【正文】 施，在監(jiān)督和懲處上抓好保障工作。上半年我們?cè)诠ぷ髦须m然取得了一些成績(jī)，但與市紀(jì)委、監(jiān)察局的要求和兄弟單位相比還有差距，我們將不斷強(qiáng)化工作措施，加大落實(shí)力度，確保全年工作任務(wù)完成，主要做好五方面的工作。（三）商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理繼市商業(yè)賄賂治理工作會(huì)議后，5月16日認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)市上會(huì)議精神；迅速成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)了專(zhuān)人辦公，制定出臺(tái)《鎮(zhèn)巴縣治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施辦法》等安排意見(jiàn)，全縣召開(kāi)了治理商業(yè)賄賂工作會(huì)議，扎實(shí)安排部署，加大宣傳力度，開(kāi)展自查自糾；目前全縣各級(jí)共召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議50余場(chǎng)次，張貼標(biāo)語(yǔ)、橫幅30余幅，出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度16個(gè)，初查案件線索2件。通過(guò)查辦案件，有力懲處和震懾了腐敗行為，推動(dòng)源頭治腐各項(xiàng)措施的順利實(shí)施。三是充分發(fā)揮教育、挽救措施，對(duì)有輕微違紀(jì)人員進(jìn)行了警示訓(xùn)誡9人，其中警示提醒3人，誡勉督導(dǎo)4人，責(zé)令糾錯(cuò)2人。鎮(zhèn)巴縣多措并舉構(gòu)筑反腐防線被《漢中日?qǐng)?bào)》刊出。二是扎實(shí)安排確定縣國(guó)稅局、財(cái)政局、信用聯(lián)社、縣醫(yī)院、涇洋鎮(zhèn)為廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)單位為示范點(diǎn)。使黨員干部進(jìn)一步樹(shù)立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。二是全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)黨員干部開(kāi)展了“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)人民群眾的貼心人”主題教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和為群眾服務(wù)的觀念，鞏固了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)將主要工作簡(jiǎn)要總結(jié)如下：一、常抓黨員干部教育，增強(qiáng)拒腐防變能力為繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和切實(shí)搞好學(xué)習(xí)黨章，貫徹好黨章，遵守好黨章及社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)。一是按照中、省市要求，在全縣黨員干部中開(kāi)展了全國(guó)“紅船杯”學(xué)黨章知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)，縣紀(jì)委發(fā)出安排通知后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，每個(gè)機(jī)關(guān)黨員參與到活動(dòng)當(dāng)中去，進(jìn)行認(rèn)真思考、相互學(xué)習(xí)、互相交流，使活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色。三是組織紀(jì)檢干部歌唱省紀(jì)委、省監(jiān)察廳創(chuàng)作《清風(fēng)頌》8首反腐倡廉優(yōu)秀歌曲。筑牢了拒腐防變能力。三是精心安排搞好戶(hù)外廣告警示牌，已確立在城區(qū)內(nèi)中心位置，以彩色噴繪加框固定上墻制作10平方米的醒目戶(hù)外廣告牌。三、實(shí)施警示訓(xùn)誡，搞好教育保護(hù)懲處一是堅(jiān)持執(zhí)行警示訓(xùn)誡四項(xiàng)制度，分層次、分類(lèi)別實(shí)施警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)。四、加大查案力度，發(fā)揮懲治功能1至6月受理群眾來(lái)信來(lái)訪47件，屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍的44件，初核16件，立案9案14人，查結(jié)9案14人，給予黨紀(jì)處分3人，其中開(kāi)除黨籍3人；給予政紀(jì)處分11人，其中記過(guò)3人，警告8人。五、認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作（一）執(zhí)法監(jiān)察工作一是監(jiān)督各項(xiàng)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)10次、政府采購(gòu)活動(dòng)2次，對(duì)高校招生考試進(jìn)行全程監(jiān)督；二是對(duì)本縣鹽場(chǎng)鎮(zhèn)水磨溝煤礦重大安全事故進(jìn)行責(zé)任追究，移交司法機(jī)關(guān)處理2人，對(duì)一名私駕公車(chē)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)3名專(zhuān)職消防隊(duì)員在火災(zāi)事故中未認(rèn)真履行職責(zé)予以全縣通報(bào)批評(píng)；三是糾正國(guó)土資源局復(fù)墾中心政企不分、轉(zhuǎn)移部分資金用途的問(wèn)題。六、層層夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制繼續(xù)以責(zé)任制總攬黨風(fēng)廉政建設(shè)全局。一是查辦案件中繼續(xù)推行“自辦案件加力度、縣直辦案重督促、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案加任務(wù)”的做法，多管齊下，廣辟案源，不斷提升查辦案件的數(shù)量和質(zhì)量。五是加大責(zé)任調(diào)查、責(zé)任追究的落實(shí)力度，確保全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉真正落到實(shí)處。工作過(guò)程中不等不靠、主動(dòng)出擊，及時(shí)查清事實(shí)，第一時(shí)間向公安、國(guó)土等部門(mén)下達(dá)督辦函，對(duì)事件后期調(diào)查處理過(guò)程予以跟蹤督辦，為拆遷、招投標(biāo)工作排除了障礙。成立了作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)小組，制定了《工作規(guī)則》，明確了督導(dǎo)檢查重點(diǎn)。一是清理規(guī)范。二是 “三類(lèi)事項(xiàng)”辦理。三是嚴(yán)格規(guī)范行政處罰和罰沒(méi)財(cái)務(wù)管理行為。一是加強(qiáng)對(duì)黨委換屆情況的監(jiān)督檢查。三是強(qiáng)化轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查。省委巡視組駐泊巡視期間，委局全力做好協(xié)調(diào)組織和服務(wù)保障等工作，樹(shù)立了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身良好形象，贏得了巡視組好評(píng)。我們的做法得到了XX市紀(jì)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。狠抓責(zé)任制落實(shí)。制發(fā)了《重大節(jié)假日期間封存黨政機(jī)關(guān)公用車(chē)輛制度》，并公布了舉報(bào)電話，重要節(jié)假日期間，對(duì)各單位公車(chē)封存情況進(jìn)行了2次檢查。三、以查辦案件為抓手，繼續(xù)保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢(shì)頭不斷加大案件查處力度。注重從紀(jì)檢機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)中、其它行政執(zhí)法部門(mén)業(yè)務(wù)工作中、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)曝光的問(wèn)題中分析獲取案件線索并在辦案中注意深挖“窩案”、“串案”、“案中案”。通過(guò)案件詢(xún)查、責(zé)任追究和案件回訪等舉措確保所辦案件經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。針對(duì)情節(jié)輕微的信訪線索，通過(guò)采取談話、函詢(xún)、通報(bào)和民主生活會(huì)4種形式，實(shí)行信訪監(jiān)督。今年以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一起申訴復(fù)議案件。對(duì)全市中小學(xué)收費(fèi)進(jìn)行檢查，特別是針對(duì)容易滋生亂收費(fèi)問(wèn)題的學(xué)校和領(lǐng)域提前介入，強(qiáng)化預(yù)防。健全快速反應(yīng)機(jī)制，加大明察暗訪工作力度，今年以來(lái)，共接聽(tīng)電話舉報(bào)XX次，其中涉及咨詢(xún)類(lèi)XX次，反映問(wèn)題XX次，趕赴現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題XX次。今年共初核涉及面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂攤派、違規(guī)辦理低保、征地拆遷等各種損害農(nóng)民利益案件X件，其中立案X件，黨政紀(jì)處分X人。針對(duì)民主評(píng)議中群眾反映的問(wèn)題，制訂科學(xué)合理的整改方案，與責(zé)任主體簽訂責(zé)任狀，督促限期整改，目前5大類(lèi)11項(xiàng)問(wèn)題全部整改完畢。二是對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩個(gè)服務(wù)中心”建設(shè)及運(yùn)行情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，解決問(wèn)題X個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理。紀(jì)委監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局組成聯(lián)合檢查小組，對(duì)20082010義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查；對(duì)2010安排實(shí)施的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、政府重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目資金、就業(yè)再就業(yè)資金、環(huán)保資金等4類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì)；對(duì)公交公司燃油補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行調(diào)查；還參與了教育系統(tǒng) “普九”清欠以及衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)清欠工作。今年共進(jìn)行督查2次，檢查督導(dǎo)相關(guān)單位33個(gè)，初核了電信公司行賄案件。在此基礎(chǔ)上，充分整合公開(kāi)資源，把黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，既充分利用各項(xiàng)公開(kāi)的軟硬件設(shè)施，又借鑒各項(xiàng)公開(kāi)的良好工作機(jī)制，達(dá)到協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、互相促進(jìn)的效果。在XX市提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平工作座談會(huì)上，我市以《讓黨務(wù)“沐浴”在陽(yáng)光下》為題作了典型發(fā)言。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。三是不斷提升紀(jì)檢干部履職能力。今年以來(lái)，我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定成效，但還存在著一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)為：一些領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定落實(shí)得不夠好，特別是群眾對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪事大操大辦、收受禮金和有價(jià)證券等問(wèn)題仍有反映；一些損害群眾利益的突出問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，已經(jīng)糾正的問(wèn)題有出現(xiàn)反彈的傾向；少數(shù)基層黨員干部存在辦事不公、吃拿卡要、與民爭(zhēng)利的行為；有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐倡廉工作認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位；一些反腐倡廉制度措施在落實(shí)上還存在缺位現(xiàn)象；基層紀(jì)檢監(jiān)察組織尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在查辦案件中的作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮等。但是，當(dāng)前損害群眾利益的現(xiàn)象在某些領(lǐng)域、某些部門(mén)仍然存在，有時(shí)還相當(dāng)嚴(yán)重，極大地影響了黨群、干群關(guān)系。一些部門(mén)工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，不是主動(dòng)為企業(yè)、為群眾服務(wù)，排憂解難，而是擺架子，甚至有意刁難。表現(xiàn)二：部門(mén)權(quán)力利益化，厚己薄人。表現(xiàn)三：部門(mén)依職權(quán)之便，吃拿卡要。爆破服務(wù)公司巧立名目亂收費(fèi)，收取爆破器材用量?jī)r(jià)格20%的服務(wù)費(fèi)，并實(shí)行360元保底收取制。（一）抓隊(duì)伍，建強(qiáng)糾風(fēng)力量政策方針確定之后，人就是決定因素。（二）抓制度，深化糾建力度把制度建設(shè)和制度創(chuàng)新貫穿于解決損害群眾利益問(wèn)題的全過(guò)程中，從源頭上消除滋生損害群眾利益問(wèn)題的土壤和條件。在實(shí)際操作中，龍泉市糾風(fēng)辦又針對(duì)當(dāng)前涉企檢查過(guò)多過(guò)濫，亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象屢禁不止的問(wèn)題，于今年3月份制定出臺(tái)了涉企行政執(zhí)法檢查服務(wù)“三卡”制度?！叭ā敝贫鹊膶?shí)施有效地加強(qiáng)了對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法檢查行為的監(jiān)管，較好地避免了損害群眾利益不正之風(fēng)的發(fā)生，受到了企業(yè)主的好評(píng)。特別是要有效利用民主評(píng)議制度，把糾風(fēng)工作的評(píng)判權(quán)交給群眾，讓部門(mén)和行業(yè)直接傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)和呼聲，創(chuàng)造一種外有壓力、內(nèi)增動(dòng)力的機(jī)制，促使部門(mén)和行業(yè)自身存在的問(wèn)題得到根本解決。哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，堅(jiān)決追究部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。做到既從嚴(yán)治標(biāo)又著力治本，既堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，又認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。2012年，全市黨建考核紀(jì)檢工作排名第一，黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度測(cè)評(píng)名列全市第一，縣紀(jì)委監(jiān)察局被評(píng)為全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體、市紀(jì)委重點(diǎn)工作目標(biāo)量化考核優(yōu)秀單位，在縣級(jí)機(jī)關(guān)單位工作目標(biāo)責(zé)任制考核中，縣紀(jì)委監(jiān)察局被評(píng)為優(yōu)秀單位。推進(jìn)行政審批提速，建立工業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目審批高速綠色通道，促使部門(mén)優(yōu)化再造行政審批流程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮到27個(gè)工作日。實(shí)施崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)，開(kāi)展黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)測(cè)試，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)機(jī)制，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的意識(shí)。深化“廉潔機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展“三公”經(jīng)費(fèi)支出和財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)格治理違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、私設(shè)“小金庫(kù)”等行為，責(zé)令7個(gè)單位作出整改。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“四清理一整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，942名縣管領(lǐng)導(dǎo)干部完成自查自糾并簽訂了承諾書(shū)。開(kāi)展公共資源交易拓展項(xiàng)目清理，實(shí)現(xiàn)所有項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易，累計(jì)成交25個(gè)，增值220多萬(wàn)元。挽回經(jīng)濟(jì)損失700多萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展“雙百攻堅(jiān)”行動(dòng)，完成破解10件重點(diǎn)信訪件和10個(gè)重點(diǎn)信訪村的任務(wù)。深化便民服務(wù)體系建設(shè)，加大保障力度，注重典型培育，實(shí)行“多員合一”，建成便民服務(wù)示范點(diǎn)60個(gè)，14個(gè)鄉(xiāng)村兩級(jí)便民服務(wù)中心被評(píng)為“省級(jí)示范便民中心”。積極開(kāi)展“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村創(chuàng)建”活動(dòng)，新創(chuàng)“省級(jí)示范村”5個(gè)。深入開(kāi)展“優(yōu)環(huán)境、比效率、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織開(kāi)展“紀(jì)委開(kāi)放日”、集中培訓(xùn)等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，打造“陽(yáng)光紀(jì)委”、“活力紀(jì)委”，紀(jì)檢干部的執(zhí)紀(jì)能力和綜合素質(zhì)得到了提高。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè)，提請(qǐng)縣委出臺(tái)《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部分工報(bào)告制和區(qū)域化管理模式，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作水平。二是對(duì)新時(shí)期下反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加以研究等。（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，打牢軟環(huán)境建設(shè)的思想基礎(chǔ)。市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面，全面加強(qiáng)全市各級(jí)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)。圍繞市委、市政府中心工作，著眼于提高行政效能，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)的督促檢查，111月受理（分解立項(xiàng)）督辦督查件共1819件，其中市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示件777件，辦結(jié)488件，%，市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī) 2 關(guān)內(nèi)部立項(xiàng)督辦件60件，辦結(jié)59件，%。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行“流程再造”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、縮短辦事時(shí)限、削減前臵性條件，使每個(gè)行政審批項(xiàng)目的審批時(shí)限平均壓縮了50%以上。在過(guò)去制定和實(shí)施《昆明市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行政不作為問(wèn)責(zé)辦法（試行）》、《昆明市行政效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法》、《昆明市機(jī)關(guān)行業(yè)作風(fēng)督察員工作辦法》、《昆明市機(jī)關(guān)行業(yè)作風(fēng)明察暗訪辦法》等制度的基礎(chǔ)上，今年又制發(fā)了《昆明市行政審批制度改革若干規(guī)定》、《昆明市行政事業(yè)性收費(fèi)制度改革若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定（試行）》、《昆明市行政效能建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》、《關(guān)于推行領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政公示制度的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于在全市實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制的決定》、《昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法》、《昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法實(shí)施細(xì)則》、《昆明市首問(wèn)首辦責(zé)任制規(guī)定》、《昆明市限時(shí)辦結(jié)制規(guī)定》、《昆明市服務(wù)承諾制規(guī)定》、《昆明市行政效能投訴中心投訴處理辦法》、《機(jī)關(guān)效能投訴整改公示制》、《群眾來(lái)信來(lái)訪摘錄抄送提醒誡勉制度》、《項(xiàng)目否決報(bào)備制度》、《涉企檢查評(píng)比準(zhǔn)入制度》、《涉企罰