【正文】 3月溫家寶總理在政府工作報告中明確提出：“要努力建設以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式。要認真貫徹落實國家關于節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟、新能源等方面的各項優(yōu)惠政策，建立和健全與低碳發(fā)展相關的法規(guī)和制度，研究制定促進低碳發(fā)展的科技、產(chǎn)業(yè)、稅收、金融、價格等政策和措施，通過政府、行業(yè)指導，制約企業(yè)行為和市場消費行為推動低碳經(jīng)濟發(fā)展，限制高能耗、高水耗、高污染和高資源消耗的行業(yè)發(fā)展。要加快低碳技術人才的培養(yǎng)，加快建立人才基地，培養(yǎng)一批專業(yè)化的人才隊伍。通過CDM項目引進發(fā)達國家先進的低碳技術，鼓勵企業(yè)依靠商業(yè)渠道引進技術，鼓勵企業(yè)通過CDM項目在聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會注冊，以獲得更多的資金及技術支持，同時，加強地區(qū)間、國際間交流與合作，促進發(fā)達地區(qū)和國家的技術轉讓，積極爭取發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供資金和技術轉讓的機會，實現(xiàn)低碳技術發(fā)展的“跨越式”進步。融合市場現(xiàn)有的低碳技術，加快建立產(chǎn)學研長效合作機制，扶持新能源、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保裝備制造業(yè)，努力提高關鍵設備國產(chǎn)化率，加快成熟技術和工藝的轉化利用，縮短技術從實驗室到生產(chǎn)線的時間。因此，天津市要高度重視低碳技術的戰(zhàn)略意義，確定重點研究技術領域，要將先進低碳技術作為提升天津市技術競爭力的核心內容，列入天津市科技發(fā)展規(guī)劃，著力研究、發(fā)展和推廣先進能源等低碳技術，加強前沿技術的研發(fā)與原始創(chuàng)新。五、積極鼓勵技術創(chuàng)新，鼓勵低碳友好型技術的研究、開發(fā)和推廣與應用 低碳經(jīng)濟模式的關鍵在于技術。天津市要盡快建立碳交易市場，發(fā)揮市場機制在減排上的基礎作用。碳金融市場面臨這樣的形勢：金融機構迫切需要開發(fā)關于碳排放權的商品并提高金融服務水平，而排放權的實際需求方——溫室氣體排放量大的企業(yè)為減少今后的減排費用也應從現(xiàn)在起籌建各類減排資產(chǎn)項目組合。四、加強金融對低碳經(jīng)濟的支持，積極發(fā)展碳金融市場所謂碳金融，就是指服務于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動，主要包括碳排放權及其衍生品的交易和投資、低碳項目開發(fā)的投融資以及其他相關的金融中介活動。三、以“低碳經(jīng)濟試點區(qū)” 探索低碳發(fā)展的具體途徑和模式2008年初，世界自然基金會以上海和保定兩市為試點推出“低碳城市”發(fā)展示范項目，希望從這兩個城市的建筑節(jié)能、可再生能源和節(jié)能產(chǎn)品制造與應用等領域中，總結出可行模式，陸續(xù)向全國推廣。建立典型低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，促進低碳技術的應用，帶動低碳經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是在電力、交通、建筑、冶金、化工等能耗高、污染重行業(yè)先行試點，作為探索低碳經(jīng)濟發(fā)展的重點領域，加大低碳技術和標準推廣應用扶持力度，培育壯大低碳產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。要提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準入門檻，從源頭上控制新增能耗和新增碳排放，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、新能源等低碳、高效產(chǎn)業(yè)，嚴格控制高碳排放產(chǎn)業(yè)的引進和擴張，使天津市整個社會生產(chǎn)與再生產(chǎn)活動盡早步入低碳化軌道。四是制定重點行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃，向低碳轉型。一是將低碳經(jīng)濟納入天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進行總體安排部署。從天津市的實際情況看，面對日益嚴峻的能源和環(huán)境約束，為避免經(jīng)濟建設和能源基礎設施建設在其生命周期內的鎖定效應，必須高度重視向低碳經(jīng)濟轉型。第一篇：關于天津市加快發(fā)展低碳經(jīng)濟幾點建議關于天津市加快發(fā)展低碳經(jīng)濟幾點建議陳柳欽（天津社會科學院城市經(jīng)濟研究所，天津，300191）近年來，天津的發(fā)展進入了環(huán)境與發(fā)展全面轉型時期，迫切需要以低碳經(jīng)濟發(fā)展模式著力提升可持續(xù)發(fā)展能力和人居環(huán)境品質，為北方地區(qū)乃至全國的發(fā)展提供示范。因此，有必要把低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式納入天津市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略視野，從前瞻、長遠和全局的角度，部署低碳經(jīng)濟的發(fā)展思路，在產(chǎn)業(yè)結構調整、區(qū)域布局、技術進步和基礎設施建設等方面，為向低碳經(jīng)濟轉型創(chuàng)造條件。結合天津市“十二”規(guī)劃的編制，盡早制定天津市中長期低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和低碳城市發(fā)展路線圖，為低碳發(fā)展提供戰(zhàn)略導向。二、著力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，調整產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展低碳經(jīng)濟必須以產(chǎn)業(yè)為支撐，把打造低碳產(chǎn)業(yè)作為天津市產(chǎn)業(yè)轉型升級、培育新的經(jīng)濟增長點的切入點和突破口。二是將低碳經(jīng)濟理念引入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“高碳產(chǎn)業(yè)”的“低碳改造”。三是發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造低碳產(chǎn)業(yè)高地。我國正在進一步考慮按照不同地區(qū)和部門的特點，選擇試點區(qū)，在全國建立一批低碳社會實踐區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)實踐區(qū)、低碳經(jīng)濟區(qū)、低碳城市實踐區(qū)。目前天津市已經(jīng)在設立排放權交易市場方面做了大量的準備工作，天津市在爭取全國性的碳排放權交易市場落戶方面已有很好的優(yōu)勢和基礎。目前全球已經(jīng)有四個交易所專門從事碳金融的交易，很多知名金融機構活躍在這些市場上。要建立為碳管理服務和低碳技術投資的碳基金，支持節(jié)能減排企業(yè)和環(huán)保項目發(fā)行債券，建立清潔能源、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投資基金，開發(fā)綠色建筑、節(jié)能和可再生能源、環(huán)保汽車等信貸業(yè)務和保險產(chǎn)品。技術創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)節(jié)能減排的關鍵因素之一。具體來說，一是重視低碳技術研究開發(fā)，增強自主創(chuàng)新能力。研究制定發(fā)展低碳經(jīng)濟的技術指導目錄和技術發(fā)展指導意見，鼓勵低碳服務公司或中介服務機構的發(fā)展。并充分發(fā)揮天津泰達低碳經(jīng)濟促進中心的作用，通過建設國內外低碳經(jīng)濟技術和管理的對接合作平臺服務區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展，并輻射帶動濱海新區(qū)、天津市及周邊區(qū)域的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六、建立發(fā)展低碳經(jīng)濟的法制保障機制，制定支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策機制推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要驅動因素是政策制度的創(chuàng)新和制定，這是解決低碳技術創(chuàng)新問題的重要舉措。在理順現(xiàn)有收費和資金來源的基礎上，積極探索建立和完善碳排放交易機制和生態(tài)環(huán)境效益補償機制。” 即發(fā)展低碳經(jīng)濟要“兩條腿”走路，低碳生產(chǎn)和低碳消費缺一不可。如，簡化包裝、綠色包裝，控制一次性消費品的濫用，推行廢舊物品的回收再利用等，通過環(huán)境友好的消費選擇帶動環(huán)境友好產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)。鼓勵和倡導低碳生活方式，倡導節(jié)約用電、用水，增強垃圾自覺分類和循環(huán)利用意識，鼓勵節(jié)能燈、太陽能熱水器等節(jié)能產(chǎn)品的使用，提倡低碳消費，遏制奢侈消費，引導合理消費，逐步減少一次性用品的使用，嚴格執(zhí)行規(guī)定的家電標準，優(yōu)化消費過程。因此，我們應盡早制定碳排放的相關稅收法規(guī)，從法律上明確“碳稅”的地位，制定高碳與低碳技術和產(chǎn)品目錄，以明確綠色稅費的收費對象，劃定低碳稅費體制的實驗區(qū)，摸索可操作性措施。另外，當資源環(huán)境價格低于其價值，政府需要組織開展生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)與消費補償，并采取激勵機制，積極穩(wěn)妥地推行各種形式的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品的消費。通過利用現(xiàn)代信息傳播技術和其他有效方式，宣傳國家和天津市發(fā)展低碳經(jīng)濟的各項方針政策，提高全社會對發(fā)展低碳經(jīng)濟的認識。第二篇：加快綠色低碳發(fā)展加快綠色低碳發(fā)展近年來，隨著氣候變化問題的日益嚴重，煤炭、石油、天然氣等高排放能源的利用不符合全球發(fā)展的長期戰(zhàn)略，綠色低碳經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略越來越受到廣泛關注。即，完善節(jié)能減排的法律法規(guī)體系，制定節(jié)能減排的規(guī)劃及制度，將能源的消耗，環(huán)境損耗計入生產(chǎn)成本，建立完善的決策機制和監(jiān)督機制，并將節(jié)能減排的績效納入政府的考核體系，建立和實行綠色GDP指標體系，確實節(jié)能減排的目標，完善節(jié)能減排的標準，完善監(jiān)督機制和問責機制。另外，中國經(jīng)濟的發(fā)展處于工業(yè)化中期，其產(chǎn)業(yè)結構的特點主要是高耗能、高污染、高排放、低效益，但由于沒有碳交易市場和標準體系，導致碳排放行業(yè)之間、企業(yè)之間存在分歧和差異較大，不能真實反應碳排放的實際情況，使其在國際國內市場的競爭中限于被動地位。建設中國特色的綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展道路，需要積極合理開發(fā)新技術利用新能源。同時，應加強與發(fā)達國家在碳排放、碳處理、生物固碳等技術交流合作，促進發(fā)達國家對中國的技術轉讓，加強消化吸收和利用創(chuàng)新，共同構筑能源資源和生態(tài)環(huán)境的技術合作平臺，促進綠色低碳技術的開發(fā)和新能源的全面利用。環(huán)境的破壞、氣候的惡化促使人們反思以前的經(jīng)濟增長模式，從增長周期角度看，存在著由創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)所主導的周期性經(jīng)濟波動，只有依靠創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，發(fā)展新的增長點，才能走出一條不破壞環(huán)境而能促進經(jīng)濟增長的道路。通過多種宣傳形式，在全社會倡導綠色低碳生活理念，引導廣大居民爭做綠色低碳生活的實踐者，大力推行綠色低碳生活方式，組織開展綠色低碳單位創(chuàng)建活動，研究制定綠色低碳創(chuàng)建標準和相關指標，組織開展創(chuàng)建綠色低碳社區(qū)（村）、綠色低碳學校、綠色低碳醫(yī)院、綠色低碳飯店等創(chuàng)建活動。要引導人們改變以高耗能源為代價的消費嗜好，減少面子消費、奢侈消費；要全面鼓勵人們堅持以綠色低碳飲食為主導的飲食結構，注意節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，盡量綠色出行；要鼓勵人們進行垃圾分類，做到垃圾的循環(huán)利用。生產(chǎn)端的高碳排放和消費端的低碳要求使發(fā)展中國家面臨著經(jīng)濟發(fā)展與碳排放控制的嚴峻考驗。一、低碳經(jīng)濟的概念低碳經(jīng)濟的概念、特點、實質、核心低碳經(jīng)濟是一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發(fā)展模式，是以應對氣候變化、保障能源安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有機結合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。其核心是能源的高效率和潔凈的能源結構，關鍵是技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。英國的《我們未來的能源 —創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》能源白皮書指出，“低碳經(jīng)濟”是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟是創(chuàng)造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會，也為發(fā)展、應用和輸出先進技術創(chuàng)造了機會，同時也能創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。（3）莊貴陽、何建坤、付允等認為，低碳經(jīng)濟的核心是能源技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在不影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的前提下，通過技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，可以盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟是將傳統(tǒng)的高碳型經(jīng)濟發(fā)展模式改造成低碳型的新經(jīng)濟發(fā)展模式?！眹H氣候制度的演進 ,更是紛繁復雜的國際環(huán)境外交的一個縮影。工業(yè)革命以來，人類對經(jīng)濟發(fā)展與物質需求的無止境追求貪婪地消耗了大量的能源、嚴重地破壞了環(huán)境。發(fā)展低碳經(jīng)濟就是要在保持現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展速度和質量不變甚至更優(yōu)的條件下，通過改善能源結構，調整產(chǎn)業(yè)結構，提高能源效率，增強技術創(chuàng)新能力，增加碳匯等措施實現(xiàn)碳排放總量和碳排放強度的減少以及能源的可持續(xù)供給。低碳技術廣泛涉及石油、化工、電力、交通、建筑、冶金等多個領域，包括煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的高附加值轉化、可再生能源和新能源開發(fā)、傳統(tǒng)技術的節(jié)能改造、二氧化碳捕集和封存等。由此看來，低碳經(jīng)濟發(fā)展的核心就是低碳能源。“載體 ”是事物從一種狀態(tài)變化到另一種狀態(tài)的過程中所借助的中介物質，經(jīng)濟發(fā)展載體是經(jīng)濟發(fā)展中起核心支撐作用的