【正文】 題，即就業(yè)和社會保障。就業(yè)是民生之本，社會保障是廣大人民群眾生活的安全底線。但事實上有限的安置補助費根本無法解決大多數(shù)人的長期穩(wěn)定生活問題。二、解決失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題的必要性和可行性（一）解決失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題的必要性在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為國家支柱經(jīng)濟的特定背景時期，農(nóng)民在整體社會活動中享有一定的社會地位，受到較普遍的關(guān)注。一、* * * *街道失地農(nóng)民基本情況近年來，隨著* * 水庫、* * *產(chǎn)業(yè)園等一些省、市、區(qū)重點工程建設(shè)和城市化進程加快，我街道桃花園、汲橋新村、井灣、五里等村（社區(qū)）的集體土地被完全或部分征用。相關(guān)閱讀加快我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查報告 鄉(xiāng)村民主法制建設(shè)的調(diào)查報告X市X區(qū)城市居民低?，F(xiàn)狀的調(diào)查報告 關(guān)于落實對殘疾人優(yōu)惠政策的調(diào)查報告 一份大學生消費調(diào)查報告的反思結(jié)婚市場調(diào)查報告平均花費超12萬 中國高校杰出企業(yè)家校友排行榜 高校學費漲落調(diào)查中國股票投資市場調(diào)查分析報告最新全球化妝品市場調(diào)查報告【】第二篇：關(guān)于街道失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題的思考* * * *街道地處合肥市北郊。土地猶如“雞肋”，棄之可惜，食之無味。但這又會提高征地價格，增加企業(yè)用地成本，對企業(yè)投資產(chǎn)生不利影響，降低區(qū)域競爭力。目前，土地征收政策是實行統(tǒng)一征地，并對經(jīng)營性土地實行招標和掛牌交易。我們欣喜地看到，市委、市政府已在去年初先后下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實施細則的通知》（合政辦10號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)合肥市市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障實施辦法的通知》（合政辦11號）兩份文件，就失地農(nóng)民的生活保障問題做出了指導性意見。黨中央、國務院專題召開了再就業(yè)工作座談會，省委省政府、市委市政府也召開了就業(yè)和社會保障工作會議，研究部署有關(guān)任務措施。這一邊緣群體已成為社會持續(xù)健康發(fā)展的承重包袱，對社會穩(wěn)定也產(chǎn)生了消極的影響。近兩年，在街道信訪部門接待處理的有關(guān)案件中，涉及征地補償安置和社會保障問題的占80％以上，問題非常突出。其只能減輕國土部門和用地單位的工作量及安置帶來的壓力，失地農(nóng)民往往從眼前角度考慮，急于接受。但隨著工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程的加快，大量農(nóng)民成為失地農(nóng)民，失地農(nóng)民作為一個新的特殊社會群體正在快速形成，其就業(yè)和社會保障問題成為當前擺在街道黨工委、辦事處面前的一個十分重要而緊迫的問題。第一篇：關(guān)于街道失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題的思考* *街道地處合肥市北郊。一、* *街道失地農(nóng)民基本情況二、解決失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題的必要性和可行性（一）解決失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題的必要性在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為國家支柱經(jīng)濟的特定背景時期，農(nóng)民在整體社會活動中享有一定的社會地位，受到較普遍的關(guān)注。但事實上有限的安置補助費根本無法解決大多數(shù)人的長期穩(wěn)定生活問題。就業(yè)是民生之本，社會保障是廣大人民群眾生活的安全底線。所以我們必須從科學發(fā)展觀的角度出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、切合實際地解決好失地農(nóng)民的“出路”和“退路”問題，即就業(yè)和社會保障。由于政府的主導作用，一種“關(guān)心農(nóng)民生存狀態(tài)、建立和諧社會環(huán)境”的社會氛圍正在逐漸形成。區(qū)幾大領(lǐng)導班子也就問題進行了多次調(diào)研。這本是件普遍受農(nóng)民稱道的好事。如何既保障農(nóng)民切身利益，又能優(yōu)化投資環(huán)境，我們只有找到平衡點，方能妥善解決兩者的沖突關(guān)系。借土地征收的契機，部分農(nóng)民擺脫了土地的束縛，進城務工、經(jīng)商或跑運輸，實現(xiàn)了自主多途徑就業(yè)。近幾年來，在社會發(fā)展的總體趨勢下，街道憑借完善的發(fā)展平臺、雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)等條件大力實施“四大工程”（工業(yè)強街、三產(chǎn)富街、民營主導、融入城市）。（據(jù)統(tǒng)計，截至目前全街道共有失地農(nóng)民11504人，其中男性5339人、女性6165人，有就業(yè)能力卻尚未就業(yè)的有6672人，約占失地農(nóng)民總?cè)藬?shù)的58％。在社會形態(tài)進行轉(zhuǎn)型，特別是工業(yè)經(jīng)濟、商業(yè)經(jīng)濟成為社會輿論新導向后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在總體社會經(jīng)濟中的位置呈下降趨勢，對農(nóng)民生存狀況的重視程度也相對降低，農(nóng)民成為弱勢群體，而失地農(nóng)民的情況則更加令人擔憂。由于被征地農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動技能普遍不高，參與市場競爭的能力差，對市場應變的能力有限，一旦失去土地，也就失去了最基本的長期生活保障。失地農(nóng)民不同于農(nóng)民，因為它脫離了農(nóng)業(yè)勞作；失地農(nóng)民不同于城鎮(zhèn)居民，因為它被排除在城市社保體系范疇之外；失地農(nóng)民又不同于下崗職工，因為它尚無專項扶持政策可依靠。（二）解決失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題的可行性在當前以“經(jīng)濟成敗論英雄”的社會環(huán)境下，大眾所關(guān)心的是如何發(fā)展經(jīng)濟，對掩蓋在經(jīng)濟繁榮花環(huán)下的失地農(nóng)民這一社會問題往往忽視了，但其正給整個社會的安定、團結(jié)和發(fā)展帶來越來越大的影響。這對最終解決失地農(nóng)民的實際問題起到了難以估量的作用。因部分焦點問題尚未妥善解決，所以具體的實施細則仍未出臺，至今還沒有進入實施階段。但是在土地商業(yè)化運作過程中出現(xiàn)的“低征高賣”現(xiàn)象（政府拍賣地塊的價格在每畝近百萬元，而對農(nóng)戶的征地補償安置在2萬元左右/畝），對失地農(nóng)民刺激很大。* * *地處城郊結(jié)合部，因人文、地理等因素，群眾的整體素質(zhì)明顯高于遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自主就業(yè)意識較為濃厚。藕塘、望城店、五里等地處城市邊緣的被征地村的失地農(nóng)民大多就以做工、經(jīng)商、出租房屋來維持生計。因此，必須建立健全失地農(nóng)民社會保障的組織領(lǐng)導機制，來切實保護好失地農(nóng)民的權(quán)益。因此，提高失地農(nóng)民的整體素質(zhì)既是當務之急，也是長久之計。如免費開展培訓服務等；五是在提高他們就業(yè)技能的同時，還要教育和引導他們樹立正確的就業(yè)觀念，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，多途徑實現(xiàn)就業(yè)。鼓勵用地單位吸納失地農(nóng)民就業(yè)。轉(zhuǎn)變他們 “大錢賺不到，小錢不愿賺”的就業(yè)觀念，使其能積極主動地適應市場化的就業(yè)方式。在做好失地農(nóng)民培訓、就業(yè)工作的同時，做好失地農(nóng)民的基本社會保險工作也很重要。合政辦【2004】10號文件就合肥地區(qū)失地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險作出的有關(guān)規(guī)定，就是對最終解決社會保險問題而邁出的實質(zhì)性一步。目前合政辦【2004】11號文件對失地農(nóng)民參保的有關(guān)手續(xù)辦理、基金籌措、管理運作等細節(jié)問題，都做出了解釋、說明和規(guī)定，在一定程度上緩解了矛盾，增強了保障力度。建議上級有關(guān)部門制定出相應的優(yōu)惠政策，對家庭較困難的失地農(nóng)民子女在教育問題上給予一定費用減、免，以保證他們有學上、有書讀?！边@些都導致了就業(yè)面變窄，局限了就業(yè)機會。（二）聯(lián)動機制問題勞動和民政部門在落實基本生活保障的問題上需要建立聯(lián)動機制。從這三個階段的不同安置效果來看，第一階段招工安置的失地農(nóng)民，由于轉(zhuǎn)變了身份，可以參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。土地是農(nóng)民的命根子，大量土地被征用后必須做好補償工作，更要考慮到失地農(nóng)民今后的經(jīng)濟來源和生活保障問題。目前，失地農(nóng)村普遍存在以下問題：社會保險開展難度大、覆蓋面窄。目前已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的村大多數(shù)參保農(nóng)民都存在繳費基數(shù)低保障數(shù)額偏少的問題，尚達不到解決基本生活保障的目的。一方面，就業(yè)觀念差。在調(diào)研中，有50%以上村民對到了不能工作的年齡將如何保障自己的生活問題的回答是：“到時候再說吧，先把眼前的吃飯、孩子上學問題解決了就行。目前，失地農(nóng)村普遍每年新增農(nóng)村勞動力，就業(yè)壓力不斷增大。二、解決失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障的幾點思考解決失地農(nóng)民問題必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，既要有利于推進農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，又要從保障農(nóng)民的生活需要出發(fā)。同時，建立被征地農(nóng)民專項統(tǒng)計制度。制定公平合理的農(nóng)民工就業(yè)政策，構(gòu)建符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)要求的就業(yè)管理制度。農(nóng)村勞動力技能偏低是當前影響其就業(yè)的重要因素。同時，積極探索創(chuàng)立政府和社會攜手合作、利益分享的機制，鼓勵投資興辦民辦培訓機構(gòu)。二是加強勞動合同執(zhí)法檢查，提高用工單位與就業(yè)弱勢群體的勞動合同簽訂率和履行率，切實落實工傷保險、醫(yī)療保險和最低工資保護待遇。二是加強安置點規(guī)劃建設(shè)。重視村改居的社區(qū)建設(shè)，同等享受城市社區(qū)在經(jīng)費、辦公場所、人員福利待遇方面的政策。過去，是外出打工多，就近就業(yè)少；現(xiàn)在，是外出打工的增幅在下降，就近就業(yè)逐漸多起來?！叭ツ甏竽瓿跻皇窃诨疖嚿线^的，折騰到家，已經(jīng)晚上10點多了?！睆埿氯嬖V記者。去年春節(jié)，張新泉的姐姐告訴他，縣里的河南沃隆車業(yè)有限公司在招人，工資待遇不算低，鼓勵他年后去“碰碰運氣”?！睆埿氯?