【正文】 職工的參保意識，努力營造社會保險擴面征繳工作良好社會氛圍。附件：蒙城縣社會保險擴面征繳工作領導小組成員名單二○一○年六月二十四日2010年度蒙城縣社會保險擴面征繳工作實施方案為進一步健全和完善我縣城鄉(xiāng)社會保障體系，不斷增強社會保險基金的支撐能力，切實提高社會保障水平，實現(xiàn)“人人享有基本社會保障”的目標，結合我縣實際，特制訂本方案。一、總體要求依據(jù)有關法律法規(guī)，按照省、市有關文件精神，決定在全縣開展社會保險擴面征繳工作，消除“零參?！逼髽I(yè)，擴大社會保險參保面，督促用人單位依法參保、依法繳費，逐步實現(xiàn)應保盡保、應收盡收，切實保障廣大勞動者的合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定。（二）調(diào)查摸底階段（2010年7月1日—2010年7月20日）。（三）擴面實施階段（2010年7月21日—2010年11月30日）。凡未按規(guī)定參保的單位要在規(guī)定時間內(nèi)到勞動和保障部門辦理社會保險登記。對繳費單位尚未按規(guī)定參保的險種和人員，通過統(tǒng)一申報核定納入社會保險。對確有困難的企業(yè)，經(jīng)批準可按指定險種分帳。對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，及時加以整改，采取更加強有力的措施，推進擴面征繳工作。四、部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責各有關部門要進一步增強責任意識和大局觀念，正確處理好眼前利益與長遠利益、經(jīng)濟發(fā)展與保障民生的關系，要密切配合，強化工作措施，形成合力，切實打好社會保險擴面征繳攻堅戰(zhàn)。財政部門要加強社會保險基金的監(jiān)督和管理；做好資金安排，為社會保險征繳、信息系統(tǒng)安全運行和政策法規(guī)宣傳提供必要的經(jīng)費保障。安全生產(chǎn)監(jiān)督部門在初審《安全生產(chǎn)許可證》時，要查驗《社會保險登記證》，否則暫緩核發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按屬地管理的原則，積極主動配合勞動和社會保障、地稅等部門做好社會保險擴面征繳工作。一、指導思想和基本原則（一）指導思想以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，以構建和諧葫蘆島，擴大社會保險覆蓋面、建立城鄉(xiāng)一體化社會保障體系為目標，以混合所有制企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、個體工商戶和自由職業(yè)者為重點，以政府為責任主體，采取部門聯(lián)動、上下互動、聯(lián)合執(zhí)法等措施，運用經(jīng)濟、行政、法律、輿論宣傳等手段，強力推進社會保險擴面和征繳工作，進一步提高社會保障總體水平，維護勞動者的合法權益，促進全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。屬地管理的原則。擴面征繳同步的原則。其中，2005年末，全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)不低于228萬人，全市失業(yè)保險人數(shù)不低于254萬人，全市基本醫(yī)療保險參保人數(shù)不低于279萬人，全市工傷保險參保人數(shù)達到17萬人，生育保險參保人數(shù)達到15萬人。工傷保險擴面范圍：城鎮(zhèn)各類企業(yè)。各縣（市）區(qū)政府要將責任狀的各項內(nèi)容層層分解，責任落實到人。用人單位是否依法參保由市勞動和社會保障局、市地稅局、市社保經(jīng)辦機構共同審核，并出具全市統(tǒng)一的校驗手續(xù)。（4）未依法參加基本養(yǎng)老保險和履行社會保險費義務的用人單位，不能建立企業(yè)年金。納稅人已提取尚未繳納社會保險費性質(zhì)的保險費不得稅前扣除。交通運輸管理部門督促道路運輸企業(yè)參加社會保險，并在日常的行業(yè)管理工作中加強社會保險宣傳。街道、社區(qū)勞動保障工作人員要負責本轄區(qū)內(nèi)的用人單位、從業(yè)人員的社保政策宣傳，每年組織一次本轄區(qū)用人單位參保繳費、從業(yè)人員數(shù)量的統(tǒng)計工作，確保準確無誤。市政府成立聯(lián)合執(zhí)法領導小組，成員由市勞動保障局、財政局、國稅局、地稅局、工商局、安監(jiān)局、公安局、建委、交通局、國資委、經(jīng)委各抽調(diào)主管局長和業(yè)務科長組成。市政府將擴面工作目標完成情況作為考核各縣（市）區(qū)政府工作的重要內(nèi)容，對未按期完成擴面計劃的縣（市）區(qū)，對在推動社會保險聯(lián)動機制工作中不支持、不配合，甚至設置障礙的單位和個人進行通報批評或處罰；對工作推諉扯皮，不負責任，嚴重影響社會保險擴面征繳工作的，追究有關責任人的責任。各級宣傳部門要組織新聞媒體，廣泛宣傳社會保險的各項方針政策和法律法規(guī)，增強用人單位和勞動者參加社會保險的法律意識。（舉報電話：3150283150260，咨詢電話：3152013150239）五、實施步驟（一）準備階段（每年的5月份）。各縣（市）區(qū)及市直有關職能部門依據(jù)本實施方案，有組織、有計劃、有重點、有步驟地實施社會保險擴面工作，市社會保險擴面征繳領導小組及時研究擴面過程中發(fā)現(xiàn)的問題，調(diào)整工作部署，突破工作難點。領導小組下設辦公室在市勞動和社會保障局。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《社會保險法》、《社會保險費征繳條例》等法律法規(guī)為主線，以人人享有社會基本保障為目標，以縣內(nèi)各類用工單位為重點，采取部門聯(lián)動、上下互動等措施，運用行政、法律手段，強力推進社會保險擴面征繳工作，提高社會保障總體水平，促進社會和諧穩(wěn)定。召開全縣社保擴面征繳攻堅活動動員會，全面啟動擴面征繳工作。（三）參保繳費階段（**月**日至**月**日）。由縣人社局牽頭，地稅、工商、公安、法院等部門參與，組成聯(lián)合執(zhí)法小組，針對未在規(guī)定時間內(nèi)完成參保任務的用工單位，運用行政、經(jīng)濟、法律等手段開展專項執(zhí)法監(jiān)察活動，責令其限期繳納保費。四、責任分工社保擴面征繳攻堅活動由縣人社局牽頭，有關單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合落實。（三）縣社保中心負責：核定用工單位應繳納的社會保險費，做好政策宣傳、解釋和業(yè)務辦理。（七）縣住建局、國土局負責：督促協(xié)調(diào)建筑施工單位按要求為工程隊農(nóng)民工辦理工傷保險,對參保不規(guī)范的用工單位暫緩其參加招投標資格。（十一）新馬頭鎮(zhèn)負責：做好宣傳發(fā)動工作，組織各居委會居民按要求參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。為切實加強全縣社保擴面征繳攻堅活動的組織領導，縣政府成立由縣委副書記、縣長**任組長，**任常務副組長，**為成員的社會保險擴面征繳攻堅活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由**同志兼任，具體負責擴面征繳工作的組織、協(xié)調(diào)和推進。全縣各級各部門要樹立大局意識、責任意識和協(xié)作意識，既要分工負責、各司其職，采取強有力措施督促用工單位依法辦理社會保險，又要密切配合、整體聯(lián)動，努力在全縣形成步調(diào)一致、齊抓共管的合力，堅決防止工作脫節(jié)，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍了事現(xiàn)象的發(fā)生。要在黃金時段開辟專欄，聘請專業(yè)人員宣講《社會保險法》等法律法規(guī)?？h政府督查室要聯(lián)合縣人社、地稅、工商等部門，組成專項督導組，以旬為單位，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門和用工單位社保擴面征繳工作進行督導檢查，定期通報工作進度，對領導重視、工作力度大、成效顯著的，予以通報表揚；對責任心不強、措施不力、進展緩慢的，通報批評，促進社保擴面工作順利開展。具體目標是：全年五項社會保險擴面新增參保150萬人次，實際繳費人數(shù)比去年增長20%以上；征收社會保險費比去年增長15%以上，實現(xiàn)參保率、繳費率、征繳率“三個凈增長”。工傷保險主要擴面對象是礦山、建筑等高風險企業(yè)和用人單位的農(nóng)民工，今年內(nèi)所有國有大中型煤礦、建筑企業(yè)要全部參加工傷保險。宣傳發(fā)動。勞動保障、地稅、工商等部門要組織專門人員，結合勞動保障年檢、工商稅務年審、社?；说裙ぷ鳎瑢Ρ据爡^(qū)內(nèi)用工單位及職工參保繳費情況進行拉網(wǎng)式排查摸底。（二）擴面實施階段規(guī)范登記。建立用人單位登記信息庫。社會保險統(tǒng)一申報核定實行“同一地點”