【正文】 央關(guān)于反腐倡廉的重要論述和重大部署，大力宣傳《實施綱要》的基本精神、主要內(nèi) 容和貫徹落實的重大意義。一要制定工作規(guī)劃。在督促完成“規(guī)定動作”的同時，要鼓勵下級結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，積極開展“自選動作”，提高教育的針對性、實效性和宣傳效果。各部門有獨特的優(yōu)勢，肩負(fù)著重要的任務(wù)。要積極借助新聞單位的力量，主動聯(lián)系，平等協(xié)商，利用報刊、廣播、電視、出版、文學(xué)、藝術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等多種載體，大力開展反腐倡廉宣傳教育，最大限度地把各部門的積極性調(diào)動起來、發(fā)揮出來，共同為搞好黨風(fēng)廉政宣傳教育獻(xiàn)策出力。四、構(gòu)建反腐倡廉宣教長效機(jī)制的有效途徑和方法（一）健全完善宣教組織協(xié)調(diào)機(jī)制。一方面是人員緊張，一些基層單位沒有專門的宣教機(jī)構(gòu)和宣教人員，工作處于臨時性、被動性，給宣教任務(wù)的落實帶來一定困難。個別人員和部門在反腐倡廉教育中缺乏應(yīng)有的積極性和主動性，熱情不高，信心不足，被動應(yīng)付，敷衍塞責(zé)，“大宣教”機(jī)制的發(fā)揮不理想。反腐倡廉宣傳教育制度建設(shè)相對滯后，不能完全適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的需要。一些黨組織對黨員干部重提拔使用，輕教育管理。三、反腐倡廉宣教機(jī)制缺失的原因分析（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。要營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍，通過向典型學(xué)習(xí)，凝聚人心，鼓舞士氣，共同完成全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。要積極開展行政監(jiān)察，加強(qiáng)對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力，提高行政效能。對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督要加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，形成結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制。（二）能夠促使黨組織進(jìn)一步對黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。二是堅持不懈地開展馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和建設(shè)中國特色社會主義理論的教育，學(xué)習(xí)和樹立科學(xué)發(fā)展觀，打牢黨員干部政治理論基礎(chǔ)，提高政治理論修養(yǎng)，增強(qiáng)執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性?！按蛞粯?，換一個地方”，主要是沒有結(jié)合本單位本部門的工作實際、干部職工的思想狀況，無 的放矢開展宣傳教育，使日常宣傳教育工作成為盲點，甚至空白。三是導(dǎo)向與現(xiàn)實脫節(jié)。少數(shù)單位在廉政教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，時間安排過于緊促或干脆不作安排，內(nèi)容單調(diào)枯燥。（二）從宣教的載體上來看，缺乏創(chuàng)新性。二是典型教育力度不大。一、反腐倡廉宣傳教育機(jī)制缺失的主要表現(xiàn)（一）從教育的內(nèi)容上來看，缺乏針對性。第一篇：推進(jìn)反腐倡廉建設(shè) 重在宣傳教育推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)重在宣傳教育反腐倡廉教育是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)工作，能夠提高黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉意識，對構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線有著重要的引導(dǎo)作用。一是廉政教育重點不明。正面典型相對太少，缺乏典型引路的作用；反面典型雖多，但也存在對身邊典型剖析不夠和教育形式單一等問題，震撼、警示作用有限。一是未能根據(jù)反腐倡廉教育自身的特點和時代的要求，采取行之有效的教育方式方法，一味簡單地采用填鴨灌輸?shù)霓k法居多；二是缺少組織反腐倡廉教育活動的靈活性和時代感，未能有效地把教育寓于豐富多彩的、為大家喜聞樂見的實踐活動中，教育的方式方法機(jī)械教條，缺乏創(chuàng)意。有些單位民主生活會開得不扎實，很少批評和自我批評，甚至異化成了評功擺好會，變成表揚與自我批揚，吹捧與互相吹捧。臺上反腐敗，臺下搞腐?。恢贫葓?zhí)行、落實不到位，使整體教育效果不盡人意。二、抓好反腐倡廉教育工作的重要作用(一)能夠促使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高廉潔自律意識和遵紀(jì)守法的意識。三是開展國家法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育。領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上違法違紀(jì)的道路，除了自身的原因外，監(jiān)督體制機(jī)制的不健全也是一個重要方面。一要重點加強(qiáng)對黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)和完善事前、事中、事后的監(jiān)督，加強(qiáng)對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。(三)能夠營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。而警示教育則從另外一個方面，通過深入剖析反面典型違法違紀(jì)的原因，來警示他人引以為戒，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在實際工作中，對反腐倡廉教育工作認(rèn)識不高，重視不夠，對思想教育的地位和作用缺乏正確認(rèn)識，認(rèn)為反腐倡廉教育工作是一項“軟任務(wù)”、“虛工作”，是一項可做可不做的工作。一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部片面的認(rèn)為反腐倡廉宣傳教育是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，對反腐 倡廉宣傳教育工作采取事不關(guān)己，敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度。一方面，已設(shè)定的制度不但不夠健全而且落實不夠到位，一些日常宣傳教育工作的開展仍然缺乏有效的制度規(guī)范，隨意性比較大，開展效果也因單位和領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度的不同而不同。（三）整合力量不強(qiáng)。另一方面是經(jīng)費緊張，各單位普遍沒有宣傳教育專項經(jīng)費，由于經(jīng)費緊張，宣教活動的聲勢和規(guī)模受到限制，一些必需的宣教設(shè)備得不到及時更新，一些宣教活動無法深入群眾，深入基層，覆蓋面和影響力比較小.（四）落實措施不力。完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)反腐敗是黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，發(fā)揮反腐倡廉“大宣教”格局的作用，健全完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，有利 于紀(jì)委更加有效地協(xié)調(diào)各方力量，整合各方資源，形成整體合力，增強(qiáng)宣傳教育效果。二要搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)。健全完善宣傳教育工作內(nèi)部例會制度，搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門間交流合作，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動，能夠整合資源，形成合力，提高效率。（二）健全完善宣教任務(wù)分解機(jī)制。準(zhǔn)確客觀分析當(dāng)前反腐倡廉宣傳教育工作的形勢，積極協(xié)助黨委制定合理的工作規(guī)劃，明確當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉宣傳教育工作的任務(wù)和措施，協(xié)助黨委抓好任務(wù)的分解和落實，明確牽頭單位和協(xié)辦單位，保證工作落實。反腐倡廉教育工作要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，貫穿于對黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲的各個環(huán)節(jié)，作為黨課教育、黨校培訓(xùn)以及黨委中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，努力取得黨風(fēng)廉政教育的整體效果。任務(wù)確定之后，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要召開年度反腐倡廉宣傳教育工作座談會，適時召開工作會，對提出的宣傳教育工作項目進(jìn)行部署，搞好分解，壓力傳遞；主動協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，召開聯(lián)席會議，明確任務(wù)分工，各司其職，切實負(fù)起抓落實的責(zé)任。一要建立責(zé)任機(jī)制。各級分管宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，經(jīng)常研究宣傳教育工作，主動為宣傳教育工作出主意、謀思路、想辦法。堅持普遍檢查和重點抽查相結(jié)合，根據(jù)年初確定的目標(biāo)任務(wù)，逐項進(jìn)行檢查考核和經(jīng)驗交流，推動工作落實。建立科學(xué)、合理、有效的考核評比制度，根據(jù)年初確定的工作任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，搞好科學(xué)分析，公開考核評比。宣教干部除了要有紀(jì)檢監(jiān)察干部所必須的基本素質(zhì)外，還應(yīng)有更高的要求。第二篇：反腐倡廉重在加強(qiáng)制度建設(shè)反腐倡廉重在加強(qiáng)制度建設(shè)關(guān)于反腐倡廉制度建設(shè)的淺談********胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會上發(fā)表重要講話時，突出強(qiáng)調(diào)“制度建設(shè)”，標(biāo)志著加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)已成為當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉工作的重中之重。這一體系包括懲治和預(yù)防兩個方面，由教育、制度、監(jiān)督三個部分構(gòu)成，其中教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。只有依靠制度來實施教育和監(jiān)督，實現(xiàn)教育和監(jiān)督的規(guī)范化、制度化，才能保證教育和監(jiān)督的恒常性、有效性；另一方面，預(yù)防和懲治腐敗都要依靠制度，需要借助制度的約束和導(dǎo)向作用來保證權(quán)力在廉潔、務(wù)實、高效的軌道上運行，需要借助制度的制裁作用來懲處、阻抑腐敗行為，并以此來警示人們，1預(yù)防腐敗發(fā)生。制度是由一定的組織體系建立和推行的行為規(guī)范，具有規(guī)范性、強(qiáng)制性、明確性、穩(wěn)定性和連續(xù)性等特點。這就意味著，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗的工作，關(guān)鍵在于抓好制度建設(shè)這個根本。腐敗動機(jī)的強(qiáng)弱、腐敗動機(jī)能否外化為行為、腐敗動機(jī)能在多大程度上實現(xiàn)，在一定意義上都取決于腐敗機(jī)會的多寡和機(jī)會成本的高低，也就是取決于約束權(quán)力、懲治腐敗的制度機(jī)制的健全程度及其約束力、強(qiáng)制力、懲處力、震懾力的強(qiáng)弱。以胡錦濤同志為總書記的黨中央全面繼承和發(fā)展了黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于廉政建設(shè)要依靠法制的戰(zhàn)略思想，探索出了一條符合基本國情的有效開展反腐敗工作的新路子。新加坡、韓國等國家和我國的香港，之所以能夠在較短的時間內(nèi)取得反腐敗的顯著成效，成為東方國家和地區(qū)防控腐敗的典范，也主要是因為它們注重法規(guī)制度建設(shè)，較快地建立起了一套健全的防腐倡廉、懲腐治貪的顯性和隱性機(jī)制。但是，也要清醒地看到，制度反腐的成效還不夠理想。制度創(chuàng)新、制度設(shè)計、制度落實方面存在的這些問題和缺陷，正是導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象在一些地方和領(lǐng)域繼續(xù)滋生蔓延的主要原因。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)反腐倡廉制度建設(shè)和風(fēng)險防范管理中的突出問題，按照“堅持、完善、廢止、新建”的要求，修改完善各項制度，形成了《********管理局制度匯編》，使各項工作做到了有章可循、有規(guī)可依。在制度建設(shè)實踐中，我們深刻地體會到領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮模范作用至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實做出榜樣，抓出成效，才能形成自覺遵守和維護(hù)制度的良好社會風(fēng)氣。各級財政部門一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大和中央紀(jì)委十七屆二次全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到中央紀(jì)委十七屆二次全會的各項部署和要求上來，深刻認(rèn)識加強(qiáng)財政反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)財政反腐倡廉建設(shè)的自覺性和堅定性。按照這個戰(zhàn)略思路，既要抓好思想道德教育，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高恪守制度的自覺性，又要堅持通過深化改革加強(qiáng)制度建設(shè)，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問題，做到用制度管權(quán)、管事、管人，增強(qiáng)思想道德建設(shè)的有效性。要按照社會主義文化大發(fā)展大繁榮的要求，大力推進(jìn)面向財政系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)，把反腐倡廉的思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和法制教育結(jié)合起來，廣泛開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，教育和引導(dǎo)廣大財政干部堅持為國理財、為民服務(wù)的工作宗旨，樹立社會主義榮辱觀。要按照建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財政的要求，進(jìn)一步推進(jìn)各項財政管理制度改革和創(chuàng)新，更好地發(fā)揮從機(jī)制上、源頭上防治腐敗的重要作用。在中央和省級預(yù)算單位全面推廣應(yīng)用公務(wù)卡。進(jìn)一步規(guī)范各地區(qū)、各部門、各單位的津貼補(bǔ)貼，嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為。要從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，合理界定政府與市場的作用邊界，進(jìn)一步完善和有效發(fā)揮公共財政的職能作用。積極推行財政政務(wù)公開。要抓住權(quán)力行使這個關(guān)鍵，加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督，做到關(guān)口前移，防范在先。將預(yù)算執(zhí)行的主體責(zé)任落實到各部門，將監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任落實到財政預(yù)算管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，財政國庫機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)財政資金收付運行宏觀管理、庫款調(diào)撥和資金支付，并綜合分析研究預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。我們既要通過查辦案件，達(dá)到懲前毖后、以儆效尤的目的，又要通過解決損害群眾利益的問題，讓群眾切實感受到反腐倡廉建設(shè)的實際成果。堅持以事實為依據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，切實做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法。認(rèn)真總結(jié)辦案經(jīng)驗，把握辦案規(guī)律，積極研究財政干部違法違紀(jì)的特點，不斷改進(jìn)辦案方式方法。優(yōu)先保障和改善民生，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。全面清理取消不合法、不合理的收費、基金，規(guī)范收費行為。切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對