【正文】 職工的參保意識(shí)，努力營造社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作良好社會(huì)氛圍。附件：蒙城縣社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單二○一○年六月二十四日2010年度蒙城縣社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作實(shí)施方案為進(jìn)一步健全和完善我縣城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，不斷增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的支撐能力，切實(shí)提高社會(huì)保障水平，實(shí)現(xiàn)“人人享有基本社會(huì)保障”的目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。一、總體要求依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照省、市有關(guān)文件精神，決定在全縣開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，消除“零參?！逼髽I(yè)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保面，督促用人單位依法參保、依法繳費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，切實(shí)保障廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（二）調(diào)查摸底階段（2010年7月1日—2010年7月20日）。（三）擴(kuò)面實(shí)施階段（2010年7月21日—2010年11月30日）。凡未按規(guī)定參保的單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到勞動(dòng)和保障部門辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。對(duì)繳費(fèi)單位尚未按規(guī)定參保的險(xiǎn)種和人員，通過統(tǒng)一申報(bào)核定納入社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)確有困難的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可按指定險(xiǎn)種分帳。對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，及時(shí)加以整改，采取更加強(qiáng)有力的措施，推進(jìn)擴(kuò)面征繳工作。四、部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局觀念，正確處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障民生的關(guān)系，要密切配合，強(qiáng)化工作措施，形成合力，切實(shí)打好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)戰(zhàn)。財(cái)政部門要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督和管理；做好資金安排，為社會(huì)保險(xiǎn)征繳、信息系統(tǒng)安全運(yùn)行和政策法規(guī)宣傳提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。安全生產(chǎn)監(jiān)督部門在初審《安全生產(chǎn)許可證》時(shí)，要查驗(yàn)《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》，否則暫緩核發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按屬地管理的原則，積極主動(dòng)配合勞動(dòng)和社會(huì)保障、地稅等部門做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧葫蘆島，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面、建立城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系為目標(biāo)，以混合所有制企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者為重點(diǎn)，以政府為責(zé)任主體，采取部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法等措施，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、輿論宣傳等手段，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和征繳工作，進(jìn)一步提高社會(huì)保障總體水平，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。屬地管理的原則。擴(kuò)面征繳同步的原則。其中，2005年末，全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)不低于228萬人，全市失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)不低于254萬人，全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)不低于279萬人，全市工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到17萬人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到15萬人。工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面范圍：城鎮(zhèn)各類企業(yè)。各縣（市）區(qū)政府要將責(zé)任狀的各項(xiàng)內(nèi)容層層分解，責(zé)任落實(shí)到人。用人單位是否依法參保由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市地稅局、市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同審核，并出具全市統(tǒng)一的校驗(yàn)手續(xù)。（4）未依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和履行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)的用人單位，不能建立企業(yè)年金。納稅人已提取尚未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)性質(zhì)的保險(xiǎn)費(fèi)不得稅前扣除。交通運(yùn)輸管理部門督促道路運(yùn)輸企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)，并在日常的行業(yè)管理工作中加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)宣傳。街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的用人單位、從業(yè)人員的社保政策宣傳，每年組織一次本轄區(qū)用人單位參保繳費(fèi)、從業(yè)人員數(shù)量的統(tǒng)計(jì)工作，確保準(zhǔn)確無誤。市政府成立聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、國稅局、地稅局、工商局、安監(jiān)局、公安局、建委、交通局、國資委、經(jīng)委各抽調(diào)主管局長和業(yè)務(wù)科長組成。市政府將擴(kuò)面工作目標(biāo)完成情況作為考核各縣（市）區(qū)政府工作的重要內(nèi)容，對(duì)未按期完成擴(kuò)面計(jì)劃的縣（市）區(qū)，對(duì)在推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作中不支持、不配合，甚至設(shè)置障礙的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或處罰；對(duì)工作推諉扯皮，不負(fù)責(zé)任，嚴(yán)重影響社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各級(jí)宣傳部門要組織新聞媒體，廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)的法律意識(shí)。（舉報(bào)電話：3150283150260，咨詢電話：3152013150239）五、實(shí)施步驟（一）準(zhǔn)備階段（每年的5月份）。各縣（市）區(qū)及市直有關(guān)職能部門依據(jù)本實(shí)施方案，有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究擴(kuò)面過程中發(fā)現(xiàn)的問題，調(diào)整工作部署，突破工作難點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》等法律法規(guī)為主線，以人人享有社會(huì)基本保障為目標(biāo)，以縣內(nèi)各類用工單位為重點(diǎn)，采取部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)等措施，運(yùn)用行政、法律手段，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，提高社會(huì)保障總體水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。召開全縣社保擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)擴(kuò)面征繳工作。（三）參保繳費(fèi)階段（**月**日至**月**日）。由縣人社局牽頭，地稅、工商、公安、法院等部門參與，組成聯(lián)合執(zhí)法小組，針對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成參保任務(wù)的用工單位，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，責(zé)令其限期繳納保費(fèi)。四、責(zé)任分工社保擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)活動(dòng)由縣人社局牽頭，有關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合落實(shí)。（三）縣社保中心負(fù)責(zé)：核定用工單位應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，做好政策宣傳、解釋和業(yè)務(wù)辦理。（七）縣住建局、國土局負(fù)責(zé)：督促協(xié)調(diào)建筑施工單位按要求為工程隊(duì)農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn),對(duì)參保不規(guī)范的用工單位暫緩其參加招投標(biāo)資格。（十一）新馬頭鎮(zhèn)負(fù)責(zé)：做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，組織各居委會(huì)居民按要求參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。為切實(shí)加強(qiáng)全縣社保擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由縣委副書記、縣長**任組長，**任常務(wù)副組長，**為成員的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由**同志兼任，具體負(fù)責(zé)擴(kuò)面征繳工作的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。全縣各級(jí)各部門要樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，既要分工負(fù)責(zé)、各司其職，采取強(qiáng)有力措施督促用工單位依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)，又要密切配合、整體聯(lián)動(dòng)，努力在全縣形成步調(diào)一致、齊抓共管的合力，堅(jiān)決防止工作脫節(jié)，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、敷衍了事現(xiàn)象的發(fā)生。要在黃金時(shí)段開辟專欄，聘請(qǐng)專業(yè)人員宣講《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)?？h政府督查室要聯(lián)合縣人社、地稅、工商等部門，組成專項(xiàng)督導(dǎo)組，以旬為單位，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和用工單位社保擴(kuò)面征繳工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、工作力度大、成效顯著的，予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、措施不力、進(jìn)展緩慢的，通報(bào)批評(píng)，促進(jìn)社保擴(kuò)面工作順利開展。具體目標(biāo)是：全年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面新增參保150萬人次，實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)比去年增長20%以上；征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)比去年增長15%以上，實(shí)現(xiàn)參保率、繳費(fèi)率、征繳率“三個(gè)凈增長”。工傷保險(xiǎn)主要擴(kuò)面對(duì)象是礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和用人單位的農(nóng)民工，今年內(nèi)所有國有大中型煤礦、建筑企業(yè)要全部參加工傷保險(xiǎn)。宣傳發(fā)動(dòng)。勞動(dòng)保障、地稅、工商等部門要組織專門人員，結(jié)合勞動(dòng)保障年檢、工商稅務(wù)年審、社?；说裙ぷ?，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)用工單位及職工參保繳費(fèi)情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸底。（二）擴(kuò)面實(shí)施階段規(guī)范登記。建立用人單位登記信息庫。社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一申報(bào)核定實(shí)行“同一地點(diǎn)”