【正文】 環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，加大清理整治力度，在優(yōu)化環(huán)境中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)認(rèn)真落實(shí)“環(huán)境建設(shè)年”各項(xiàng)工作任務(wù)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省環(huán)境建設(shè)年工作推進(jìn)落實(shí)會(huì)議精神。組織學(xué)習(xí)了宋璇濤同志4月26日在全省環(huán)境建設(shè)年工作推進(jìn)落實(shí)會(huì)議上的講話(huà)，進(jìn)一步增強(qiáng)了開(kāi)展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力打造“廉潔公正”的法治環(huán)境。及時(shí)清理制約福泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性規(guī)章制度，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范執(zhí)法行為。同時(shí)，按照“重服務(wù)、輕處罰”的原則，實(shí)行臺(tái)賬管理，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)管。三是開(kāi)展收費(fèi)項(xiàng)目清理，著力打造“寬松靈活”的政策環(huán)境。由市發(fā)改局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦牽頭采取自查、舉報(bào)、走訪(fǎng)等形式，對(duì)全市行政事業(yè)、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)許可證以及基金進(jìn)行歸類(lèi)清理，切實(shí)減輕企業(yè)和投資者的成本負(fù)擔(dān)。同時(shí)，按照“非禁即許、非禁即可”的原則，出臺(tái)《關(guān)于外來(lái)招商引資企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意見(jiàn)》和《鼓勵(lì)投資若干規(guī)定（試行）》等政策文件，為企業(yè)發(fā)展給予相應(yīng)的政策扶持。四是深入開(kāi)展“掃黑除惡”斗爭(zhēng)，著力打造“和諧穩(wěn)定”的社會(huì)環(huán)境。出臺(tái)了《福泉市社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作方案》和《福泉市2011年掃黑除惡工作要點(diǎn)》，加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境治理力度，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛130多起，查處損害發(fā)展環(huán)境的案件4件，立案1件，給予黨政紀(jì)處分1件2人，有力地打擊了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的擋工堵路的行為。同時(shí)，組織環(huán)建辦、糾風(fēng)辦等部門(mén)，對(duì)容易發(fā)生“亂收費(fèi)、亂罰款”的公路執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，擬寫(xiě)了《當(dāng)前公路“三亂”抬頭現(xiàn)象不容忽視》的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告上報(bào)省、州環(huán)建辦，受到省、州的高度重視。認(rèn)真開(kāi)展“三項(xiàng)清理”工作。根據(jù)省、州統(tǒng)一安排部署，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)了《福泉市關(guān)于進(jìn)一步深化對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題以及土地出讓、探礦權(quán)采礦權(quán)出讓制度執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)清理工作的實(shí)施方案》，對(duì)全市“三項(xiàng)清理”工作進(jìn)行安排和部署。各單位分別召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，成立“三項(xiàng)清理”工作機(jī)構(gòu)，制定專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展“三項(xiàng)清理”工作。一是認(rèn)真開(kāi)展自查清理。在規(guī)范性文件清理方面，及時(shí)對(duì)規(guī)劃審批事項(xiàng)和規(guī)劃管理的相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，對(duì)《福泉市建設(shè)用地容積率管理規(guī)定》等5項(xiàng)制度進(jìn)行了修訂。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題清理工作方面，集中對(duì)2007年1月1日至2010年12月31日期間領(lǐng)取規(guī)劃許可的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理和自查。在土地出讓情況清理工作方面，已完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理工作。在探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度執(zhí)行情況清理工作方面，已完成全市轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作。二是認(rèn)真抓好整改落實(shí)。在加快城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制進(jìn)程的同時(shí)，制定整改方案，對(duì)超出規(guī)劃修建地下室的問(wèn)題、御景天成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案存在的問(wèn)題進(jìn)行了整改。從嚴(yán)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題。一是嚴(yán)格排查。采取滾動(dòng)排查的方式，對(duì)全市已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)排查，共排查項(xiàng)目27個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題42個(gè)。二是扎實(shí)整改。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向項(xiàng)目實(shí)施單位下發(fā)《關(guān)于抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理排查存在問(wèn)題整改落實(shí)的通知》，要求各項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)抓好整改落實(shí)工作。目前，已整改完成32個(gè)，污水處理廠(chǎng)用地性質(zhì)與現(xiàn)有總規(guī)有沖突、行政中心辦公樓擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模未通過(guò)審批、城市垃圾填埋場(chǎng)未辦理土地使用手續(xù)等3個(gè)問(wèn)題正在進(jìn)一步整改當(dāng)中，其余7個(gè)無(wú)法整改的問(wèn)題已作出解釋說(shuō)明。三是建立機(jī)制。建立了行賄檔案查詢(xún)制、建造師到場(chǎng)約見(jiàn)制度、證書(shū)原件代保管制度、資格后審制、標(biāo)后履約情況備案制等5項(xiàng)制度，為解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題提供了制度保障。穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以市委書(shū)記為組長(zhǎng)，市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市委有關(guān)工作部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的福泉市黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在市紀(jì)委負(fù)責(zé)日常工作。5月初出臺(tái)了《福泉市基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法（試行）》，指導(dǎo)全市各級(jí)各部門(mén)全面推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。二是制定目錄。以《黨章》為依據(jù)，對(duì)全市黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行明確界定，規(guī)定了具體的黨務(wù)公開(kāi)目錄，確保黨務(wù)公開(kāi)工作的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。加大“小金庫(kù)”治理力度。一是及時(shí)進(jìn)行復(fù)查。根據(jù)省、州的統(tǒng)一部署，我市于5月3日召開(kāi)了“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)2011年“小金庫(kù)”全面復(fù)查工作進(jìn)行了安排部署，并制定了實(shí)施方案，在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)等“三條戰(zhàn)線(xiàn)”上全面開(kāi)展“小金庫(kù)”復(fù)查工作。全市共發(fā)出復(fù)查方案及復(fù)查報(bào)告表98份（其中：黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位64份，社會(huì)團(tuán)體26份，國(guó)有企業(yè)8份），覆蓋了全部應(yīng)復(fù)查的單位，目前各單位正在開(kāi)展復(fù)查工作。二是落實(shí)工作制度。落實(shí)公示制。領(lǐng)導(dǎo)小組在開(kāi)展工作之前在全市范圍內(nèi)進(jìn)行公告，階段工作結(jié)束后進(jìn)行了總結(jié)和通報(bào)；單位在開(kāi)展工作之前、之中和之后必須在政務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行公示。落實(shí)承諾制。單位法人對(duì)“小金庫(kù)”工作進(jìn)行承諾，簽訂《“小金庫(kù)”治理工作責(zé)任承諾書(shū)》和《復(fù)查責(zé)任承諾書(shū)》，加強(qiáng)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任落實(shí)。落實(shí)問(wèn)責(zé)制。對(duì)照“小金庫(kù)”處理的各項(xiàng)政策、規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)有“小金庫(kù)”的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了處理。目前，已有1名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)被問(wèn)責(zé)。落實(shí)舉報(bào)制度。公開(kāi)“小金庫(kù)”治理舉報(bào)地點(diǎn)、舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)郵箱，擴(kuò)大知曉率，鼓勵(lì)群眾積極提供線(xiàn)索。根據(jù)群眾提供的線(xiàn)索，嚴(yán)查到底。同時(shí)，將政策措施和工作方案通過(guò)電視、報(bào)紙、政務(wù)公開(kāi)、公告等形式向社會(huì)發(fā)布，提高群眾知曉率和參與度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。加大黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理力度。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。5月中旬，成立了以市紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市委辦、市政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市人大辦等9個(gè)單位和部門(mén)參加的福泉市公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。二是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，精心部署。4月25日，市公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開(kāi)了全市專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議，再次學(xué)習(xí)和傳達(dá)了《全國(guó)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施意見(jiàn)》和電視電話(huà)會(huì)議精神，下發(fā)了《福泉市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，對(duì)全市專(zhuān)項(xiàng)治理工作作了精心的安排部署。目前，各單位正在開(kāi)展自查清理。對(duì)慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)進(jìn)行清理規(guī)范。我市于5月初制定了《福泉市清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)工作實(shí)施方案》，對(duì)清理規(guī)范的范圍和內(nèi)容、方法和步驟、各階段時(shí)限等作了具體明確。同時(shí)，成立了由市紀(jì)委、市委辦牽頭，市人大辦等9部門(mén)和單位參加的福泉市清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)履行組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市政府糾風(fēng)辦，承擔(dān)日常工作。目前，正在開(kāi)展審核清理和自查自糾工作。（三）深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，大力推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)，在增比進(jìn)位中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境。下發(fā)了《關(guān)于2011年做好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作的通知》，對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行“一廠(chǎng)一策”精細(xì)化服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“五個(gè)一”制度，并將責(zé)任分解到市四家班子領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）部門(mén)負(fù)責(zé)人，定期召開(kāi)相關(guān)職能部門(mén)和項(xiàng)目單位參加的項(xiàng)目進(jìn)度通報(bào)會(huì),及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握固定資產(chǎn)投資情況,及時(shí)分析發(fā)現(xiàn)和