【正文】 事人的基本情況于前面所述要求一致。⑧處罰建議。⑥自由裁量理由。在記載相關(guān)證據(jù)的同時，要說明該證據(jù)能夠證明的事實。要客觀真實，報告中所描述的事實必須得到相關(guān)證據(jù)的支持，內(nèi)容全面、重點突出。②當(dāng)事人的基本情況。書寫《調(diào)查終結(jié)報告》有二種，一種是針對調(diào)查終結(jié)建議予以行政處罰一種是建議不予處罰或者因各種原因終止。（2）正文，是最重要的環(huán)節(jié)。就是對辦案機關(guān)和當(dāng)事人認(rèn)為的對比分析和結(jié)論，此處的對比，凡是前面當(dāng)事人認(rèn)為部分寫上的，都就應(yīng)當(dāng)進行對比，否則就不要寫上。通過法理闡述，說明法律是行為的底線，通過事理闡述，說明道德是經(jīng)營理念的提升。關(guān)鍵情節(jié)包括當(dāng)事人的態(tài)度，危害程序、案值及其計算方式、涉案物品及其搜集過程、其他重要情節(jié)。在行政處罰決定書中，要直白說理，而不是專業(yè)語匯和邏輯縝密的論文。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局可以根據(jù)各地的實際情況，組織安排文書的印制工作?！缎抻單臅返幕厩闆r是：一、文書體例方面，行政復(fù)議文書、行政賠償文書與行政處罰文書并列，各自相對獨立。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和國家民主法制建設(shè)進程的推進，工商行政管理正在實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，工商行政管理工作不斷面臨新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。第一篇：關(guān)于印發(fā)《工商行政管理機關(guān)行政處罰文書、行政復(fù)議文書和行政賠償文書》的通知各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：為規(guī)范工商行政管理機關(guān)行政處罰行為，保證行政執(zhí)法質(zhì)量，國家工商行政管理局于1998年制定了《工商行政管理機關(guān)行政處罰文書（試行）》（以下簡稱《試行文書》）?！对囆形臅吩诜N類劃分、欄目設(shè)置和具體適用等方面已不能適應(yīng)工作的需要，應(yīng)當(dāng)作進一步的修改、補充和完善。二、文書種類和數(shù)量方面，《修訂文書》包含78種文書，其中行政處罰文書42種，行政復(fù)議文書33種，行政賠償文書3種。在印制時，對各類文書中出現(xiàn)的“工商行政管理局”均改為具體使用單位的名稱，如具體使用單位是北京市工商行政管理局西城分局，則各文書中的“工商行政管理局”均印制為“北京市工商行政管理局西城分局”。當(dāng)然說理應(yīng)當(dāng)言之有理，邏輯上不能混亂，但不能因此就把說理變更成推理。此部分的說理主要是說法理和事理。對當(dāng)事人認(rèn)為，說理要平和，不應(yīng)使用強硬的詞語。（3）尾部。所在在書寫終結(jié)報告正文部分時就有不同的撰寫要求。當(dāng)事人是自然人的，應(yīng)當(dāng)寫明該自然人的姓名、性別、年齡等等情況；當(dāng)事人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)寫明該法人或者其他組織的名稱、住所以及法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)等情況。④相關(guān)證據(jù)及其證明事項。⑤案件的性質(zhì)。從違法案件的具體事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公平公正等方面，要結(jié)合工商部門關(guān)于自由裁量規(guī)則進行裁量的內(nèi)容進行處罰。處罰建議是指辦案機構(gòu)提出的對案件當(dāng)事人的具體處罰意見，包括明確的行政處罰的種類和幅度。③作出的處理建議。需要注意的相關(guān)問題（1）《案件調(diào)查終結(jié)報告》不同于《行政處罰決定書》。（4）“責(zé)令改正”并非行政處罰，不要作為行政處罰內(nèi)容進行表述。①標(biāo)題、文號已作為文書的預(yù)設(shè)欄，制作時作相應(yīng)的填寫即可。當(dāng)事人為兩人以上的，可依責(zé)任主次為序依次排列。第一部分?jǐn)⑹鲞`法事實和證據(jù)。②要將認(rèn)定案件事實所依據(jù)的證據(jù)列舉清楚，所列舉的證據(jù)要符合證據(jù)的基本要素，根據(jù)證據(jù)規(guī)則應(yīng)當(dāng)能夠認(rèn)定案件事實。行政處罰的依據(jù)包括兩種：一是違法依據(jù)，即違法行為所直接違反的法律、法規(guī)和規(guī)章及其規(guī)定?！毙姓幜P的內(nèi)容是指對當(dāng)事人處以處罰的種類以及處罰的幅度，制作時，應(yīng)當(dāng)在處罰依據(jù)所規(guī)定的處罰種類、幅度范圍內(nèi)加以確定，有多項的，分項寫明。在沒有正式的陳述、申辯、聽證意見的情況下，行政機關(guān)也將其在行政處罰案件調(diào)查過程中的相關(guān)意見加以總結(jié)表述為宜。對此，一般表述為“當(dāng)事人在收到?jīng)Q定書之日起，15日內(nèi)到沁源縣農(nóng)業(yè)銀行（賬戶：沁源縣工商行政管理局，帳號：79800104004461）繳納罰款，逾期不繳納，每日按罰款額3%加處罰款。比如：違反商標(biāo)法的行為第三，作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出處罰決定的日期，并加蓋作出行政處罰決定的機關(guān)公章。（2）敘述要準(zhǔn)確。要在《行政處罰決定書》中說明對當(dāng)事人的陳述、申辯意見采信與否的理由；闡述對當(dāng)事人從重、從輕、減輕處罰的情形?，F(xiàn)查明，當(dāng)事人在我局2011年1月15日檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人聘用其侄女張XX，其侄女張XX未取得健康證，我局當(dāng)即下達(dá)責(zé)令改正通知書，在同年3月1日巡查中發(fā)現(xiàn)其仍其侄女仍未辦理健康證從事食品經(jīng)營，在我局調(diào)查本案過程時，當(dāng)事人認(rèn)識到錯誤，并主動糾正了上述行為。2010年3月18日我局向當(dāng)事人送達(dá)了沁源工商告字（2011）15號《行政處罰告知通知書》，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辨。沁源縣工商行政管理局沁河工商所（公章）2011年3月23日第三篇：湖南省工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則湖南省工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則湖南省工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則第一章 總則第一條 為規(guī)范證據(jù)收集、審查和認(rèn)定等活動，正確實施行政執(zhí)法行為，推進全省各級工商行政管理機關(guān)依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《湖南省行政程序規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，參照相關(guān)司法解釋，制定本規(guī)則。證據(jù)規(guī)則，是指工商行政管理機關(guān)收集、審查、認(rèn)定行政執(zhí)法證據(jù)，以查明事實的程序和要求。不得隱匿、毀損、偽造、變造證據(jù)。第八條 工商行政管理機關(guān)對依職權(quán)作出的行政執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性負(fù)舉證責(zé)任。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)，當(dāng)事人放棄或拒絕對證據(jù)發(fā)表意見的除外。在行政執(zhí)法決定中實施行政裁量權(quán)的，需要載明實施裁量的理由、事實及其證據(jù)。第十三條 物證應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）收集原物。證人證言應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）有能證明證人的身份及基本情況的相關(guān)文件資料；（二）應(yīng)有證人逐頁簽名或蓋章；（三）注明出具日期或者筆錄的記錄日期；（四）證言筆錄還應(yīng)當(dāng)有行政執(zhí)法人員逐頁簽名或蓋章。通過分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明分析過程。第十九條 在行政執(zhí)法過程中，依照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，工商行政管理機關(guān)及其內(nèi)設(shè)職能機構(gòu)之間，工商行政管理機關(guān)與其他機關(guān)之間就有關(guān)行政執(zhí)法事項進行協(xié)調(diào)、核審、審批及研究決定等形成的文件資料屬于行政執(zhí)法證據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照證據(jù)種類的不同分別符合其要求。在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)取得的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有按照有關(guān)規(guī)定辦理的證明手續(xù)。第二十五條 收集和保全證據(jù)，可以依法采取下列方法：（一）提取原物、原件；（二）詢問并制作詢問筆錄；（三）勘驗、檢查；（四）錄音、錄像、攝影；（五）復(fù)制、摘抄；（六）送有關(guān)機構(gòu)鑒定；（七）依法先行登記保存；（八）調(diào)取有關(guān)單位保存的證據(jù)、收集申請人提交的有關(guān)材料；（九）依據(jù)法律、法規(guī)查封或扣押與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)；（十）依法可以采取的其他方法。按照行政處罰程序依法查處當(dāng)事人，行政處罰程序中的立案審批表與其他依職權(quán)啟動行政執(zhí)法程序的程序啟動審批表具有同等效力。工商行政管理機關(guān)依法采取行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)依法具有相應(yīng)的證據(jù)證明當(dāng)事人存在涉嫌違法行為。第三十條 行政執(zhí)法人員可以詢問當(dāng)事人、證人；詢問應(yīng)當(dāng)個別進行；嚴(yán)禁變相拘禁；詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對；對閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。必須對自然人的人身或者住所進行檢查的，應(yīng)當(dāng)依法提請公安機關(guān)執(zhí)行，工商行政管理機關(guān)予以配合。第三十五條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，工商行政管理機關(guān)可以依據(jù)行政處罰法的相關(guān)規(guī)定對與案件事實有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。第三十六條 對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取以下措施：（一）根據(jù)情況及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；（二）需要鑒定的，及時送交有關(guān)部門鑒定；（三）依法應(yīng)當(dāng)沒收或者可以查封、扣押的，決定沒收或者查封、扣押；（四）依法不應(yīng)當(dāng)沒收或者查封、扣押的，決定解除先行登記保存措施。第三十八條 在行政執(zhí)法程序中，對當(dāng)事人提出的意見和主張，工商行政管理機關(guān)可以要求當(dāng)事人提供證據(jù)，并書面告知其舉證的范圍、內(nèi)容、時間、方式以及不履行舉證義務(wù)的法律后果。受委托調(diào)查機關(guān)應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)將協(xié)助調(diào)查情況函告委托機關(guān)，因委托調(diào)查事項復(fù)雜需要延長的，應(yīng)當(dāng)告知委托機關(guān)。全部證據(jù)材料形成證據(jù)鏈，足以認(rèn)定案件事實，符合證明標(biāo)準(zhǔn)，才能依法作出行政執(zhí)法決定。采取行政強制措施和適用簡易程序作出行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)即時告知當(dāng)事人對證據(jù)材料發(fā)表意見和聽取當(dāng)事人的陳述、申辯。其他依職權(quán)啟動的行政執(zhí)法行為中，當(dāng)事人對事實和證據(jù)材料發(fā)表意見，進行陳述、申辯的，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)復(fù)核，不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。第四十七條 應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，從以下方面審查證據(jù)的真實性：（一）證據(jù)形成的原因；（二）發(fā)現(xiàn)證據(jù)的客觀環(huán)境；（三）證據(jù)是否原件、原物，復(fù)制品、復(fù)制件是否與原件、原物相符；（四）提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否有利害關(guān)系；（五）影響證據(jù)真實性的其他因素。前款第（二）、（三）、（四）、（五）項，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。第五十三條 行政復(fù)議以及其他行政執(zhí)法監(jiān)督中收集、審查、認(rèn)定證據(jù)，遵照本規(guī)定。本辦法所指行政處罰自由裁量權(quán)是指工商行政管理機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的行政處罰行為、種類和幅度，綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、主觀故意、社會危害后果等因素對違法行為作出行政處罰時自由