【正文】 件大大改 1善近年來(lái)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，硬化XXX、XXX、XXX、XXXX、XXXX、XXX等鎮(zhèn)村道XXX公里，維修鋪砂XXX、XXX、XXX、XXX等鎮(zhèn)村道路XXX公里。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林XXXX畝，其中XXX畝，XX畝，XXX畝。以增加群眾收入為目標(biāo)，以改善貧困村基礎(chǔ)條件、發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)的整體效益。在安排改造指標(biāo)時(shí)，將優(yōu)先考慮公路沿線村，優(yōu)先考慮集中連片示范點(diǎn)建設(shè)。二是明確了各級(jí)的工作職責(zé)。在復(fù)核認(rèn)定工作中，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按照省定項(xiàng)退出參考標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)新識(shí)別參考標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新識(shí)別，嚴(yán)格程序，堅(jiān)持 “兩公示、一公告”（村公示、鄉(xiāng)公示、縣公告），做到應(yīng)扶盡扶，應(yīng)出盡出。發(fā)電方面，項(xiàng)目去年完成投資元，項(xiàng)目正抓緊建設(shè)，今年底將形成規(guī)模，以上2個(gè)項(xiàng)目全部建成后，將帶動(dòng)人脫貧。實(shí)施“一把手”工程，調(diào)整充實(shí)了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席工作制度，定期聽(tīng)取匯報(bào)，研究工作推進(jìn)中存在的困難問(wèn)題。二是認(rèn)真落實(shí)扶貧政策，因地制宜，深入實(shí)施“五個(gè)一批工程：通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、通過(guò)搬遷扶貧脫貧一批、通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧一批、通過(guò)政府兜底保一批、通過(guò)大病救助救一批。二是貧困人口基數(shù)大，扶貧攻堅(jiān)難度大；三是縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)；四是民生欠賬較多，基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善；五是縣財(cái)政十分困難，項(xiàng)目配套資金不足等。五是精準(zhǔn)因村派人。整合扶貧、農(nóng)業(yè)、社保等部門(mén)培訓(xùn)資源，加強(qiáng)對(duì)貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，以兩 區(qū)建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。（二）創(chuàng)新機(jī)制，精準(zhǔn)落實(shí)。一、基本情況及2015年工作成效地處省中西部、東麓，縣域面積平方公里，轄個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），個(gè)行政村，總?cè)丝谌f(wàn)，素有“七山一水二分田”之稱，是一個(gè)集深山區(qū)、水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)、革命老區(qū)為一體的集中連片特困地區(qū)貧困縣。爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加大農(nóng)機(jī)道路、田間道路的建設(shè)力度，力爭(zhēng)到“XXX”末實(shí)現(xiàn)田間道路平整化的目標(biāo)。創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式，更加注重智力扶貧工作，堅(jiān)持不懈開(kāi)展“XXXX”、“XXXX”、“XXXX”等活動(dòng)，力爭(zhēng)每年受益學(xué)生數(shù)量達(dá)到XX人以上。（五）科教扶貧成效明顯，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大XX年來(lái)，全鎮(zhèn)始終把調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容來(lái)抓，全面推廣了以XXXXXXX和XXXXX為代表的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，每年保持X萬(wàn)畝以上的種植規(guī)模，其中XXX畝以上的規(guī)模種植示范點(diǎn)X個(gè)?，F(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力XXXX人，其中男XXX人，女XXX人。為此，年以來(lái)，結(jié)合貧困村位于近郊的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、扶貧龍頭企業(yè)、種植大戶帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展蔬菜、花卉產(chǎn)業(yè)。各涉農(nóng)辦事處、貧困村成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦事處）、村三級(jí)扶貧領(lǐng)導(dǎo)體系，為縣（區(qū)）扶貧工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。同時(shí)，積極爭(zhēng)取自治區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，年以來(lái)，共爭(zhēng)取資金萬(wàn)元，支持貧困村發(fā)展蔬菜種植畝，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶戶。通過(guò)選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任貧困村黨組織第一書(shū)記和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員等方式，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。（三）提高貧困標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱、生存環(huán)境惡劣，無(wú)生存必備條件地區(qū)的群眾通過(guò)移民搬遷改善其生存條件，遷入?yún)^(qū)選擇在旗政府所在地海流圖鎮(zhèn)海北新區(qū)。三、采取的主要措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。目前，仍有7867人農(nóng)民還在貧困線以下。我旗貧困人口主要分布在邊境牧區(qū)、山旱區(qū)和沿總排干陰滲一帶，2010年貧困農(nóng)牧民人均純收入僅為1660元。二是貧困人口多，貧困覆蓋面積大。項(xiàng)目設(shè)計(jì)投資5573萬(wàn)元，其中國(guó)家財(cái)政扶貧資金1000萬(wàn)元，整合部門(mén)資金4053萬(wàn)元，龍頭企業(yè)投資200萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)群眾集資、投工、投勞解決320萬(wàn)元。三是貧困人口增收緩慢。對(duì)自治區(qū)、市、旗認(rèn)定的龍頭企業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)牧民發(fā)展中也要優(yōu)先給予貸款貼息支持，爭(zhēng)取每年拿出50—100萬(wàn)元對(duì)貧困農(nóng)牧戶和龍頭企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)貸款給予貼息，以促進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)牧戶健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)壯大、農(nóng)牧戶脫貧。（五）將邊境旗縣參照國(guó)貧旗縣標(biāo)準(zhǔn)例入重點(diǎn)扶持范圍。根據(jù)識(shí)別出的貧困人口事實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定扶貧措施。發(fā)揮貧困村比鄰工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)園區(qū)企業(yè)為貧困村的勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，僅就有多人次的農(nóng)民到附近企業(yè)就業(yè)，涉及貧困戶戶，貧困人口多人。在他的帶動(dòng)下，村的苦瓜種植面積已達(dá)畝，促進(jìn)了貧困農(nóng)戶的增產(chǎn)增收。通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了貧困農(nóng)民的科技意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，提高了科學(xué)種養(yǎng)水平，強(qiáng)化了勞動(dòng)技能，拓寬了貧困戶就業(yè)渠道。在XXX、XXX、XXX等村落實(shí)修建沼氣池XXX座。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。具體目標(biāo)是：X、全鎮(zhèn)貧困群眾人均純收入年增加元，接近或達(dá)到全縣農(nóng)民人均收入中等水平。對(duì)于上級(jí)整合的涉農(nóng)資金將重點(diǎn)投向新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，向新農(nóng)宅土地平整、道路建設(shè)和渠道配套建設(shè)傾斜。即縣抓調(diào)控、統(tǒng)籌規(guī)劃；鄉(xiāng)村為主體、具體實(shí)施；部門(mén)搞配合、全力支持。制作了愛(ài)心幫扶卡，明確致貧原因幫扶措施和責(zé)任人，釘?shù)矫考邑毨糸T(mén)前。旅游扶貧方面，全縣有農(nóng)家游專業(yè)村多個(gè)，農(nóng)家賓館多家，旅游從業(yè)人員萬(wàn)人，其中貧困人口余人，年人均增收余元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立37人專職扶貧隊(duì)伍，全力開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)。全縣萬(wàn)貧困人口，計(jì)劃通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧人；通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧 人；通過(guò)搬遷扶貧脫貧人，通過(guò)政府兜底脫貧人。四、存在主要問(wèn)題及下步工作打算（一）存在主要問(wèn)題：一是山區(qū)面積大，自然條件惡劣。2015年，對(duì)個(gè)搬遷安臵點(diǎn)開(kāi)展了前期工作，建成可容納戶貧困群眾的四棵樹(shù)鄉(xiāng)黃溝土樓安臵點(diǎn)主體工程，搬遷安臵工作即將啟動(dòng)。著力實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)分解到單位，具體到村、落實(shí)到人。在此，我代表縣委、縣政府，向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈歡迎和衷心感謝！下面，我就縣扶貧開(kāi)發(fā)有關(guān)情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。充分發(fā)揮“XXXXX”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)通組道路全砂化目標(biāo)。繼續(xù)把扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低?！癤XXX”有效銜接工作推向深入，進(jìn)一步完善農(nóng)戶扶貧檔案，努力將扶貧措施具體到每一戶、每一人。鼓勵(lì)群眾發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，勞務(wù)規(guī)模和收入大幅提高，XXXX年，全鎮(zhèn)已建立了勞務(wù)基地 XX處，輸出勞務(wù)XXXX人，其中有組織輸出勞務(wù)XXXX人(次)?？?cè)丝谥?，少?shù)民族X(qián)X戶XX人，其中X族X(qián)X戶，XX人；土族X(qián)X戶，XX人；X族X(qián)戶，XXX人；XX族X(qián)X戶，X人。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)粗放式經(jīng)營(yíng)方式下，貧困村群眾以種植木薯、花生等傳統(tǒng)作物為主，經(jīng)濟(jì)效益低下，群眾增收緩慢。同時(shí)把扶貧工作列入涉農(nóng)辦事處目標(biāo)管理體系，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他干部配合抓的工作機(jī)制。在扶持成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，在扶持成立了果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社、花卉公司，通過(guò)示范帶動(dòng)，進(jìn)一步提高貧困農(nóng)戶發(fā)展蔬菜、花卉產(chǎn)業(yè)的積極性，年以來(lái)，兩個(gè)貧困村共發(fā)展大棚果蔬種植畝、花卉種植畝，現(xiàn)大棚種植面積已發(fā)展到畝、花卉種植面積已發(fā)展到畝。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。同時(shí)，建議增加項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，每個(gè)扶貧項(xiàng)目預(yù)算中安排3—5萬(wàn)元作為前期工作經(jīng)費(fèi)，以確保項(xiàng)目的前期科學(xué)論證。（五）繼續(xù)加大移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧工程爭(zhēng)取力度。截止目前，“兩項(xiàng)制度”銜接的入戶調(diào)查、審核工作已經(jīng)全部結(jié)束，進(jìn)入信息管理系統(tǒng)錄入工作階段。因沿總排干兩岸地形低洼，陰山水系潛流和黃河故道淤積物廢化變質(zhì)，致使地下水源復(fù)雜且地下水礦化度高，鹽、堿、硝