【正文】 立3個(gè)專項(xiàng)督查組，從今年1月17起，就活動(dòng)開展情況、干部在崗履職、協(xié)調(diào)服務(wù)項(xiàng)目開工、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境等8項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，深入17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和68個(gè)市直部門（單位），采取明查暗訪、聽取匯報(bào)、查閱資料等方式開展了3輪次專項(xiàng)督查。岔河鄉(xiāng)針對(duì)干部中存在的“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題，出臺(tái)了《鄉(xiāng)干部職工綜合管理規(guī)定》等制度，從“管、查、評(píng)、懲”四個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。圍繞“提速、升位、入強(qiáng)，構(gòu)建和諧、推動(dòng)跨越”目標(biāo)，相繼出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)2011年政府工作報(bào)告及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大工作部署進(jìn)行責(zé)任分解落實(shí)的通知》等系列文件，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和部門（單位）負(fù)責(zé)人具體抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保任務(wù)、責(zé)任、人員、進(jìn)度、時(shí)限“五落實(shí)”，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作增比進(jìn)位。大力開展“四幫四促”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)省、州有關(guān)“處長(zhǎng)（中層干部）下基層，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”的要求，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門（單位）聯(lián)系幫扶制度。加強(qiáng)窗口建設(shè)，強(qiáng)化便民服務(wù)措施。通過(guò)召開座談會(huì)議，發(fā)放征求表、開展民主評(píng)議、公布舉報(bào)電話、電子郵箱、設(shè)臵意見箱，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾走訪等多種形式廣泛征求意見建議，著力查找影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)工作推進(jìn)、體制機(jī)制、作風(fēng)和效能等方面的突出問(wèn)題。2010年12月23日至24日，市委以“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”為主題，組織市、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和市直機(jī)關(guān)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部550余人集中培訓(xùn)。二、主要工作開展情況市委高度重視“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)，于2010年12月7日和24日分別召開動(dòng)員部署會(huì)進(jìn)行安排部署。第一篇：轉(zhuǎn)變干部作風(fēng) 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 狠抓項(xiàng)目落實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng) 優(yōu)化環(huán)境以項(xiàng)目落實(shí)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展——福泉市開展 “三個(gè)建設(shè)年”等12項(xiàng)工作的情況匯報(bào)中共福泉市委（2011年5月26日）尊敬的省委督查組各位領(lǐng)導(dǎo)：現(xiàn)就我市開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”等12項(xiàng)工作的情況匯報(bào)如下：一、基本情況福泉市轄9鎮(zhèn)6鄉(xiāng)2個(gè)辦事處74個(gè)村、居，總面積1688平方公里,總?cè)丝?2萬(wàn)。同時(shí)，制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)人員、辦公場(chǎng)地和工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。市、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入所聯(lián)系的部門（單位）和黨建扶貧聯(lián)系點(diǎn)帶頭宣講，切實(shí)指導(dǎo)幫助聯(lián)系點(diǎn)的黨組織開展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。并根據(jù)查找出來(lái)的17個(gè)問(wèn)題，制定《整改責(zé)任分解表》，落實(shí)到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人牽頭進(jìn)行整改。在加強(qiáng)市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、村（居）三級(jí)便民利民服務(wù)中心（站、點(diǎn)）建設(shè)和管理的同時(shí)，根據(jù)各部門（單位）的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，在行政審批和服務(wù)項(xiàng)目較多、業(yè)務(wù)量大的部門（單位）設(shè)立了便民利民服務(wù)中心或“首問(wèn)責(zé)任”窗口，在行政審批和服務(wù)項(xiàng)目少、業(yè)務(wù)量較少的部門（單位）設(shè)立“服務(wù)接待”窗口。按照《市“領(lǐng)導(dǎo)班子包片”和“領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)工作集團(tuán)承包”目標(biāo)責(zé)任制工作方案》，將全市60個(gè)村、14個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）分配給每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門（單位）作為聯(lián)系幫扶點(diǎn)，安排縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系幫扶困難群眾3戶、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系幫扶2戶，一般干部每人聯(lián)系1戶，并從市直機(jī)關(guān)單位抽調(diào)189名干部組成75個(gè)幫扶工作隊(duì)，分赴全市74個(gè)村（居）開展幫扶指導(dǎo)工作。出臺(tái)了《福泉市機(jī)關(guān)工作人員“不作為、亂作為”問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行政行為。截止目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和市直部門（單位）共建立干部管理方面的制度118個(gè)，為推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)增比進(jìn)位提供了機(jī)制保障。同時(shí)，市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率市作風(fēng)辦不定期深入各單位進(jìn)行4次暗訪。開展民主評(píng)議，檢驗(yàn)活動(dòng)成效。二是民主評(píng)議。（二）深入開展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，加大清理整治力度，在優(yōu)化環(huán)境中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)認(rèn)真落實(shí)“環(huán)境建設(shè)年”各項(xiàng)工作任務(wù)。及時(shí)清理制約福泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性規(guī)章制度，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范執(zhí)法行為。同時(shí)，按照“非禁即許、非禁即可”的原則，出臺(tái)《關(guān)于外來(lái)招商引資企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意見》和《鼓勵(lì)投資若干規(guī)定（試行）》等政策文件，為企業(yè)發(fā)展給予相應(yīng)的政策扶持。認(rèn)真開展“三項(xiàng)清理”工作。在規(guī)范性文件清理方面，及時(shí)對(duì)規(guī)劃審批事項(xiàng)和規(guī)劃管理的相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，對(duì)《福泉市建設(shè)用地容積率管理規(guī)定》等5項(xiàng)制度進(jìn)行了修訂。二是認(rèn)真抓好整改落實(shí)。采取滾動(dòng)排查的方式，對(duì)全市已開工建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)排查，共排查項(xiàng)目27個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題42個(gè)。三是建立機(jī)制。成立以市委書記為組長(zhǎng)，市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市委有關(guān)工作部門負(fù)責(zé)人為成員的福泉市黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在市紀(jì)委負(fù)責(zé)日常工作。加大“小金庫(kù)”治理力度。二是落實(shí)工作制度。單位法人對(duì)“小金庫(kù)”工作進(jìn)行承諾，簽訂《“小金庫(kù)”治理工作責(zé)任承諾書》和《復(fù)查責(zé)任承諾書》，加強(qiáng)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任落實(shí)。落實(shí)舉報(bào)制度。加大黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理力度。4月25日，市公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開了全市專項(xiàng)治理工作會(huì)議，再次學(xué)習(xí)和傳達(dá)了《全國(guó)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見》和電視電話會(huì)議精神，下發(fā)了《福泉市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，對(duì)全市專項(xiàng)治理工作作了精心的安排部署。同時(shí)，成立了由市紀(jì)委、市委辦牽頭，市人大辦等9部門和單位參加的福泉市清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)履行組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等職責(zé)。下發(fā)了《關(guān)于2011年做好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作的通知》，對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行“一廠一策”精細(xì)化服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“五個(gè)一”制度，并將責(zé)任分解到市四家班子領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）部門負(fù)責(zé)人，定期召開相關(guān)職能部門和項(xiàng)目單位參加的項(xiàng)目進(jìn)度通報(bào)會(huì),及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握固定資產(chǎn)投資情況,及時(shí)分析發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題,確保固定資產(chǎn)投資健康發(fā)展。年初編制了年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，做到有項(xiàng)目、有投資計(jì)劃、有落實(shí)單位。結(jié)合功能區(qū)規(guī)劃，積極包裝、整理項(xiàng)目，做到“兩手抓”，即一手抓向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，一手抓招商引資，進(jìn)一步引進(jìn)具有拉動(dòng)效應(yīng)的大項(xiàng)目入駐我市。主要是落實(shí)果藥竹等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，采取項(xiàng)目、物資、科技、小額信貸、農(nóng)村合作醫(yī)療等幫扶農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富，實(shí)施易地扶貧搬遷，加大一類貧困村村黨組織書記培訓(xùn)等措施，增強(qiáng)農(nóng)村貧困人口的致富能力，不斷減少農(nóng)村貧困人口。在“一危三棚”和保障性住房建設(shè)工程方面，主要是大力實(shí)施農(nóng)村危房改造和保障性住房建設(shè)，確保住有所居。在社會(huì)管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程方面，主要是建設(shè)福泉市矛盾糾紛調(diào)解中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心，啟動(dòng)全省統(tǒng)一的社會(huì)保障卡系統(tǒng)建設(shè),在中小學(xué)幼兒園配備保安人員。通過(guò)扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，紛紛深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，切實(shí)幫助基層、企業(yè)和群眾解決實(shí)際問(wèn)題。（二）服務(wù)功能得到增強(qiáng)。目前，全市有13個(gè)部門（單位）入駐市行政服務(wù)中心辦公，16個(gè)部門設(shè)立大廳或“首問(wèn)責(zé)任”窗口，43個(gè)部門（單位）設(shè)立“服務(wù)接待”窗口；建成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）便民利民服務(wù)大廳，68個(gè)村級(jí)便民利民服務(wù)站，405個(gè)村（居）組便民利