【正文】 善社會監(jiān)督體系，開展工商進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進市場、進商場、進超市、進企業(yè)活動。①進一步完善執(zhí)法監(jiān)管制度體系，深化落實工商所食品安全監(jiān)管十項制度；②建立健全經(jīng)營者自律體系。以工商所為單位，對轄區(qū)的食品、副食品批發(fā)市場、農貿市場、商場、超市食品經(jīng)營店鋪進行拉網(wǎng)式排查，落實片區(qū)監(jiān)管責任制。及時進行動員和部署，層層分解任務，精心組織實施，迅速開展專項整治工作。領導小組將負責流通領域產(chǎn)品質量和食品安全工作的具體組織領導、協(xié)調和指導。四、工作要求和措施（一）提高認識，加強領導。精心組織各方力量，橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動、多管齊下、合力攻堅，進行聲勢浩大的專項整治行動。成立組織機構，明確職責分工，結合實際研究制定整治行動方案和專項整治計劃。時間安排：9—11月份（責任單位：工商、經(jīng)貿、質監(jiān)）（六）開展食品、藥品、醫(yī)療廣告整治。對家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等十類重點產(chǎn)品，主要檢查產(chǎn)品合格證明以及是否以假充真、以次充好、以不合格冒充合格產(chǎn)品，是否有虛假廣告、商標侵權以及“傍名牌”不正當競爭等行為；對實施3C認證的產(chǎn)品，重點檢查其是否加貼了3C認證標志及是否偽造或者冒用3C標志。一是加大流通領域食品質量監(jiān)測力度，有針對性的開展食品質量定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測，切實做好監(jiān)測的后處理工作。嚴厲打擊收購、銷售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農村銷售假冒偽劣食品等行為,防止假冒偽劣食品向農村轉移。嚴格豬肉市場準入，采取駐場檢查、定點檢查等方式對豬肉經(jīng)營戶進行重點監(jiān)管，把好豬肉進貨質量關，堅決堵住病死豬肉、注水豬肉進入流通渠道，切實保障豬肉質量。一是集中開展食品、副食品批發(fā)市場專項執(zhí)法檢查。對無證、照從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的，工商部門要會同城建、衛(wèi)生、環(huán)保等相關職能部門，實行綜合整治，各部門要根據(jù)部門職能，履行各自職責，嚴格按照《特別規(guī)定》等相關法律、法規(guī)的要求予以查處和取締。按照“政府統(tǒng)一領導，工商部門牽頭協(xié)調，相關職能部門各司其職”和“誰審批、誰負責，誰分管，誰負責”的原則，堅持“查處與引導相結合、處罰與教育相結合”。到今年年底，縣城以上城市經(jīng)營食品的批發(fā)市場、集貿市場、商場、超市100％建立進貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品經(jīng)營店鋪100％建立進貨臺賬制度。在區(qū)域上，要由擴大到農村，在品種上，要由食品擴大到危害消費安全的家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等重點產(chǎn)品，在城鄉(xiāng)和食品、危害消費者安全的重點產(chǎn)品都要實施自律制度。（責任部門：工商局）（二）集中開展經(jīng)營者進貨檢查驗收等法定責任和義務情況的專項檢查整治。具體內容包括：（一）食品經(jīng)營主體資格清理專項整治。一、總體要求和目標全面貫徹落實全國產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神和《**縣產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動方案》要求，積極開展流通領域產(chǎn)品質量和食品安全整治，緊緊圍繞重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，通過集中整治，加大監(jiān)管力度，全面加強產(chǎn)品質量和食品安全基層基礎工作，全面加強各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，全面強化廣大經(jīng)營企業(yè)的質量責任，全面增強全社會的質量意識，使我縣流通領域產(chǎn)品質量和食品安全存在的突出問題得到有效解決，確保生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效，產(chǎn)品質量安全狀況明顯好轉，食品安全水平進一步提高，市場經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，食品消費環(huán)境進一步改善，人民群眾的消費安全感進一步增強，廣大消費者合法權益得到切實保護。量化的目標主要有4項：即到今年年底，城區(qū)市場、超市100建立進貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)食雜店100建立食品進貨臺賬制度；村級連鎖配送占應建放心店行政村的比例達25，農村放心店多種形式的食品統(tǒng)一配送面達70以上；根本性解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營問題。①嚴把準入關。大力宣傳國務院《特別規(guī)定》，在經(jīng)營者自查自糾的基礎上，引導、指導流通領域食品經(jīng)營者建立健全進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質量承諾、不合格食品退市以及市場舉辦者質量責任等自律制度。加大對市場開辦企業(yè)、柜臺出租企業(yè)、展銷會舉辦企業(yè)的檢查力度，重點檢查其是否按照《特別規(guī)定》的要求建立并落實產(chǎn)品安全管理制度和責任制度，是否對入場銷售者的經(jīng)營資格、入場銷售者的經(jīng)營環(huán)境、條件和銷售者是否遵守內部安全管理制度以及經(jīng)營產(chǎn)品是否符合法定要求等進行檢查并做好檢查記錄。時間安排：9月份組織開展準入制度專項檢查行動。做到“疏堵結合、懲教并舉”。通過整治，到今年年底，實現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市消除小食雜店、小攤點無照經(jīng)營行為。重點檢查是否落實商品準入制度、是否開展索證索票、建立進貨臺帳、實行特殊經(jīng)銷關系和倉儲備案等工作；加大市場巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。凡發(fā)現(xiàn)在市場內銷售非定點屠宰企業(yè)的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要按照法律法規(guī)嚴厲查處。加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理，切實保障農村食品市場消費安全。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合法定要求的食品，要按照有關規(guī)定依法查處。三是開展進出口產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。根據(jù)《廣告法》賦予工商行政管理機關的職能，結合廣告專項整治工作，加強與藥監(jiān)、衛(wèi)生部門的溝通和協(xié)作，大力整治虛假違法食品、藥品、醫(yī)療廣告，加強廣告監(jiān)測，強化對廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決查處夸大功能、保證療效、保證治愈以及以患者、公眾人物、專家名義作證明、以新聞報道形式發(fā)布等違法廣告。通過報紙、廣播、電視等媒體及印發(fā)《特別規(guī)定》單行本等形式，宣傳產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動，宣傳《特別規(guī)定》和有關產(chǎn)品質量監(jiān)管法律法規(guī)，公布投訴舉報電話，形成產(chǎn)品質量和食品安全工作全社會廣泛關注、積極支持、共同參與的良好氛圍。并結合整治，進一步建立和完善打扶結合、著力治本的長效監(jiān)管機制。各單位部門要進一步提高對開展產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動重要性的認識，增強責任意識和大局意識，切實做好專項整治工作。并將根據(jù)行動進展情況適時對各單位的專項整治工作開展督查。各工商所在組織開展專項整治行動時，要注意工作方法，一是要把專項整治與既有工作安排相結合，要把專項整治與貫徹《特別規(guī)定》相結合，要總結以往各類專項整治的經(jīng)驗，鞏固已取得的成果；二是要把握好履行自身法定職責與部門配合的關系，立足流通領域監(jiān)管重點，界定自身職責；對已經(jīng)明確由其他部門牽頭的，要做好配合和協(xié)作。要充分利用經(jīng)濟戶口平臺，真正做到戶口清、狀態(tài)明；要以信息化手段為依托，用好現(xiàn)有的業(yè)務軟件，提高工作效率。要繼續(xù)深入推進萬村放心店工程，按照年初制定的克難攻堅，提質擴面，四輪驅動的工作思路，從全覆蓋、全建設轉入到全監(jiān)管階段，在配送和監(jiān)管環(huán)節(jié)上下功夫。④建立健全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡體系，完善預警和應急處置體系。同時，發(fā)揮12315預警功能作用，形成全系統(tǒng)上下貫通的產(chǎn)品質量安全預警防范和應急處置機制，不斷提高處置食品等產(chǎn)品安全突發(fā)事件的能力。進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律和行規(guī)行風建設。加大查辦涉農大要案力度，堅決打擊假劣農資坑農害農的不法行為，查處取締無照經(jīng)營農資行為，維護農資市場秩序，保護農民的合法權益。①加大對食品和十類重點商品的質量監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測批次。②發(fā)揮快速定性檢測作用，充分運用好檢測車、檢測箱等檢測設備，著重加強農藥殘留、甲醛含量、水分含量等的監(jiān)督檢查，依法查處銷售不符合質量安全標準的農產(chǎn)品，尤其是嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質，經(jīng)銷病死、注水禽、畜制品等違法行為。（五）加大查辦案件力度。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,對涉嫌犯罪的案件,要及時移送司法機關。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他部門管轄的，及時書面移交相關部門；對申訴舉報處理工作中發(fā)現(xiàn)應由其他部門處理的，要及時轉交有權處理的部門；對其他部門移交屬于工商行政管理機關管轄的，要按照職責及時予以查處。要強化責任追究，對在產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管執(zhí)法中不履行或者不及時履行職責、互相推諉、濫用職權以及有其他瀆職行為造成后果的，堅決依照《特別規(guī)定》予以處理。及時報告專項整治工作的進展情況、存在的問題及整治成果，重大問題、突發(fā)事件和大要案件要隨時專題報告，不得遲報、瞞報、漏報。一、工作目標、措施和指標（一）工作目標：通過餐飲食品整治行動，到今年年底，徹底解決縣城的餐飲經(jīng)營單位、食品攤點無證照經(jīng)營的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型餐館衛(wèi)生條件基本得到規(guī)范；食堂和縣城的餐飲經(jīng)營單位100建立原料進貨索證制度；杜絕使用有毒有害食品原料、病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。其他地區(qū)：（1）餐飲單位、農家樂旅游點餐飲單位的經(jīng)營行為得到基本規(guī)范；（2）大型食物中毒事故有所減少；（3）食物中毒和食源性疾病報告管理和救治處理水平進一步提高；（4）使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達100％。對已領取衛(wèi)生許可證的小型餐館，按《浙江省小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》評分達不到c級的，由業(yè)主簽訂限期整改承諾書，并將承諾書置于就餐場所的顯要位置，限期不整改或整改后仍達不到c級的，予以吊銷衛(wèi)生許可證。對200m2以上的餐飲單位還應檢查放心肉配送的實施情況。引導大、中型餐飲單位和餐飲連鎖單位保持衛(wèi)生條件，提高管理水平，推行標準化服務；加大對學校、機關企事業(yè)單位和建筑工地食堂、農家樂旅游點餐飲、小型餐館等三類餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)管，提高監(jiān)督頻次；督促餐飲業(yè)和集體食堂建立健全食品原料進貨登記臺帳，嚴格推行餐飲業(yè)和集體食堂原料進貨索證和驗收制度，嚴禁采購假冒偽劣及國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品及原料，嚴禁使用存放過期或腐敗變質的食品及原料；嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。重點整治內容如下：衛(wèi)生許可整治在無證經(jīng)營的整治過程中，按照《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》和《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》等有關規(guī)定，對被整治的單位進行逐一核審，凡能達到發(fā)證要求的及時發(fā)證。使用違法食品原料及濫用食品添加劑的整治在檢查中嚴厲查處采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業(yè)用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料等違法行為，防止不合格食品原料和有毒有害物質進入餐飲業(yè)。（3）結合現(xiàn)場檢查情況，對來路不明、感官異常的食品及原料應進行抽樣檢測。城區(qū)餐飲經(jīng)營單位必須建立食品原料進貨臺帳，建立臺帳的主要食品原料品種應包括：肉類、禽蛋、蔬菜、豆制品、食品添加劑、食用油等。三、工作進度和時間安排（一）組織準備階段（8月下旬）組織全體衛(wèi)生監(jiān)督員認真學習國務院、衛(wèi)生部、省政府、省衛(wèi)生廳和縣政府有關產(chǎn)品質量和食品安全專項整治的文件精神，充分認識本次專項行動的重要性、緊迫性和必要性。凡無單獨廚房，或雖已設置單獨廚房，但仍在廚房外進行食品加工操作的單位，必須限期整改（一般以30天為限）。對各單位采購和使用食品原料、添加劑及處理廢棄油脂情況進行監(jiān)督檢查。學校食堂整治于8月底開展，9月底前完成；機關企事業(yè)單位、建筑工地食堂和農家樂餐飲單位整治于9月底開展，10月底前完成。在審批衛(wèi)生許可證的同時，進行量化分級評審。啟動對其他地區(qū)餐飲單位的整治工作（XX年10月至12月）。XX年12月15日前，作出專項整治總結并上報。餐飲食品整治工作協(xié)調組聯(lián)絡科室設在縣衛(wèi)生局法制科，聯(lián)系電話：7024971，負責日常聯(lián)系、協(xié)調及工作信息報送等工作?？h公安局協(xié)助縣衛(wèi)生局開展大案要案調查、取證及查處，嚴厲打擊暴力抗法、阻礙執(zhí)法等行為。整治行動過程中，縣餐飲消費領域食品衛(wèi)生安全專項整治工作協(xié)調組將適時派出督導組，對專項整治工作進行督查和指導。對涉嫌觸犯刑律的案件，要及時移送司法機關。對出現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性和重大、復雜的問題，縣衛(wèi)生局作為牽頭部門要加強與農業(yè)、質監(jiān)、工商、經(jīng)貿、藥監(jiān)、教育、公安、建設、創(chuàng)建辦等有關部門的協(xié)作，形成監(jiān)管合力。要積極爭取新聞單位的配合，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體作用，大力宣傳整治成果。具體報送要求如下：從9月1日起，由縣衛(wèi)生監(jiān)督所綜合辦匯總以電子郵件和書面形式每周一向縣衛(wèi)生局、縣產(chǎn)品質量和食品安全專項行動領導小組辦公室、市衛(wèi)生局報送一次本轄區(qū)開展專