已形成文件下達(dá)到各蘇木鎮(zhèn)。（四）抓好移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧工程，促進(jìn)貧困人口轉(zhuǎn)移致富。按照相關(guān)文件精神要求，我旗在貧困人口較為集中的石哈河鎮(zhèn)實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目。目前，仍有7867人農(nóng)民還在貧困線以下。山旱區(qū)農(nóng)民受教育程度普遍較低，年富力強(qiáng)、受過(guò)一定程度教育的農(nóng)民大部分選擇了外出打工，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是一些勞動(dòng)技能較低的中老年人，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。地區(qū)自然環(huán)境惡劣，正常年景，一畝旱地收入不足百元。十年九旱，春夏連旱，是山旱區(qū)的主要特點(diǎn)，年平均降雨量80—150mm，并呈逐年下降趨勢(shì)，水資源總量不足；耕地絕大部分是旱坡地，產(chǎn)量極低；單位草場(chǎng)放牧強(qiáng)度大，自然植被失去更新能力，草場(chǎng)退化嚴(yán)重。我旗貧困人口主要分布在邊境牧區(qū)、山旱區(qū)和沿總排干陰滲一帶，2010年貧困農(nóng)牧民人均純收入僅為1660元。一、基本情況及貧困現(xiàn)狀烏拉特中旗地處巴彥淖爾市東北部，屬自治區(qū)級(jí)貧困旗縣，是一個(gè)集灌區(qū)、山旱區(qū)、邊境牧區(qū)于一體的典型農(nóng)牧業(yè)交錯(cuò)區(qū)。轄8個(gè)蘇木鎮(zhèn)84個(gè)行政嘎查村，其中貧困嘎查村54個(gè)。（一）牧區(qū)。二是貧困人口多，貧困覆蓋面積大。如遇災(zāi)年，不僅顆粒無(wú)收，還得貼上種植成本，農(nóng)業(yè)收入極不穩(wěn)定。（三）灌區(qū)。二、扶貧工作開展情況（一）抓好“整村推進(jìn)”項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。項(xiàng)目設(shè)計(jì)投資5573萬(wàn)元，其中國(guó)家財(cái)政扶貧資金1000萬(wàn)元，整合部門資金4053萬(wàn)元，龍頭企業(yè)投資200萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)群眾集資、投工、投勞解決320萬(wàn)元。2007—2008年自治區(qū)扶貧辦批準(zhǔn)我旗在海流圖鎮(zhèn)實(shí)施第五期扶貧移民擴(kuò)鎮(zhèn)試點(diǎn)，累計(jì)從邊境牧區(qū)轉(zhuǎn)移牧民100戶、404人，通過(guò)積極組織勞務(wù)輸出、向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)推薦、社保安臵等辦法，使貧困群眾脫貧步伐明顯加快，貧困戶均年增純收入近8000元，實(shí)現(xiàn)了生活水平的大跨越，真正實(shí)現(xiàn)了 “移得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。同時(shí)，由扶貧部門牽頭、從民政、統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)等相關(guān)單位抽出20余工作人員，組成4個(gè)工作指導(dǎo)小組，分別負(fù)責(zé)全旗8個(gè)蘇木鎮(zhèn)及同和太種畜場(chǎng)的培訓(xùn)、指導(dǎo)工作。一是完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。三是貧困人口增收緩慢。五是扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)差、水平低。采取逐年遞增的方式，力爭(zhēng)5年內(nèi)爭(zhēng)取并完成39個(gè)貧困嘎查村整村推進(jìn)項(xiàng)目建0門致富技能，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動(dòng)力的有序流動(dòng)和有效轉(zhuǎn)移。五年內(nèi)計(jì)劃爭(zhēng)取實(shí)施移民搬遷扶貧工程2期，搬遷轉(zhuǎn)移扶持貧困戶200戶800人。對(duì)自治區(qū)、市、旗認(rèn)定的龍頭企業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)牧民發(fā)展中也要優(yōu)先給予貸款貼息支持，爭(zhēng)取每年拿出50—100萬(wàn)元對(duì)貧困農(nóng)牧戶和龍頭企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)貸款給予貼息，以促進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)牧戶健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)壯大、農(nóng)牧戶脫貧。同時(shí)，通過(guò)上級(jí)部門積極聯(lián)系并爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)部委和知名企業(yè)對(duì)接幫扶我旗貧困嘎查村、貧困農(nóng)牧民，提高幫扶實(shí)效。（二）加大財(cái)政資金投入力度。我旗屬于偏遠(yuǎn)邊境旗縣，由于地處祖國(guó)北疆，距中心城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，在實(shí)際生活生產(chǎn)中硬性支出要比河套灌區(qū)或其它中心蘇木鎮(zhèn)、中心城鎮(zhèn)要大的多，自治區(qū)確定的農(nóng)區(qū)1560元、牧區(qū)1800元的貧困標(biāo)準(zhǔn)不符合我旗實(shí)際，建議適當(dāng)提高邊境旗縣貧困標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)區(qū)2560元、牧區(qū)2800元為宜。（五）將邊境旗縣參照國(guó)貧旗縣標(biāo)準(zhǔn)例入重點(diǎn)扶持范圍。為此，建議參照國(guó)貧旗縣標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我旗給予政策支持和重點(diǎn)扶持，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，筑起祖國(guó)北疆穩(wěn)定安全屏障。同時(shí)把扶貧工作列入涉農(nóng)辦事處目標(biāo)管理體系，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他干部配合抓的工作機(jī)制。、培養(yǎng)出了一批政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村干部和黨員隊(duì)伍。根據(jù)識(shí)別出的貧困人口事實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定扶貧措施。三、加大投入力度，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)群眾生產(chǎn)生活水平的提高是扶貧開發(fā)取得成效的重要指標(biāo)，而改善群眾的生產(chǎn)生活水平，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)重要措施。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)粗放式經(jīng)營(yíng)方式下，貧困村群眾以種植木薯、花生等傳統(tǒng)作物為主，經(jīng)濟(jì)效益低下，群眾增收緩慢。二是技術(shù)扶持。發(fā)揮貧困村比鄰工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)園區(qū)企業(yè)為貧困村的勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，僅就有多人次的農(nóng)民到附近企業(yè)就業(yè)，涉及貧困戶戶，貧困人口多人。第三篇：扶貧開發(fā)工作匯報(bào)抓基礎(chǔ) 重幫扶 促增收縣（區(qū)）扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作縣（區(qū)）轄區(qū)總面積平方公里，管轄個(gè)鎮(zhèn)（辦事處），人口萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人，年農(nóng)民人均收入為元，全區(qū)共有農(nóng)村貧困人口戶人，占農(nóng)村人口%。一、堅(jiān)持強(qiáng)基固本，充分發(fā)揮黨委政府的組織保障作用一是始終把扶貧開發(fā)工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。在他的帶動(dòng)下，村的苦瓜種植面積已達(dá)畝，促進(jìn)了貧困農(nóng)戶的增產(chǎn)增收。二是對(duì)沒有勞動(dòng)能力及收入低于低保線的低收入人口，通過(guò)民政救助方式保障其基本生活需要。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步解決貧困群眾出行難、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難、飲水不安全等問(wèn)題，改善了貧困群眾生產(chǎn)生活條件，村容村貌明顯改觀。在扶持成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，在扶持成立了果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社、花卉公司，通過(guò)示范帶動(dòng)，進(jìn)一步提高貧困農(nóng)戶發(fā)展蔬菜、花卉產(chǎn)業(yè)的積極性，年以來(lái)，兩個(gè)貧困村共發(fā)展大棚果蔬種植畝、花卉種植畝，現(xiàn)大棚種植面積已發(fā)展到畝、花卉種植面積已發(fā)展到畝。通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了貧困農(nóng)民的科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，提高了科學(xué)種養(yǎng)水平，強(qiáng)化了勞動(dòng)技能，拓寬了貧困戶就業(yè)渠道。落實(shí)班子領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)單位進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，積極爭(zhēng)取社會(huì)各方面力量的幫扶支持。XX區(qū)村人均水地XXX畝，旱地XX畝；X區(qū)村人均旱地XXX畝。全鎮(zhèn)X個(gè)純山區(qū)村，XX個(gè)村民小組，共XXX戶，XX人；X個(gè)川區(qū)村中，純移民XX個(gè)，有XXX個(gè)村名小組。在XXX、XXX、XXX等村落實(shí)修建沼氣池XX