【正文】 善社會(huì)監(jiān)督體系，開展工商進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)市場、進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。①進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)管制度體系，深化落實(shí)工商所食品安全監(jiān)管十項(xiàng)制度；②建立健全經(jīng)營者自律體系。以工商所為單位，對(duì)轄區(qū)的食品、副食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市食品經(jīng)營店鋪進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，落實(shí)片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制。及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員和部署，層層分解任務(wù)，精心組織實(shí)施，迅速開展專項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組將負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的具體組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。四、工作要求和措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。精心組織各方力量，橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動(dòng)、多管齊下、合力攻堅(jiān)，進(jìn)行聲勢浩大的專項(xiàng)整治行動(dòng)。成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際研究制定整治行動(dòng)方案和專項(xiàng)整治計(jì)劃。時(shí)間安排：9—11月份（責(zé)任單位：工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)）（六）開展食品、藥品、醫(yī)療廣告整治。對(duì)家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩仁愔攸c(diǎn)產(chǎn)品，主要檢查產(chǎn)品合格證明以及是否以假充真、以次充好、以不合格冒充合格產(chǎn)品，是否有虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)以及“傍名牌”不正當(dāng)競爭等行為；對(duì)實(shí)施3C認(rèn)證的產(chǎn)品，重點(diǎn)檢查其是否加貼了3C認(rèn)證標(biāo)志及是否偽造或者冒用3C標(biāo)志。一是加大流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測力度，有針對(duì)性的開展食品質(zhì)量定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測，切實(shí)做好監(jiān)測的后處理工作。嚴(yán)厲打擊收購、銷售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品等行為,防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格豬肉市場準(zhǔn)入，采取駐場檢查、定點(diǎn)檢查等方式對(duì)豬肉經(jīng)營戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，把好豬肉進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決堵住病死豬肉、注水豬肉進(jìn)入流通渠道，切實(shí)保障豬肉質(zhì)量。一是集中開展食品、副食品批發(fā)市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)無證、照從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，工商部門要會(huì)同城建、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)職能部門，實(shí)行綜合整治，各部門要根據(jù)部門職能，履行各自職責(zé)，嚴(yán)格按照《特別規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)的要求予以查處和取締。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商部門牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門各司其職”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰分管，誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合”。到今年年底，縣城以上城市經(jīng)營食品的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品經(jīng)營店鋪100％建立進(jìn)貨臺(tái)賬制度。在區(qū)域上，要由擴(kuò)大到農(nóng)村，在品種上，要由食品擴(kuò)大到危害消費(fèi)安全的家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩戎攸c(diǎn)產(chǎn)品，在城鄉(xiāng)和食品、危害消費(fèi)者安全的重點(diǎn)產(chǎn)品都要實(shí)施自律制度。（責(zé)任部門：工商局）（二）集中開展經(jīng)營者進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等法定責(zé)任和義務(wù)情況的專項(xiàng)檢查整治。具體內(nèi)容包括：（一）食品經(jīng)營主體資格清理專項(xiàng)整治。一、總體要求和目標(biāo)全面貫徹落實(shí)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神和《**縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》要求，積極開展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治，緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，通過集中整治，加大監(jiān)管力度，全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全基層基礎(chǔ)工作，全面加強(qiáng)各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，全面強(qiáng)化廣大經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任，全面增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)，使我縣流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題得到有效解決，確保生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效，產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，食品安全水平進(jìn)一步提高，市場經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范，食品消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善，人民群眾的消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大消費(fèi)者合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。量化的目標(biāo)主要有4項(xiàng)：即到今年年底，城區(qū)市場、超市100建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)食雜店100建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度；村級(jí)連鎖配送占應(yīng)建放心店行政村的比例達(dá)25，農(nóng)村放心店多種形式的食品統(tǒng)一配送面達(dá)70以上；根本性解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營問題。①嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。大力宣傳國務(wù)院《特別規(guī)定》，在經(jīng)營者自查自糾的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)、指導(dǎo)流通領(lǐng)域食品經(jīng)營者建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺(tái)賬、質(zhì)量承諾、不合格食品退市以及市場舉辦者質(zhì)量責(zé)任等自律制度。加大對(duì)市場開辦企業(yè)、柜臺(tái)出租企業(yè)、展銷會(huì)舉辦企業(yè)的檢查力度，重點(diǎn)檢查其是否按照《特別規(guī)定》的要求建立并落實(shí)產(chǎn)品安全管理制度和責(zé)任制度，是否對(duì)入場銷售者的經(jīng)營資格、入場銷售者的經(jīng)營環(huán)境、條件和銷售者是否遵守內(nèi)部安全管理制度以及經(jīng)營產(chǎn)品是否符合法定要求等進(jìn)行檢查并做好檢查記錄。時(shí)間安排：9月份組織開展準(zhǔn)入制度專項(xiàng)檢查行動(dòng)。做到“疏堵結(jié)合、懲教并舉”。通過整治，到今年年底，實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市消除小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營行為。重點(diǎn)檢查是否落實(shí)商品準(zhǔn)入制度、是否開展索證索票、建立進(jìn)貨臺(tái)帳、實(shí)行特殊經(jīng)銷關(guān)系和倉儲(chǔ)備案等工作；加大市場巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。凡發(fā)現(xiàn)在市場內(nèi)銷售非定點(diǎn)屠宰企業(yè)的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要按照法律法規(guī)嚴(yán)厲查處。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，切實(shí)保障農(nóng)村食品市場消費(fèi)安全。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合法定要求的食品，要按照有關(guān)規(guī)定依法查處。三是開展進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。根據(jù)《廣告法》賦予工商行政管理機(jī)關(guān)的職能，結(jié)合廣告專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)與藥監(jiān)、衛(wèi)生部門的溝通和協(xié)作，大力整治虛假違法食品、藥品、醫(yī)療廣告，加強(qiáng)廣告監(jiān)測，強(qiáng)化對(duì)廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決查處夸大功能、保證療效、保證治愈以及以患者、公眾人物、專家名義作證明、以新聞報(bào)道形式發(fā)布等違法廣告。通過報(bào)紙、廣播、電視等媒體及印發(fā)《特別規(guī)定》單行本等形式，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，宣傳《特別規(guī)定》和有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)，公布投訴舉報(bào)電話，形成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作全社會(huì)廣泛關(guān)注、積極支持、共同參與的良好氛圍。并結(jié)合整治，進(jìn)一步建立和完善打扶結(jié)合、著力治本的長效監(jiān)管機(jī)制。各單位部門要進(jìn)一步提高對(duì)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)做好專項(xiàng)整治工作。并將根據(jù)行動(dòng)進(jìn)展情況適時(shí)對(duì)各單位的專項(xiàng)整治工作開展督查。各工商所在組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)，要注意工作方法，一是要把專項(xiàng)整治與既有工作安排相結(jié)合，要把專項(xiàng)整治與貫徹《特別規(guī)定》相結(jié)合，要總結(jié)以往各類專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)，鞏固已取得的成果；二是要把握好履行自身法定職責(zé)與部門配合的關(guān)系，立足流通領(lǐng)域監(jiān)管重點(diǎn)，界定自身職責(zé)；對(duì)已經(jīng)明確由其他部門牽頭的，要做好配合和協(xié)作。要充分利用經(jīng)濟(jì)戶口平臺(tái)，真正做到戶口清、狀態(tài)明；要以信息化手段為依托，用好現(xiàn)有的業(yè)務(wù)軟件，提高工作效率。要繼續(xù)深入推進(jìn)萬村放心店工程，按照年初制定的克難攻堅(jiān)，提質(zhì)擴(kuò)面，四輪驅(qū)動(dòng)的工作思路，從全覆蓋、全建設(shè)轉(zhuǎn)入到全監(jiān)管階段，在配送和監(jiān)管環(huán)節(jié)上下功夫。④建立健全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)體系，完善預(yù)警和應(yīng)急處置體系。同時(shí)，發(fā)揮12315預(yù)警功能作用，形成全系統(tǒng)上下貫通的產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制，不斷提高處置食品等產(chǎn)品安全突發(fā)事件的能力。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和行規(guī)行風(fēng)建設(shè)。加大查辦涉農(nóng)大要案力度，堅(jiān)決打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，查處取締無照經(jīng)營農(nóng)資行為，維護(hù)農(nóng)資市場秩序，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。①加大對(duì)食品和十類重點(diǎn)商品的質(zhì)量監(jiān)測力度，擴(kuò)大監(jiān)測批次。②發(fā)揮快速定性檢測作用，充分運(yùn)用好檢測車、檢測箱等檢測設(shè)備，著重加強(qiáng)農(nóng)藥殘留、甲醛含量、水分含量等的監(jiān)督檢查，依法查處銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，尤其是嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)，經(jīng)銷病死、注水禽、畜制品等違法行為。（五）加大查辦案件力度。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,對(duì)涉嫌犯罪的案件,要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他部門管轄的，及時(shí)書面移交相關(guān)部門；對(duì)申訴舉報(bào)處理工作中發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其他部門處理的，要及時(shí)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門；對(duì)其他部門移交屬于工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的，要按照職責(zé)及時(shí)予以查處。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管執(zhí)法中不履行或者不及時(shí)履行職責(zé)、互相推諉、濫用職權(quán)以及有其他瀆職行為造成后果的，堅(jiān)決依照《特別規(guī)定》予以處理。及時(shí)報(bào)告專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況、存在的問題及整治成果，重大問題、突發(fā)事件和大要案件要隨時(shí)專題報(bào)告，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。一、工作目標(biāo)、措施和指標(biāo)（一）工作目標(biāo)：通過餐飲食品整治行動(dòng)，到今年年底，徹底解決縣城的餐飲經(jīng)營單位、食品攤點(diǎn)無證照經(jīng)營的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型餐館衛(wèi)生條件基本得到規(guī)范；食堂和縣城的餐飲經(jīng)營單位100建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用有毒有害食品原料、病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。其他地區(qū)：（1）餐飲單位、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲單位的經(jīng)營行為得到基本規(guī)范；（2）大型食物中毒事故有所減少；（3）食物中毒和食源性疾病報(bào)告管理和救治處理水平進(jìn)一步提高；（4）使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100％。對(duì)已領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的小型餐館，按《浙江省小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》評(píng)分達(dá)不到c級(jí)的，由業(yè)主簽訂限期整改承諾書，并將承諾書置于就餐場所的顯要位置，限期不整改或整改后仍達(dá)不到c級(jí)的，予以吊銷衛(wèi)生許可證。對(duì)200m2以上的餐飲單位還應(yīng)檢查放心肉配送的實(shí)施情況。引導(dǎo)大、中型餐飲單位和餐飲連鎖單位保持衛(wèi)生條件，提高管理水平，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；加大對(duì)學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲、小型餐館等三類餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)管，提高監(jiān)督頻次；督促餐飲業(yè)和集體食堂建立健全食品原料進(jìn)貨登記臺(tái)帳，嚴(yán)格推行餐飲業(yè)和集體食堂原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)禁采購假冒偽劣及國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品及原料，嚴(yán)禁使用存放過期或腐敗變質(zhì)的食品及原料；嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。重點(diǎn)整治內(nèi)容如下：衛(wèi)生許可整治在無證經(jīng)營的整治過程中，按照《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》和《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)被整治的單位進(jìn)行逐一核審，凡能達(dá)到發(fā)證要求的及時(shí)發(fā)證。使用違法食品原料及濫用食品添加劑的整治在檢查中嚴(yán)厲查處采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料等違法行為，防止不合格食品原料和有毒有害物質(zhì)進(jìn)入餐飲業(yè)。（3）結(jié)合現(xiàn)場檢查情況，對(duì)來路不明、感官異常的食品及原料應(yīng)進(jìn)行抽樣檢測。城區(qū)餐飲經(jīng)營單位必須建立食品原料進(jìn)貨臺(tái)帳，建立臺(tái)帳的主要食品原料品種應(yīng)包括：肉類、禽蛋、蔬菜、豆制品、食品添加劑、食用油等。三、工作進(jìn)度和時(shí)間安排（一）組織準(zhǔn)備階段（8月下旬）組織全體衛(wèi)生監(jiān)督員認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院、衛(wèi)生部、省政府、省衛(wèi)生廳和縣政府有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的文件精神，充分認(rèn)識(shí)本次專項(xiàng)行動(dòng)的重要性、緊迫性和必要性。凡無單獨(dú)廚房，或雖已設(shè)置單獨(dú)廚房，但仍在廚房外進(jìn)行食品加工操作的單位，必須限期整改（一般以30天為限）。對(duì)各單位采購和使用食品原料、添加劑及處理廢棄油脂情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。學(xué)校食堂整治于8月底開展，9月底前完成；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、建筑工地食堂和農(nóng)家樂餐飲單位整治于9月底開展，10月底前完成。在審批衛(wèi)生許可證的同時(shí)，進(jìn)行量化分級(jí)評(píng)審。啟動(dòng)對(duì)其他地區(qū)餐飲單位的整治工作（XX年10月至12月）。XX年12月15日前，作出專項(xiàng)整治總結(jié)并上報(bào)。餐飲食品整治工作協(xié)調(diào)組聯(lián)絡(luò)科室設(shè)在縣衛(wèi)生局法制科，聯(lián)系電話：7024971，負(fù)責(zé)日常聯(lián)系、協(xié)調(diào)及工作信息報(bào)送等工作?？h公安局協(xié)助縣衛(wèi)生局開展大案要案調(diào)查、取證及查處，嚴(yán)厲打擊暴力抗法、阻礙執(zhí)法等行為。整治行動(dòng)過程中，縣餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)組將適時(shí)派出督導(dǎo)組，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。對(duì)涉嫌觸犯刑律的案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)出現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性和重大、復(fù)雜的問題，縣衛(wèi)生局作為牽頭部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、藥監(jiān)、教育、公安、建設(shè)、創(chuàng)建辦等有關(guān)部門的協(xié)作，形成監(jiān)管合力。要積極爭取新聞單位的配合，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，大力宣傳整治成果。具體報(bào)送要求如下：從9月1日起，由縣衛(wèi)生監(jiān)督所綜合辦匯總以電子郵件和書面形式每周一向縣衛(wèi)生局、縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市衛(wèi)生局報(bào)送一次本轄區(qū)開展專