【正文】 益。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制等制度，促使全鄉(xiāng)干部職工真正把心思用在工作上，把精力投到落實(shí)中，使干部職工始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。以鐵的紀(jì)律從嚴(yán)整治干部紀(jì)律、作風(fēng)和不作為、亂作為問題，進(jìn)一步完善紀(jì)律制度，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格要求干部，從嚴(yán)管理干部。在全鄉(xiāng)干部職工中開展為服務(wù)對(duì)象排憂解難活動(dòng)；與服務(wù)對(duì)象談心交心活動(dòng)；學(xué)習(xí)警示教育活動(dòng)等，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，筑牢思想防線。（四）注重實(shí)效原則。（二）化解矛盾原則。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。(三)強(qiáng)化督查，注重實(shí)效。(二)突出重點(diǎn)，完善制度。各單位要認(rèn)真總結(jié)開展“四查四整治”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)、取得的成效、分析存在的問題原因，制定改進(jìn)措施。整改工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)工作中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并把一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)固定下來，建立健全約束、懲治、監(jiān)督等長效機(jī)制。組織企業(yè)代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表開展對(duì)“四查四整治”工作的公認(rèn)度和滿意度測評(píng)活動(dòng)，對(duì)群眾滿意度不高和問題突出的單位，研究提出有針對(duì)性的整改建議，并將測評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。（二)排查問題階段(9月1日至1O月31日)建立排查問題臺(tái)帳制。制定工作方案。把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)兀央[患消除在萌芽狀態(tài)。各單位要結(jié)合工作實(shí)際，集中開展開門接訪和矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，深入基層對(duì)群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員進(jìn)行細(xì)致排查，摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳。(三)提振干部職工精神狀態(tài)，提高執(zhí)行能力和工作水平。(二)整頓干部職工紀(jì)律作風(fēng)，堅(jiān)決糾正不作為和亂作為問題。四、工作措施(一)開展多種活動(dòng)，提高為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。對(duì)存在的突出問題，不回避，不護(hù)短、不遮掩，積極宣傳正面典型，開展警示教育。引導(dǎo)干部職工立足崗位為民服務(wù)，組織干部職工深入基層、深入群眾、深入企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院，積極為民辦實(shí)事。為確?；顒?dòng)順利開展，制定本方案。方案分四個(gè)階段完成此項(xiàng)活動(dòng)：一是動(dòng)員部署階段（8月23日至8月30日），二是排查問題階段（9月1日至9月30日），三是集中整治階段（10月1日至11月25日），四是總結(jié)驗(yàn)收階段（11月26日至12月25日）。通過開展此項(xiàng)活動(dòng)，有利于解決畢節(jié)市何官屯鎮(zhèn)在發(fā)展中存在的突出問題，提高依法執(zhí)政和增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí)、能力，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，樹立政府新形象，提高群眾對(duì)何官屯鎮(zhèn)人民政府的滿意度，全力化解群眾的矛盾糾紛。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。(二）化解矛盾原則。(四)注重實(shí)效原則。在全鄉(xiāng)干部職工中開展為服務(wù)對(duì)象排憂解難活動(dòng)；與服務(wù)對(duì)象談心交心活動(dòng)；學(xué)習(xí)警示教育活動(dòng)等，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，筑牢思想防線。以鐵的紀(jì)律從嚴(yán)整治干部紀(jì)律、作風(fēng)和不作為、亂作為問題，進(jìn)一步完善紀(jì)律制度，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格要求干部，從嚴(yán)管理干部。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制等制度，促使全鄉(xiāng)干部職工真正把心思用在工作上，把精力投到落實(shí)中，使干部職工始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。建立健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，運(yùn)用平等對(duì)話、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商等辦法來解決社會(huì)問題化解社會(huì)矛盾，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決糾紛，維護(hù)自身護(hù)法權(quán)益，理性表達(dá)利益訴求，最大程度保障社會(huì)公共利益和群眾基本利益。五、實(shí)施步驟開展“四查四整治”活動(dòng)從2011年8月開始至l 2月 底結(jié)束，分動(dòng)員部署、查找問題、集中整改、總結(jié)驗(yàn)收四 個(gè)階段進(jìn)行。制定全鄉(xiāng)“四查四整治”活動(dòng)實(shí)施方案，明確工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作步驟。要深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，采取召開座談會(huì)和問卷調(diào)查等形式，廣泛收集群眾訴求、各種意見和建議，全面深入查找群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、影響黨群干群關(guān)系的突出問題、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；查找干部履行職責(zé)和作風(fēng)效能等方面的突出問題；排查損害群眾利益的行為及案件線索。（三)集中整治階段(11月1日至11月30日）要把“四查四整治”工作與“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”、“三訪”活動(dòng)和貫徹落實(shí)“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定統(tǒng)籌推進(jìn)，做到有效銜接、互相融合、互相促進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。對(duì)矛盾糾紛實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。六、工作要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，碉確責(zé)任。要對(duì)照“四查四整治”活動(dòng)內(nèi)容，重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高執(zhí)行力，依法行政，密切聯(lián)系群眾、行政執(zhí)法過程中存在的突出問題。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，設(shè)立投訴舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督和批評(píng)，群策群力，共同推進(jìn)整治活動(dòng)的深入開展。以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、保穩(wěn)定、惠民生、促發(fā)展”為目標(biāo)，以“四查四整治”為載體，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的突出問題，提高依法行政的能力和水平，維護(hù)群眾合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系，樹立行業(yè)新形象，提高群眾滿意度，全力化解社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、弘揚(yáng)正氣、為民辦事，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)干部隊(duì)伍的思想觀念有新變化、工作效能有新提高、工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、服務(wù)意識(shí)有新增強(qiáng)。結(jié)合部門實(shí)際積極開展大排查、大接訪、大走訪、大調(diào)解活動(dòng)，努力將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。注重上下聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，側(cè)重解決現(xiàn)實(shí)問題。通過活動(dòng)形式，教育干部職工把密切聯(lián)系群眾的要求轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，把人民群眾當(dāng)親人、時(shí)刻把群眾冷暖記在心上，與群眾同心同德、同行同向、同甘共苦。嚴(yán)格執(zhí)行“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)考核管理和評(píng)議監(jiān)督。要明確職責(zé)，解決“誰去落實(shí)”的問題，細(xì)化工作措施，解決“怎樣落實(shí)”的問題，規(guī)定時(shí)限，解決“何時(shí)落實(shí)”的問題，嚴(yán)格考核，解決“落實(shí)不力”的問題，強(qiáng)化督查，解決“全面落實(shí)”的問題。在矛盾糾紛排查中，對(duì)一般性矛盾糾紛要邊排查邊調(diào)處，對(duì)重大疑難問題、矛盾糾紛以及越級(jí)集體訪、進(jìn)京非正常上訪要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等制度。（一）動(dòng)員部署階段（8月20日至8月31日）成立工作機(jī)構(gòu)。召開動(dòng)員大會(huì)。對(duì)查找出來的問題要建立臺(tái)帳，能夠解決的要立即解決，不能立即解決的，要耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，同時(shí)研究提出有針對(duì)性的工作措施和方法。建立整改問題長效機(jī)制。按照預(yù)防為主、警示在先、提前介入、源頭控制的原則，建立矛盾糾紛預(yù)警管理機(jī)制，針對(duì)潛在的矛盾糾紛以及其他不穩(wěn)定因素，制定預(yù)警方案，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確責(zé)任主體，采取有效措施實(shí)行超前防范，最大限度地防止不穩(wěn)定現(xiàn)象的發(fā)生。要把“四查四整治”活動(dòng)作為“一把手”工程，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。做到邊整、邊改、邊提高。中國共產(chǎn)黨三元鄉(xiāng)委員會(huì)、三元鄉(xiāng)人民政府四督四查工作方案（二）為進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)紀(jì)委關(guān)于建立推進(jìn)基層黨風(fēng)、政風(fēng)“四督四查”機(jī)制的意見和工作方案的要求，《關(guān)于建立基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”機(jī)制的意見》，扎實(shí)推進(jìn)全街道黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)基層干部廉潔履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，現(xiàn)就街道落實(shí)基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”機(jī)制制定如下工作方案。區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)每年至少集中開展1次廉潔教育巡回宣講活動(dòng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政主要負(fù)責(zé)人每年帶頭上1次廉政黨課；每年至少開展1次基層違紀(jì)違法問題和典型案件警示教育。每年至少組織開展1次涉農(nóng)部門、村組干部以法紀(jì)規(guī)定、財(cái)政法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)管理等為內(nèi)容的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要確定黨務(wù)政務(wù)公開目錄，通過陽光農(nóng)廉、公開欄、電子屏等渠道對(duì)黨務(wù)政務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行公示公開。責(zé)任主體：村黨支部監(jiān)督主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)公開事項(xiàng)公示情況及時(shí)向紀(jì)委備案。責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，村黨支部監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（三）督明責(zé)明確界定黨委和紀(jì)委責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)涉農(nóng)部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)及資金使用情況等負(fù)監(jiān)管主體責(zé)任，對(duì)本部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金使用進(jìn)行全過程監(jiān)督；明確本部門有關(guān)科室和人員在落實(shí)惠農(nóng)政策資金各環(huán)節(jié)中的責(zé)任，確?；蒉r(nóng)政策宣傳到位、落實(shí)到位；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)及資金使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理。村支部書記對(duì)本村黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)第一責(zé)任；“兩委”班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村“兩委”班子及其成員履職情況負(fù)日常監(jiān)督責(zé)任。責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道景區(qū)黨（工）委監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道景區(qū)紀(jì)（工）委嚴(yán)格執(zhí)行基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委至少對(duì)新當(dāng)選的監(jiān)委會(huì)成員進(jìn)行1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。村級(jí)切實(shí)履行對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理職責(zé)，制定監(jiān)管制度，規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程；村級(jí)集體“三資”的監(jiān)督管理規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度完善；“三資”委托代理服務(wù)中心有固定場地、專業(yè)人員，有業(yè)務(wù)辦理規(guī)章、程序、工作記錄、檔案資料；村“兩委”每次換屆選舉前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，對(duì)各村集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面計(jì)量、盤點(diǎn)、核實(shí)、登記，完善“三資”賬簿，統(tǒng)一移交“三資”委托代理服務(wù)中心集中管理。責(zé)任主體：區(qū)審計(jì)局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（五）普遍檢查認(rèn)真檢查。責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委建立督查情況及時(shí)上報(bào)制度。責(zé)任主體：區(qū)涉農(nóng)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能機(jī)構(gòu)監(jiān)督主體：區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展有針對(duì)性的監(jiān)督檢查。巡查結(jié)果登記備案，作為基層黨員干部考核評(píng)價(jià)、考察任用、獎(jiǎng)懲調(diào)整的依據(jù)。按照管理權(quán)限和線索指向，針對(duì)群眾反映的突出問題和群眾舉報(bào)線索實(shí)時(shí)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決基層黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾利益的問題。要把村級(jí)組織換屆及換屆后履職情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，配齊配強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，創(chuàng)造條件保障村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)揮作用。要加強(qiáng)對(duì)基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、責(zé)任追究和基層信訪、“三資”管理、基層審計(jì)等制度的督促指導(dǎo)，建立健全責(zé)任追究機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不直接分管”和落實(shí)末位發(fā)言等制度，明確制度落實(shí)的責(zé)任主體和監(jiān)督主體。五、工作措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。（二）周密安排，確保實(shí)效。要把查辦案件與警示教育相結(jié)合，選取一些典型案件公開通報(bào)曝光。每個(gè)階段結(jié)束后，各單位都要及時(shí)上報(bào)工作小結(jié)，整體工作結(jié)束后，要及時(shí)全面總結(jié)提煉、宣傳示范最新成果和典型經(jīng)驗(yàn)，提出建議，撰寫各地工作報(bào)告。二要建立監(jiān)督檢查月報(bào)告制度。要抓住“四督四查”這個(gè)載體，進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，把推進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)與黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任結(jié)合起來，深入推進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)。一、目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、查防結(jié)合、糾建并舉、注重實(shí)效的工作原則，以基層黨風(fēng)正、政風(fēng)清為目標(biāo)，以實(shí)施“四督四查”機(jī)制為抓手，以糾正基層黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、侵害群眾利益問題為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)基層站所和行政村的黨